摘要：某市中级人民法院于2024年5月6日受理某酒店违规接待未成年人入住电竞房间民事公益诉讼一案，经审理查明：2023年10月至2024年3月，某酒店多次违规接待未成年人入住电竞房间和提供上网服务，致使发生多起未成年人被强奸、被组织卖淫刑事案件。检察机关曾对酒店制发
“六一”儿童节到来之际
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检察机关提起的
涉未成年人公益诉讼典型案例
向社会公开发布
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树立保护少年儿童正确导向
警示酒店、酒吧、网吧、文身店等经营主体
和相关职能部门严格遵守法律法规
切实履行法定义务
共同为未成年人健康成长撑起法治蓝天！
/ 案例1 /
某酒店违规接待未成年人入住电竞房间民事公益诉讼案
基本案情
某市中级人民法院于2024年5月6日受理某酒店违规接待未成年人入住电竞房间民事公益诉讼一案，经审理查明：2023年10月至2024年3月，某酒店多次违规接待未成年人入住电竞房间和提供上网服务，致使发生多起未成年人被强奸、被组织卖淫刑事案件。检察机关曾对酒店制发检察建议，公安机关曾对酒店予以罚款处罚，但酒店仍未杜绝此类行为。检察机关经立案调查、公告，无符合法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼，遂依法向某市中级人民法院提起民事公益诉讼，并提供证据证明该酒店行为已导致社会公共利益受到损害，请求判决酒店立即停止向未成年人提供上网服务，在前台显著位置、客房管理系统明示电竞房区域分布图，在省级以上公开媒体向社会公众赔礼道歉。
判决结果
某市中级人民法院审理认为，某酒店违规接待未成年人入住电竞房间、提供上网服务的行为，侵害了特定和不特定未成年人的健康权益，损害了社会公共利益，应当承担民事侵权责任，依法判决该酒店立即停止接待未成年人入住该酒店电竞房区域，于判决生效之日起十日内在前台显著位置、客房管理系统明示电竞房区域分布图，并在省级以上公开媒体向社会公众书面赔礼道歉。
典型意义
《中华人民共和国未成年人保护法》第五十七条规定，旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住时，应当询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况；发现有违法犯罪嫌疑的，应当立即向公安机关报告，并及时联系未成年人的父母或者其他监护人。第五十八条规定，营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入；游艺娱乐场所设置的电子游戏设备，除国家法定节假日外，不得向未成年人提供；经营者应当在显著位置设置未成年人禁入、限入标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。2023年8月3日文化和旅游部、公安部出台《关于加强电竞酒店管理中未成年人保护工作的通知》要求，专业电竞酒店和非专业电竞酒店的电竞房区域，属于不适宜未成年人活动的场所，电竞酒店经营者应当遵守《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律法规，不得允许未成年人进入专业电竞酒店和非专业电竞酒店的电竞房区域。专业电竞酒店经营者应当在酒店入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志；非专业电竞酒店经营者应当在相近楼层集中设置电竞房并划定电竞房区域，在电竞房区域入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。电竞酒店经营者应当在前台显著位置和客房管理系统明示电竞房区域分布图。鼓励非专业电竞酒店经营者对电竞房区域进行物理隔离、电梯控制，防止未成年人擅自进入。《中华人民共和国民法典》第一百七十九条第一款规定，承担民事责任的方式主要有停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、修理、重作、更换、继续履行、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。
