摘要：近来，悟空问答上有用户提出了这样的疑问：自4月1日起开展农村土地“大清查”，那么几口人算作一户？多大面积才算一宅？接下来，就针对这个提问，从三个方面和各位朋友共同探讨交流。

近来，悟空问答上有用户提出了这样的疑问：自4月1日起开展农村土地“大清查”，那么几口人算作一户？多大面积才算一宅？接下来，就针对这个提问，从三个方面和各位朋友共同探讨交流。

国家为农民无偿提供的农村宅基地属于建设用地，农民拥有永久性使用权。不过在1982年之前，因当时农村宅基地管理较为宽松，非法侵占集体土地、一户拥有多处住宅以及宅基地面积过大的情况愈发严重，村民与集体之间、村民与村民之间的土地争端也日益增多。此外，实行分田到户后，以家庭为单位的经营模式对土地规模化经营和机械化耕作产生了一定影响。鉴于此，重新测量土地、登记、确权并颁发证书以推动土地流转、实现规模化经营，被纳入国家领导人的工作安排。

在此之前，存在一个较为严重的问题，即地方政府为增加财政收入，随意征用农村集体土地，18亿亩耕地红线难以维系，农民利益无法得到保障。为守护18亿亩耕地红线，维护农民利益与土地权益，2013年全国两会为土地改革明确了清晰的方向和目标：加速农村土地征收改革并完善土地流转制度；构建农村金融机制，遏制地方以土地牟利的行为。政协委员在提案里提及，只要先做好农村土地登记确权工作，改革的条件大体就已成熟。

随后，大约在2017年至2018年期间，农村土地（包含集体公益土地、农民承包地以及宅基地）开启了重新测量与登记工作。到2019年，土地确权和证书颁发工作相继启动。如今，确权工作已大体完成，颁证工作也即将收尾。那些尚未完成确权的土地，在处理妥当之后，也会逐步颁发证书。由此可见，网络上传播的“4月1日起，农村土地大清查”的说法并不属实。

鉴于农村农民的宅基地是国家无偿给予农民的具有福利性质的建设用地，同时考虑到我国人多地少的国情，《中华人民共和国土地管理法》第62条明确规定：每户仅可拥有一处宅基地，且其面积不得超出地方政府所规定的标准。

那么，农村地区农民承包土地以及宅基地确权的依据究竟是什么？实行一户一宅政策，但每个家庭的人口数量存在差异，究竟几口人才能算作一户呢？

对农村宅基地进行确权时，会依据不同的历史时期和阶段，对超出标准面积的宅基地展开确权登记工作。

1982年，国家颁布了《村镇建房用地管理条例》。因此，在此次确权过程里，1982年《村镇建房用地管理条例》颁布之前村民建造住宅房屋所占用的宅基地，不管有多少处以及面积多大，统统按照实际使用面积进行登记确权。

1987年，国家颁布了《中华人民共和国土地管理法》。在1982年《村镇建房管理条例》开始实施，到1987年《土地管理法》施行之前，农村居民建造住宅所占用的宅基地，若使用面积超出当地规定标准，按照当时相关规定处理完毕后，能够依据实际使用面积进行确权登记。例如，对于超出规定面积的部分，按照每平方米缴纳一定金额来处理。

自1987年《土地管理法》施行后，若村民建房占用的宅基地面积超出当地标准，将依据实际批准的面积进行登记确权。对于超出的部分，目前暂不予以确权，会在确权证上作出相应注明。待日后出现家庭分户、拆迁、改建、翻修的情况，或者政府重新开展规划建设时，先按照相关规定对超出面积进行处理，处理完成后，再按照规定面积重新进行确权登记并颁发证书。

对于有人所提的“多少人构成一户”这一问题，并无明确的规定。鉴于每个家庭的状况存在差异，故而统一依据户口本上登记的人口数量来确定。

依据《土地管理法》第62条，每家仅可拥有一块宅基地，且其面积不能超出当地政府所规定的用地标准。

各地依据人均土地数量来制定这一标准，土地充裕的地方，标准面积会相对高些；土地不够充足的地区，标准则会低一点，每个地方都有所不同。不过存在一个统一的上限：若建房使用的是耕地，最大面积不能超过125平方米；若使用的是耕地之外的其他土地，最大面积不能超过140平方米；若利用山地、荒坡、荒地来建房，最大面积不能超过160平方米。

总体而言，每人的建筑面积约为25平方米，家庭人口在三人及以下的，住房面积应控制在75平方米以内；四人家庭的住房面积要在100平方米以内；五人家庭的住房面积需在110平方米以内；六人及以上家庭的住房面积应在125平方米以内。若建房占用的是非耕地，每户建筑面积可增加15平方米；若占用的是荒坡荒地，每户建筑面积可增加35平方米。

来源：农家事发布