摘要:1998年的时候,时任俄罗斯总理的普里马科夫提出了一个俄罗斯-中国-印度三方机制,这个提议当时被称为“普里马科夫三角”,目的是抗衡美国的单极霸权,推动多极化世界秩序。
1998年的时候,时任俄罗斯总理的普里马科夫提出了一个俄罗斯-中国-印度三方机制,这个提议当时被称为“普里马科夫三角”,目的是抗衡美国的单极霸权,推动多极化世界秩序。
到2002年,三国外长在联大期间举行了第一次非正式会晤,决定建立对话机制,到2005年,三方合作框架正式成立。
之后在2006到2016年的十年时间里,中俄印三国在这一框架下,一共举行了14次外长级别会晤,各领域也达成了不少合作共识。
然而,在中印边境冲突激化后,印方提出将解决边境争端,作为中印关系正常化的前提,自此三国在三边机制下的对话就此按下了暂停键。
直到近日,俄罗斯外长拉夫罗夫再次主动提出,希望能尽快恢复俄罗斯-中国-印度三方机制的工作。
(俄外长拉夫罗夫)
拉夫罗夫认为,现阶段中印两国已经就如何缓和边境局势达成了谅解,所以现在是时候恢复这一三方机制了。
其实对于俄罗斯来讲,想要重启这个机制,是存在私心的。
一方面是能对冲西方压力,借中印的力量构建一个非西方的权力体系。
虽然特朗普上台后一定程度上缓和了美俄关系,但是俄方仍面临北约东扩和全面制裁的影响,并亟须打破外交孤立。中俄印三国相同的一点在于都主张多极化,反对单边霸权,所以通过这一机制,三国可形成政治合力,削弱美西方主导下的国际秩序。
正如拉夫罗夫所言,该机制可以抗衡北约在欧亚东部的反华路线,将中印纳入由俄罗斯主导的“大欧亚安全体系”中,未来通过协调立场,三国完全可以增强对国际规则的话语权。
另一方面,则是能帮助俄罗斯在能源和经济层面实现和中印的捆绑。
冲突爆发后,俄罗斯就谋求成为中印的能源枢纽,推动各项基础设施项目建设,加大对中印的能源运输力度。中方这边贸易额确实增加较快,但是印度一边还是有限的。所以借助这个机制,俄方也想扩大印度的市场,尤其是解决因制裁导致的卢比结算困难问题。
最后,同时也是最重要的一点。当下中印关系处于较为微妙的状态,刚刚结束的印巴冲突,使得中印关系再度紧张。这种状况对俄方来说是比较难办的,若是支持中国,可能面临失去印度军火市场的风险;但若是倾向印度,则危及中俄的“背靠背”关系。
在这种情况下,这个三边机就有望成为俄罗斯扮演“调停者”的平台,既能防止中印关系失控,又能以“不可或缺的中间人”身份自抬身价
(莫迪和普京)
再加上印度对中国在边境争议、“一带一路”倡议、印度洋影响力等方面存在战略疑虑此前俄方就一直默许印度在阿富汗扩大存在,印度则支持俄罗斯在中亚的传统势力范围,双方可能通过三方机制试探中国在边境问题、区域合作中的底线,甚至形成对华“软制衡”。
所以,出于以上几点情况,中方在入场前必须保持谨慎。
对于中方来讲,现在其实并不是恢复该机制的最佳时期。
当下印巴冲突刚刚结束,落了下风的印度随即将责任归咎于中方,指责中方在装备上给予巴基斯坦支持。但实际上中巴之间的合作,属于正常的军贸往来,印度也同样用了法国的阵风战机。而这件事情也再次证实,印度在对华立场上仍无法摆正态度。
此外,现阶段中印在藏南、拉达克等边境地区的主权争议仍尚未解决,且印度对华贸易逆差持续扩大,双方在稀土、5G、投资等领域竞争加剧。若三方机制成为印度对华“讨价还价”的平台,要求中国在边境问题上让步以换取合作等,可能导致机制沦为议题交易场,而非真正的多边协作。
最后,印度外交向来喜欢左右逢源,一边跟美国、日本、澳大利亚搞联合军演、供应链合作,一边又跟俄罗斯保持密切关系。要是三方机制重启,印度说不定想在中美俄之间“套利”,比如让中国在南海、台海问题上妥协,同时找俄罗斯要更多军事援助。这样一来,机制很可能变成低效的口水仗平台,甚至被外部势力渗透利用。
(印度战机被击落)
所以中方的应对思路,应该是“冷静观察、把握节奏”。一方面别一开始就把门关死,但一定要以中方自己的利益为主,先聚焦三国都能获益的领域,比如反恐、能源合作这些,别让敏感的地缘政治问题掺和进来。另一方面,也不能太着急重启机制,得看实际效果怎么样。要是俄罗斯或者印度想通过这个机制给中方施压,中方必须得明确表态,不能为了维持表面的合作而牺牲核心利益。
说到底,俄罗斯想重启这个机制,主要是现在局势对其不利,想拉上印度和中国一起破局。但俄印本来关系就好,利益互补性强,中方若是轻易加入,可能会面临协调成本高、实际好处少的问题。所以中方必须务实一点,既不拒绝合作机会,也不忽视潜在风险,一切以维护国家利益为根本,在开放合作和防范风险之间找到平衡。
来源:深圳阿军哥