本案某酒店违反接待未成年人入住经营性住宿场所特殊规定，未要求未成年人出示身份证件、未询问监护人联系方式和同住人员身份关系，未在前台显著位置和客房管理系统明示电竞房区域分布图，违规接待未成年人入住电竞房间并提供上网服务，致使未成年人受到犯罪侵害。其行为既侵害特定未成年人健康权益，又因具有社会开放性，使不特定未成年人处于随时可能受到侵害的风险之中，严重损害社会现实和长远公共利益。
某市中级人民法院审理认为，检察机关提起民事公益诉讼符合法定程序和起诉条件，在案证据足以证明某酒店的行为导致未成年人合法权益被侵害，危及现实和长远社会公共利益，依法判决支持检察机关公益诉讼请求。
电竞酒店作为“酒店”+“网吧”新型业态迅速发展，在为群众出行提供便利、满足群众上网需求同时，也为未成年人保护工作带来新挑战。未成年人心智发育不成熟，识别能力和自控能力差。我国法律规定，未成年人入住经营性住宿场所，经营者应当询问监护人联系方式和同住人员身份关系，并严禁未成年人入住电竞房间，是落实未成年人利益最大化、对未成年人实行特殊保护的具体措施和硬性规定。经营性住宿场所尤其是电竞酒店经营者应当严格遵守法律规定，切实履行法定义务，认真核实入住未成年人身份，询问监护人联系方式和同住人员身份关系，在显著位置设置未成年人禁入标志，并在前台显著位置和客房管理系统明示电竞房区域分布图，杜绝未成年人入住电竞房间和向未成年人提供上网服务，依法守护未成年人成长安全。
/ 案例2 /
张某某违规向未成年人提供文身服务民事公益诉讼案
基本案情
某市中级人民法院于2024年3月13日受理张某某违规向未成年人提供文身服务民事公益诉讼一案，经审理查明：2021年以来，张某某经营文身店期间，未核实未成年人年龄，向多名未成年人提供文身服务，部分未成年人因文身导致升学、就业受阻。检察机关经立案调查、公告，无符合法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼，遂依法向某市中级人民法院提起民事公益诉讼，并提供证据证明张某某的行为已损害社会公共利益，请求判决张某某立即停止向未成年人提供文身服务，在市级以上公开媒体向社会公众赔礼道歉。
判决结果
某市中级人民法院审理认为，张某某违规向未成年人提供文身服务，侵害了特定和不特定未成年人的健康权益，损害了社会公共利益，应当承担民事侵权责任，依法判决张某某立即停止向未成年人提供文身服务行为，于判决生效之日起十日内在市级以上公开媒体向社会公众书面赔礼道歉。
典型意义
2022年6月6日国务院出台的《未成年人文身治理工作办法》第四条规定，任何企业、组织和个人不得向未成年人提供文身服务，不得胁迫、引诱、教唆未成年人文身。第五条第一款规定，文身服务提供者应当在显著位置标明不向未成年人提供文身服务；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。《中华人民共和国民法典》第一百七十九条第一款规定，承担民事责任的方式主要有停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、修理、重作、更换、继续履行、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。
本案张某某在经营文身店期间，违反应当要求未成年人出示身份证件核实年龄规定，违规向多名未成年人提供文身服务，使部分未成年人升学、就业受阻。其行为既侵害特定未成年人健康权益，又因其具有社会开放性，使不特定未成年人处于随时可能受到侵害的风险之中，损害社会公共利益。
某市中级人民法院审理认为，检察机关提起民事公益诉讼符合法定程序和起诉条件，在案证据足以证明张某某的行为侵害未成年人合法权益，对现实和长远社会公共利益造成损害，依法判决支持检察机关公益诉讼请求。
文身通过颜料渗入皮肤方式形成永久性色素沉着，具有难消除、标签化等特征。未成年人身体正处在成长发育期，思想不成熟，学业、就业状态不确定，一旦被文身，不仅会分散现实注意力，影响正常学习和良好行为习惯养成，而且对将来升学、入伍、就业等关系个人前途的重大事项产生潜在危害。保护未成年人健康成长是全社会的责任，文身服务经营者应当严格遵守法律规定，切实履行法定义务，自觉不向未成年人提供文身服务，对难以判明服务对象年龄的，应当要求其出示身份证件，努力为未成年人健康成长贡献应有的一份力量。
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/ 案例3 /
某酒吧违规接待并向未成年人售酒民事公益诉讼案
