发布丨南京法院未成年人综合司法保护状况（2023-2024年）

摘要：5月29日，在六一国际儿童节即将到来之际，市法院召开新闻发布会，向媒体和社会发布2023-2024年南京法院未成年人综合司法保护状况及典型案例。发布会上，市法院未成年人及家事案件审判庭庭长张雁通报了南京法院探索运用“四六六工作法”加强未成年人综合司法保护的工作

5月29日，在六一国际儿童节即将到来之际，市法院召开新闻发布会，向媒体和社会发布2023-2024年南京法院未成年人综合司法保护状况及典型案例。发布会上，市法院未成年人及家事案件审判庭庭长张雁通报了南京法院探索运用“四六六工作法”加强未成年人综合司法保护的工作情况；市法院未成年人及家事案件审判庭副庭长徐松松发布了南京法院2023-2024年度未成年人综合司法保护典型案例；鼓楼区法院审判委员会专职委员杨向涛、江宁区法院民一庭（少家庭）庭长李侠、江北新区法院刑庭（少家庭）副庭长徐子敬分别对相关重点案例进行解读。发布会由市法院宣传处处长程文军主持。

未成年人是祖国的未来，民族的希望。近年来，全市法院认真贯彻落实国家和省、市关于加强未成年人保护的决策部署，紧密结合司法审判工作实际，积极探索实践以“四项保护理念、六项特色机制、六项特别程序”为主线的“四六六工作法”，三维赋能未成年人司法保护，全力打造完善未成年人综合司法保护体系，取得了明显成效。获评社科院2024年度法治创新提名案例，被《中国法治发展报告（2025）》收录。

2023-2024年，全市基层法院少年家事审判部门共审结各类案件24017件。其中，审结民事案件23153件（涉未民事案件3684件，家事案件19469件），涉未刑事案件581件，涉未行政案件31件，其他案件252件。

2023-2024年，市法院少家庭共审结各类案件2441件。其中，审结民事案件2283件（涉未民事案件369件，家事案件1914件），涉未刑事案件114件，涉未行政案件10件，其他案件34件。

△市法院未成年人及家事案件审判庭庭长张雁通报南京法院未成年人综合司法保护工作情况

2023-2024年，全市法院涉未成年人案件审判的主要特点及趋势为：

（一）未成年人犯罪案件：轻刑为主，网络犯罪需警惕。

2023-2024年，全市共判处未成年人犯罪案件162件，涉案人数呈波动上升趋势。案件呈现以下特征：

一是犯罪类型集中。

以侵害财产类犯罪为主，盗窃罪、强奸罪、抢劫罪、诈骗罪、聚众斗殴罪占比靠前，其中7件案件涉及电信网络新型犯罪（如诈骗罪、帮助信息网络犯罪活动罪），需警惕网络环境对未成年人的潜在危害。

二是主体特征明显。

男性未成年犯占比91.79%，16-18周岁年龄段占比86.47%，初高中学历占比83.57%（初中文化占62%），反映出教育引导与青春期法治教育的重要性。

三是量刑以轻刑为主。

87.44%的未成年犯被判处五年以下有期徒刑或拘役，56人适用非监禁刑，体现“教育为主、惩罚为辅”原则，最大限度挽救罪错未成年人。

（二）侵害未成年人犯罪案件：“零容忍”打击，依法适用从业禁止。

2023-2024年，全市法院审结侵害未成年人犯罪案件419件，案件数量呈波动上升趋势。严格落实《关于落实从业禁止制度的意见》，在23件案件中判决被告人终身禁止从事密切接触未成年人的工作，并与教育、行业协会等部门联动，堵塞行业漏洞，形成协同震慑效应。

