摘要：5月30日，无锡市政府召开新闻发布会，正式发布《无锡市优化营商环境行动方案2025》。此次发布标志着无锡营商环境改革迈入8.0时代。该方案对标世行新评估体系，以提升经营主体满意度和体验感为重点，聚力实施“五大工程”、50条重点举措，持续优化营商生态。

5月30日，无锡市政府召开新闻发布会，正式发布《无锡市优化营商环境行动方案2025》。此次发布标志着无锡营商环境改革迈入8.0时代。该方案对标世行新评估体系，以提升经营主体满意度和体验感为重点，聚力实施“五大工程”、50条重点举措，持续优化营商生态。

撰文/邱如明

图片来源：无锡发布

营商环境是衡量一座城市核心竞争力最重要的指标之一。自2019年启动优化营商环境1.0版以来，无锡对营商环境的建设实现了从“粗线条”向“精细化”落实的转变，从点状实施向宽领域、广覆盖的突破。而8.0版则以企业感知为导向，进一步推动营商环境建设向精准、高效、可感、可达的更深层次改革迈进。

以企业跨区经营为例，今年3月全市首例“沪惠通办”一窗受理业务成功办理，让企业切实感受到便利。8.0版推行“一照多址”经营场所跨区备案，实现企业跨区域变更可到迁入地办理，建立跨区域公平竞争审查一体化合作机制，更旨在深度打通迁移堵点。同时，通过远程、无感等“非现场”智慧监管手段减少对企业干扰，建立消费投诉异常名录管理制度，遏制恶意举报行为。

无锡市发展改革委相关负责人表示，服务企业要尊重发展规律，8.0版聚焦企业关注的五类诉求，梳理改革事项清单，靶向施策破除制度性障碍。

在制度创新方面，无锡构建起全流程立体化的涉企服务新格局。“企业开办全链通”平台整合7项服务形成“七合一”套餐，如无锡金昭企业管理有限公司等7家经营主体成为首批“企业开办+用电报装”联办项目受益者。

8.0版改革事项清单中创新举措占比提升，例如探索建设项目环评与排污许可“两证审批合一”、建设线上“产业创新服务专区”、打造15分钟求职招聘生态服务圈、试行执法“观察期”制度等。此外，8.0版首次将“涉外服务”写入行动方案，从多语种营商资讯发布到跨境人民币金融服务等，提升国际化营商环境水平。

数字赋能也是8.0版的重要方向。上个月亮相的AI企服专员“福宝”是无锡数字政务的缩影，“数字赋能”贯穿营商环境建设各领域。登录“一个平台”可办理30项高频事项，“全农码”“司法链”等区块链应用提升公共服务效能，“市长在线・惠企留言板”开通多端留言入口。8.0版还将推行智能帮办服务、升级政务云服务、推出“企业定制年报”服务等，让每件事都能高效办成。

为贯彻落实国家、省相关部署要求，无锡市聚焦经营主体重点关切和需求，迭代推出的《无锡市优化营商环境行动方案2025》（8.0版），系统形成“5511”工作体系，即聚力实施“五大工程”、50条重点举措、100项改革事项、10项市领导联系攻坚事项，持续擦亮“无难事、悉心办”营商环境品牌，助力各类经营主体破浪前行、创新发展。

该工程旨在通过一系列举措营造更具活力的市场环境。推行企业智能帮办，实行网上办事“首问负责”工作机制，实现经营主体身份码（企业码）“一码”通查登记注册、市场监管领域许可等相关信息。试点延伸企业信息变更“一件事”，实现“一照多址”跨区备案，企业变更可到迁入地办理，注销服务“一站式”集成。

探索环评与排污许可“两证合一”，水电气讯报装“一次提交、集成办结”，大幅提升审批效率。建立苏锡常都市圈公平竞争审查机制，对重大政策开展联合抽查，保障区域政策一致性；推进预留采购份额措施，切实提高中小企业政府采购活动参与率和合同授予率。

涉企服务增值工程——提质增效

此工程聚焦提升涉企服务质量和效率。推动基层高频事项“一平台办理”，上线“云帮办”“云勘验”远程服务，推广“数字人+网上竞价”模式，推出“企业定制年报”服务。上线“数字政策师”“智能问答”功能，升级“企业定制专属政策包”服务。推动“政策计算器”向市（县）区延伸，通过短视频、直播等新模式解读政策，让政策找企业，推动涉企资金“免申即享、即申快享”。

构建多元化办税服务体系，拓展“预先服”税务服务模式，靠前服务实现多领域“未问先服”“未诉先办”。组建“一带一路”服务中心、无锡企业“走出去”联合会，优化外资项目跨境人民币金融服务，试点出入境证件补换发“全程网办”。

该工程致力于为企业提供更有力的要素保障和创新支持。在金融支撑方面，扩大耐心资本规模，推动战略新兴产业母基金运作，实施普惠小微贷款增量计划，升级“锡科贷”，探索科技企业“成长贷”，降低科创企业融资成本，引导银行通过内保外贷、境外贷款等形式满足企业境外融资需求，畅通跨境投融资渠道。

人才引育上，打造15分钟求职圈，建立完善职业技能等级体系，加强集成电路、人工智能等重点领域人才培养力度，完善人才住房、医疗等保障，让人才安心创业。

数据赋能方面，出台数据产业政策，推动数据交易流通，为企业发展注入数字动能，出台人工智能赋能制造业发展以及支持人工智能发展等专项政策，持续开展“人工智能+”行动。

主体培育上，强化企业创新主体地位，支持龙头骨干企业创建全国重点实验室，支持企业联合高校院所、产业链上下游组建创新联合体，加快创新型企业培育。

场景创新上，出台加快推动场景创新相关政策，打造一批智能制造、交通、能源等领域应用场景，支持消费新场景建设。

公正法治护航工程——权益保护

此工程以公正法治为核心，保障企业权益。有序监管方面，建成运行全市规范涉企检查服务平台，推行“扫码入企”检查；发布轻微违法免罚轻罚清单3.0版、“简案快办”服务型执法模式2.0版，推广非现场智慧监管，减少对企业干扰。

化解纠纷上，推动设立无锡国际商事仲裁中心，探索建立市场化商事调解组织，助企化解商业纠纷。

破产重整方面，优化预重整制度，完善小微企业司法救助程序，帮助企业纡困重生。

知产保护上，加快《无锡市知识产权促进和保护条例》立法，建立纠纷一站式解决机制，规范职业举报行为，为企业创新保驾护航。

改革创新特色工程——区域亮点

该工程注重打造区域特色和亮点。支持各地创建营商环境特色品牌，举办小规模、多频次产业资源对接会，精准服务特色产业发展。在园区服务方面，提供产业链“一类事”集成服务，建设线上“产业创新专区”，打造“融驿站”升级版。政企同心上，健全企业诉求收集处置机制，归集诉求至锡企服务平台“涉企问题库”；深化“税企面对面”等常态化沟通机制，做到“无事不扰、有呼必应”。

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来源：凤凰网江苏