基本案情
某市中级人民法院于2024年9月11日受理某酒吧违规接待并向未成年人售酒民事公益诉讼一案，经审理查明：某酒吧长期存在违规接待未成年人，并向未成年人售酒行为。在某寻衅滋事案中，该酒吧违规接待14名未成年人，并向未成年人售酒；在某介绍卖淫、寻衅滋事案中，该酒吧违规接待5名未成年人；在某抢劫案中，该酒吧违规接待9名未成年人；在某强制猥亵案中，该酒吧违规接待3名未成年人。此外，2022年1月至2024年2月，发生涉及该酒吧的治安案件11件，各类警情190起，其中打架斗殴警情94起。检察机关发出检察建议后，2023年9月当地市场监督管理部门现场检查发现，该酒吧入口处等醒目位置未张贴“禁止未成年人入内”或“禁止向未成年人售酒”等提示，没有要求顾客出示身份证件。后该酒吧仍持续发生违规接待未成年人，向未成年人售酒行为。2024年7月，当地市场监督管理局对该酒吧作出警告、没收违法所得和罚款处罚。检察机关经立案调查、公告，无符合法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼，遂依法向某市中级人民法院提起民事公益诉讼，并提供证据证明某酒吧的行为已使社会公共利益受到损害，请求判决某酒吧立即停止接待未成年人，在市级以上公开媒体向社会公众赔礼道歉。
判决结果
某市中级人民法院审理认为，某酒吧违规接待未成年人、向未成年人售酒的行为，侵害了特定和不特定未成年人健康权益，损害社会公共利益，应当承担民事侵权责任，依法判决某酒吧立即停止接待未成年人行为，于判决生效之日起十日内在其经营场所显著位置设置未成年人禁入标志，制定并张贴未成年人身份查验制度，并在市级以上公开媒体向社会公众书面赔礼道歉。
典型意义
《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条规定，营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入；游艺娱乐场所设置的电子游戏设备，除国家法定节假日外，不得向未成年人提供；经营者应当在显著位置设置未成年人禁入、限入标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。第五十九条规定，禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金；烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。《中华人民共和国民法典》第一百七十九条第一款规定，承担民事责任的方式主要有停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、修理、重作、更换、继续履行、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。
本案某酒吧在经营期间，违规接待多名未成年人，向未成年人售酒，导致多名未成年人违法犯罪或被违法犯罪行为侵害，并引发百余次警情和十余件治安案件。其行为既侵害了特定未成年人的健康权益，又使不特定未成年人处于随时可能受到侵害的风险之中，损害社会公共利益。
某市中级人民法院审理认为，检察机关提起民事公益诉讼符合法定程序和起诉条件，在案证据足以证明某酒吧的行为导致未成年人合法权益被侵害，并损害现实和长远社会公共利益，依法判决支持检察机关公益诉讼请求。
酒吧作为成年人消费娱乐场所，其经营环境、经营内容、经营模式具有一定特殊性，不适宜未成年人活动。未成年人心智不成熟，没有经济来源，又处在学习阶段，身体正在生长发育期，出入此类场所，极易沾染吸烟、酗酒、打架斗殴、抢劫抢夺、盲目追求高消费等不良习气，过量饮酒亦不利于身体健康。因此，我国法律明确规定，不允许未成年人进入酒吧，不允许向未成年人售酒。酒吧经营者应当严格遵守法律规定，切实履行法定义务，在显著位置设置未成年人禁入标志，核实未成年人身份信息，杜绝未成年人进入和向未成年人售酒，以实际行动为未成年人健康成长营造良好社会环境。
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/ 案例4 /
高某某侵害公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案
基本案情
