摘要：在过去的三年里，乌克兰一直在全球范围内积极争取支持，然而，乌克兰在非洲的外交努力收效甚微。乌克兰政府虽然设立了新的大使馆、派遣了高级代表团，还向非洲捐赠了大量粮食，但在2月，只有撒哈拉以南的10个国家支持乌克兰提出的联合国决议，纪念俄乌战争三周年。如果非洲国家

为什么乌克兰争取不到非洲的支持？

在过去的三年里，乌克兰一直在全球范围内积极争取支持，然而，乌克兰在非洲的外交努力收效甚微。乌克兰政府虽然设立了新的大使馆、派遣了高级代表团，还向非洲捐赠了大量粮食，但在2月，只有撒哈拉以南的10个国家支持乌克兰提出的联合国决议，纪念俄乌战争三周年。如果非洲国家必须选择立场，许多国家可能会选择支持俄罗斯。

4月24日，乌克兰总统泽连斯基首次访问南非，显然希望通过这次访问改变这种局面。特朗普为了改善美俄关系，威胁要撤回对乌克兰的军事支持，并推动乌克兰接受和平协议。泽连斯基急需所有支持，但他能得到多少支持呢？乌克兰前外长库莱巴曾四次访问非洲，但收获甚微。泽连斯基本人也多次通过电话与非洲领导人沟通，或在联合国峰会期间与他们交流，但至今没有机会直接向非洲联盟（AU）发表演讲。今年早些时候，非洲联盟终于邀请泽连斯基时，一位前埃塞俄比亚外交官表示，“成员国对此并不欢迎”，最终邀请被取消。

南非方面的态度也没有表现出太多对泽连斯基议程的支持。南非总统拉马福萨表示，会议的目的应是寻找与俄罗斯达成“和平道路”。这让泽连斯基在此次访问中的目标——争取国际支持乌克兰，显然变得更加困难。泽连斯基还未完成访问，就因俄罗斯对基辅的致命袭击被迫提前回国。

乌克兰为何在非洲的外交努力屡屡受挫？首先，乌克兰在资金、影响力和关系方面远远不及俄罗斯。许多非洲国家，尤其是南部非洲的国家，与俄罗斯有着深厚的历史联系。苏联曾支持非洲的解放运动，帮助这些国家摆脱殖民统治。乌克兰独立后，却未通过高级外交互动来培养与非洲国家的关系，这对许多非洲领导人对战争的态度产生了影响。

此外，乌克兰还面临俄罗斯在非洲信息战中的不对称优势。克里姆林宫旗下的媒体“非洲倡议”在撒赫勒地区传播亲俄言论，该地区一直被军事政权统治。俄罗斯通过邀请当地记者访问俄罗斯控制的乌克兰，扩大了其影响力。在南非，西方外交官认为，执政党非洲人国民大会的部分成员与俄罗斯存在经济利益关系。俄罗斯的软实力还通过东正教会的支持不断增强，该教会在非洲的宗教和文化影响力日益增强。

面对如此强大的宣传攻势，乌克兰的外交人员显得力不从心。一位乌克兰外交官表示：“我们的资源主要集中在基本防御上，而不是新闻宣传。”更为关键的是，俄罗斯在硬实力和软实力方面都远超乌克兰。俄罗斯长期以来一直是非洲最大的武器供应国，瓦格纳集团的雇佣兵（现已更名为非洲军团，并由俄罗斯国家更直接控制）也增强了俄罗斯在非洲的影响力。2022年前，大约6000名瓦格纳战士驻扎在非洲，帮助中非共和国、马里、利比亚和苏丹等国稳固脆弱的政府。尽管部分瓦格纳战士已经调往乌克兰战场，但俄罗斯在非洲的军事顾问和雇佣兵的数量依然在不断增加。

乌克兰也在反击。去年，有报道指出，少数乌克兰特种部队参与了苏丹内战，支持苏丹政府军与瓦格纳集团作战。乌克兰方面表示，他们的任务是对抗瓦格纳集团。此外，乌克兰情报部门还声称曾协助图阿雷格叛军与马里亲俄政权作斗争。

然而，这些行动可能会给乌克兰的外交努力带来负面影响。许多非洲官员担心，“俄罗斯和乌克兰可能会把战争带到非洲土壤上”。乌克兰帮助马里叛军的报道引发了外交风波，导致马里和尼日尔与乌克兰断交。西非经济共同体警告称，“任何试图将该地区卷入当前地缘政治冲突的行为”都是不被接受的。

一种更具希望的策略是，向非洲政府展示乌克兰能为他们提供什么。乌克兰希望将自己推销为高科技无人机的供应国，这些无人机不仅能用于军事用途，还可以用于监控野生动物，或为偏远地区运送药品。“现在我们可能是全球最先进的无人机技术国家，”乌克兰外交专家比洛科洛斯表示。人道主义援助也是乌克兰的一项重要举措。泽连斯基推动的“乌克兰送粮”计划，已经将约28万吨小麦送往12个非洲国家。然而，这既是对乌克兰农业的宣传，也是一次简单的人道援助行动。

然而，乌克兰在非洲面临的最大挑战是与西方的紧密关系。在全球南方，特别是非洲国家中，美国及其盟友的形象越来越差。即使是那些同情乌克兰的非洲国家，也对西方的双重标准感到不满，尤其是在以色列与哈马斯之间的冲突爆发后，西方的立场更遭到了非洲的质疑（部分非洲人国民大会成员同情哈马斯）。许多非洲国家拒绝站队支持乌克兰对抗俄罗斯，因为他们认为西方在其他领域缺乏“可信度”。

如果特朗普真的撤回对乌克兰的军事支持，或许非洲一些国家会改变乌克兰为西方的“傀儡”的看法，但这并不意味着他们会重新考虑与俄罗斯的关系。三年前，支持乌克兰或许是为了迎合西方，但当时大多数非洲国家就认为并不值得。现在，他们更不会这样做。

来源：科技财经解读