（三）涉未成年人民事与行政案件：“隐性涉未”突出，人身保护需求上升。

一是民事案件类型多元。

2023-2024年，审结涉少民事案件4053件，涵盖抚养费纠纷、变更抚养关系纠纷、侵权纠纷等。此外，“隐性涉未”案件达7545件，与婚姻家庭纠纷关联紧密。

二是人身安全保护令案件增长。

受理申请人身安全保护令案件252件，发出155件（占比61.51%），同比上升明显，家庭暴力、抢夺子女等侵害未成年人权益的隐蔽性问题逐渐进入司法视野。

三是行政案件上升趋势显著。

审结涉未成年人行政案件41件，绝对数量虽较少，但同比增幅突出，反映出未成年人权益保护对司法程序的多角度、全方位需求。

（一）秉持四项保护理念，筑牢司法保护根基

全市法院以“未成年人利益最大化、全面保护、一体化融合保护、联动协同保护”四项理念为基石，构建全链条司法保护体系。在未成年人利益最大化保护方面，坚持特殊、优先保护，尊重未成年人参与权和表达权，充分保护其实体权益和诉讼权利。2023-2024年，共审结12334件涉未成年人案件（包括“显性涉未”和“隐形涉未”案件），实现对未成年人利益全方位、最大化保护。将全面保护理念贯穿源头预防、案件审判、判后延伸全流程。通过心理疏导、家事调查、家庭教育指导等延伸工作，形成“事前预防-事中救济-事后治理”闭环。2023-2024年，共在5630件涉少、家事案件中开展法庭教育及家庭教育指导。在一体化融合保护方面，强化刑事、民事、行政审判“三合一”，完善审判组织机构，构建多元解纷平台，形成“显性+隐性”涉未案件全覆盖保护格局。在联动协同保护方面，全市法院与65家机关单位、88所学校及基层组织建立协作机制，推动形成协同保护网络，凝聚未成年人保护合力。

（二）创新六项特色机制，提升司法保护效能

全市法院通过六项特色机制，实现未成年人权益的高效、立体保护。运用高效办理机制，开辟“绿色通道”，实行优先立案、专业化审理及高效执行，2024年涉未案件平均审理天数下降12.25%，2023-2024年移送执行419件，确保胜诉权益及时兑现。运用归并审理机制，通过提级、指定管辖，实现同一审判组织审理程序交叉案件。2023-2024年，1110余名未成年人通过该机制获得多角度、连贯性保护。运用亲和修复审判机制，设立圆桌法庭、亲情关护室等特色场所，构建和谐对话式诉讼模式，在化解矛盾的同时修复亲情关系。运用心理疏导机制，引入心理专家及社工力量，规范干预流程。2023-2024年联合妇联、高校等为207名未成年人提供心理疏导。运用司法救助机制，建立“司法+社会”联动模式。2023-2024年救助196名涉案未成年人，协调多部门为203名未成年人提供帮扶，体现司法人文关怀。运用社会联动机制，针对案件反映的社会治理问题，制发司法建议推动源头治理，2023-2024年制发24件司法建议，同时优化家事调解员、社工队伍，加固市域综合治理平台。

（三）完善六项特别程序，织密司法保护网络

全市法院以六项特别程序为支撑，构建全流程未成年人权益保障体系。完善隐私保护程序，严格落实犯罪记录封存及信息保密制度，努力做到涉诉未成年人隐私“零泄漏”，保障其未来发展权益。完善调解优先程序，将调解贯穿于涉未成年人案件全程，少年家事案件调撤率连续5年超过60%，8件案例入选市级家事纠纷调解优秀案例。完善家事调查程序，将社会调查、家事调查作为涉未成年人案件必经程序，2023-2024年委托家事调查官开展调查366次，为案件裁判提供科学依据。完善未成年人利益代表程序，通过诉讼监护人制度及社会观护机制，保障未成年人诉讼参与权，2023-2024年共在67件案件中适用未成年人利益代表程序。完善教育引导程序，在涉未成年子女抚养的离婚等案件中开展“关爱未成年人提示”及家庭教育指导，2024年发出提示1913份，家庭教育指导惠及3072户家庭，从家庭层面筑牢未成年人保护防线。完善未成年人“三合一”诉讼衔接程序，建立跨程序、跨部门线索发现和移送机制，2023-2024年，移送犯罪线索1件，向行政机关发出司法建议23件，移送检察机关支持起诉68件，审结1件涉未成年人民事公益诉讼案件，实现刑事、民事、行政案件中未成年人权益保护的无缝衔接，形成“发现-移送-处理”的全链条司法监督。