某县人民法院于2023年6月7日受理高某某侵害公民个人信息刑事附带民事公益诉讼一案，经审理查明：高某某通过某短视频获知租赁微信号能挣钱后，在多个平台发布有偿租用微信号信息，并将获得的微信号、密码提供给上线，以挣取差价，其中部分被害人系未成年人。2022年6月至8月，高某某明知上线可能从事违法行为，仍向上线提供一百多个微信账号及密码，获利14700元。检察机关审查起诉高某某犯侵害公民个人信息罪一案时，经公告，无符合法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼，遂在向某县人民法院依法提起公诉的同时提起附带民事公益诉讼，建议以侵犯公民个人信息罪对高某某判处有期徒刑十个月，并处罚金，可适用缓刑，并请求判决高某某删除所有非法获取的公民个人信息数据，在省级新闻媒体上对其侵犯公民个人信息的行为公开赔礼道歉。
判决结果
某县人民法院审理认为，高某某违反国家有关规定，多次提供他人微信号及密码，被他人用于违法活动，非法获利14700元，情节严重，其行为已构成侵犯公民个人信息罪；鉴于其具有坦白、自愿认罪认罚、退缴全部违法所得、部分犯罪行为发生在十八周岁之前等法定、酌定从轻处罚情节，依法可以从轻处罚；其行为侵害特定和不特定公民特别是未成年人个人信息，损害社会公共利益，应当承担民事侵权责任；依法判决高某某犯侵犯公民个人信息罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金20000元，追缴违法所得14700元上缴国库，于判决生效后十日内删除所有非法获取的公民个人信息数据，并在省级媒体上对其侵犯公民个人信息的行为向社会公众赔礼道歉。
典型意义
《中华人民共和国刑法》第二百五十三条之一第一款规定，违反国家有关规定，向他人出售或者提供个人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金或者单处罚金。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条第一款第七项规定，非法获取、出售或者提供公民个人信息，违法所得五千元以上的，应当认定为刑法规定的“情节严重”。《中华人民共和国民法典》第一百一十一条规定，自然人的个人信息受法律保护。任何组织或者个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。《中华人民共和国未成年人保护法》第四条第三项规定，保护未成年人隐私权和个人信息。《中华人民共和国个人信息保护法》第七十条规定，个人信息处理者违反本法规定处理个人信息，侵害众多个人的权益的，人民检察院、法律规定的消费者组织和由国家网信部门确定的组织可以依法向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国民法典》第一百七十九条第一款规定，承担民事责任的方式主要有停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、修理、重作、更换、继续履行、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。
本案高某某为牟取非法利益，违反我国个人信息保护相关法律规定，多次低价租用公民（含未成年人）微信号及密码等个人信息，后高价提供给他人，被他人用于违法活动。其行为既侵害特定公民尤其是未成年人个人信息，又因其在互联网上发布租用、出租信息具有社会开放性，使不特定公民尤其是未成年人的个人信息处于随时可能受到侵害的风险之中，损害社会公共利益。
某县人民法院审理认为，检察机关提起刑事附带民事公益诉讼符合法定程序和起诉条件，在案证据足以证明张某某行为侵害公民尤其是未成年人个人信息，损害社会公共利益，依法判决支持检察机关附带民事公益诉讼请求。
公民个人信息是指以电子或者其它方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况的各种信息，包括姓名、身份证件号码、通信通讯联系方式、住址、账号密码、财产状况、行踪轨迹等。随着互联网技术迅猛发展，犯罪分子通过网络获得公民个人信息越来越容易，利用公民个人信息从事传销、电信诈骗、掩饰隐瞒犯罪所得等违法犯罪活动持续高发多发，保护公民尤其是未成年人个人信息十分重要，也十分必要。人民法院在依法严厉打击侵犯公民特别是未成年人个人信息犯罪的同时，也应当支持检察机关公益诉讼请求，判决被告人承担停止侵害、消除危险、赔礼道歉等民事侵权责任，以刑事、民事综合手段，为保护公民尤其是未成年人个人信息提供强有力司法保障。
