摘要：美东时间 2025 年 5 月 28 日，美国国际贸易法院裁定，根据美国宪法，监管对外贸易的专属权力属于国会，总统以经济安全为由动用紧急权力的权限不得凌驾于此。
美东时间 2025 年 5 月 28 日，美国国际贸易法院裁定，根据美国宪法，监管对外贸易的专属权力属于国会，总统以经济安全为由动用紧急权力的权限不得凌驾于此。
法院在判决书中指出：“全球范围及报复性关税令超越了《国际紧急经济权力法案》（IEEPA）授予总统通过关税手段管制进口的权限”。
法院同时判决：要求特朗普政府退还此前已征收的上述关税。
特朗普政府已向美国联邦巡回上诉法院提起上诉，接下来将由美国最高法院审理。
由于特朗普政府提起了上诉，所以该判决暂不生效。即关税依然有效。
根据美国国际贸易法院的判决文件（Slip Op. 25-66），共 49 页，针对中国的关税内容可归纳为以下：
一、贩运关税（Trafficking Tariffs）
1. 法律依据：
基于《国际紧急经济权力法》（IEEPA）授权。
援引行政令：
EO 14195（2025年2月1日）：针对中国合成阿片类药物供应链问题。2. 关税内容：
初始税率：对中国所有产品征收10%从价税（ad valorem duty）。
提高税率：
EO 14228（2025年3月3日）：将税率从10%提升至20%。免税门槛：
EO 14200（2025年2月5日）：对符合条件的小额进口商品（de minimis）免征关税。EO 14256（2025年4月2日）：取消对中国小额进口商品的免税待遇。最终税率：20%（截至诉讼时仍有效）。
3. 理由：
宣称中国存在“不寻常且特殊的威胁”，包括未能拦截毒品前体化学品供应商、洗钱者和跨国犯罪组织（Executive Order 14195, 90 Fed. Reg. 9122）。
二、全球及报复性关税（Worldwide and Retaliatory Tariffs）
1. 法律依据：
EO 14257（2025年4月2日）：以“贸易逆差威胁国家安全”为由，对所有贸易伙伴征收基础关税。
2. 针对中国的特殊调整：
初始国别税率：对中国额外征收34%关税（叠加在10%基础税率上）。
报复性上调：
EO 14259（2025年4月8日）：税率从34%升至84%。EO 14266（2025年4月9日）：进一步升至125%。暂时下调：
EO 14298（2025年5月12日）：将125%的报复性关税暂时降至10%。3. 综合税率：
中国商品实际总税率为 基础10% + 贩运关税20% = 30%（文件脚注2，Page 15）。
三、法院的核心判决
1. 贩运关税无效：
法院认为关税与中国政府未能打击毒品供应链的威胁缺乏直接关联，不符合IEEPA要求的“应对威胁”（"deal with" the threat）条件（Page 44-47）。
2. 全球及报复性关税无效：
贸易逆差问题应通过《贸易法》第122条（19 U.S.C. §2132）解决，该条款限制总统权力（如税率上限15%、最长150天），而IEEPA未授权无限制关税（Page 31-36）。
3. 最终结果：
所有涉案关税（含对华关税）被撤销，并永久禁止实施（Page 48）。
值得注意的是，美国国际贸易法院（United States Court of International Trade, USCIT）属于联邦级专门法院（Article III Court），专责审理与美国国际贸易、海关法、关税政策相关的纠纷。
依据《美国法典》第28编（28 U.S.C.）授权，USCIT拥有以下专属管辖权：
1. 核心管辖领域
关税争议（28 U.S.C. § 1581(a)）
审查海关对进口商品分类、估价、原产地规则的裁定（需原告已提起行政抗议）。贸易救济措施（反倾销/反补贴税）
审查商务部（DOC）和国际贸易委员会（ITC）的终裁决定（§ 1581(c)）。政府采购争议（§ 1581(d)）
审理针对联邦机构违反国际贸易协定的采购行为（如《购买美国产品法》）。2. 广泛管辖权（Residual Jurisdiction）
28 U.S.C. § 1581(i)：
总统行使贸易权（如IEEPA紧急关税）的合法性（如本案中对特朗普关税的审查）。海关执法程序合法性（如扣押、罚款）。贸易协定（如USMCA）的解释与执行争议。本案（Slip Op. 25-66）：裁定特朗普援引IEEPA对中国等国的“贩运关税”和“全球报复性关税”越权，判令撤销。依据权限：§ 1581(i) 对总统贸易措施的合法性审查权。
来源：贸易夜航一点号