/ 案例5 /
某区人民法院于2023年11月21日受理某市文化市场综合行政执法支队不完全履行监督管理职责行政公益诉讼一案，经审理查明：某市文化市场综合行政执法支队作为文化广电体育旅游局管理的综合行政执法机构，负责依法查处娱乐场所、互联网上网服务营业场所的违法行为，对辖区内互联网上网服务营业场所具有监督管理处罚职责。其所管辖的区域内多家网吧存在违规接纳未成年人上网行为。
检察机关制发检察建议，发送磋商函，要求某市文化市场综合行政执法支队依法履行监督管理职责。该支队复函称，已采取加强普法宣传、约谈、加大巡查执法力度等方式对辖区网吧进行整治，严厉打击网吧违规接纳未成年人行为。后检察机关、公安机关又发现该辖区出现多起未成年人在网吧上网案事件。
检察机关向某区人民法院提起行政公益诉讼，并提供证据证明某市文化市场综合行政执法支队不完全履行监督管理职责，致使社会公共利益受到损害，经检察建议督促仍不完全履行职责，请求判决该支队依法完全履行对辖区内网吧违规接纳未成年人的法定监督管理职责，禁止未成年人上网，对违规接纳未成年人上网的网吧依法进行行政处罚。
判决结果
某区人民法院审理认为，某市文化市场综合行政执法支队作为负有监督管理职责的行政机关，未全面履行职责，在检察机关发出检察建议、磋商函后，虽采取一定措施，履行一定责任，但因执法力量不足等原因未完全履行对辖区网吧违规接纳未成年人上网的监督管理职责，依法判决某市文化市场综合行政执法支队于判决生效之日起六个月内依法履行对辖区网吧违规接纳未成年人的法定监督管理职责，禁止未成年人上网，对违规接纳未成年人上网的网吧依法进行行政处罚。
典型意义
《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条规定，营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入；经营者应当在显著位置设置未成年人禁入、限入标志，对难以判断是否是未成年人的应当要求其出示身份证。第一百二十三条规定，相关经营者违反第五十八条规定的，由文化和旅游、市场监督管理、烟草专卖、公安等部门按照职责分工责令限期改正，给予警告，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，可以并处五万元以上五十万元以下罚款。《互联网上网服务营业场所管理条例》第四条规定，县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理。第三十一条第二项规定，互联网上网服务营业场所经营单位接纳未成年人进入营业场所的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十五条第一款第三项规定，被诉行政机关不履行法定职责的，判决在一定期限内履行。
本案某市文化市场综合行政执法支队对辖区内互联网上网服务营业场所经营活动具有监督管理职责，其因执法力量不足等原因，对管理对象监督检查不到位、不严格，导致辖区多个网吧长期存在违规接纳未成年人上网行为，甚至引发违法犯罪，损害社会公共利益。检察机关制发检察建议督促其依法履行职责后，其仍未完全履行职责。
某区人民法院审理认为，检察机关提起行政公益诉讼符合法定程序和起诉条件，在案证据足以证明某市文化市场综合行政执法支队不完全履行监督管理职责的行为，导致社会公共利益受到损害，依法判决支持检察机关公益诉讼请求。
网络是当今社会生活和工作离不开也离不了的一种工具，甚至是生活和工作的一部分。网络给人们带来大量知识、大量信息、大量帮助和精神愉悦的同时，也产生了一些不良影响，如过度使用网络、沉迷网络不能自拔，或通过网络实施违法犯罪，或被网络引诱线下实施违法犯罪等。未成年人身心发育不成熟，辨别是非和自我保护能力差，最易受不良网络信息干扰，最应当对其加强网络保护，特别是严格落实禁止未成年人进入互联网上网服务营业场所的法律规定。现实中发生的未成年人犯罪和被犯罪侵害案件，多与网吧违规接纳未成年人进入并提供上网服务有关。政府保护是对未成年人实施“六大保护”的重要一环，文化行政部门应当切实履行对网吧的监督管理责任，强化执法检查，加大处罚力度，倒逼网吧经营者严格遵守法律，不接纳未成年人进入，不向未成年人提供上网服务，为未成年人健康成长营造良好社会环境。
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来源：豫法阳光