破解“四大命题”！桐梓县花秋镇：探索共建和美乡村新路径

摘要：为进一步提升农村人居环境，建设生态宜居的美丽乡村，桐梓县花秋镇坚持以“党政主导、群众主体、示范带动、长效坚持”为原则，以“扫干净、摆整齐、成习惯”为总体目标，紧扣“谁来干、为谁干”“干什么、怎么敢”“可复制、可推广”“建机制、管长远”四大核心命题，大力推进“两

转自：人民网－贵州频道

为进一步提升农村人居环境，建设生态宜居的美丽乡村，桐梓县花秋镇坚持以“党政主导、群众主体、示范带动、长效坚持”为原则，以“扫干净、摆整齐、成习惯”为总体目标，紧扣“谁来干、为谁干”“干什么、怎么敢”“可复制、可推广”“建机制、管长远”四大核心命题，大力推进“两清两改两治理”“一行动”工作，让乡村更整洁、更宜居、更美丽，以实际行动改善乡村面貌，不断提升乡村宜居水平。

花秋镇。

破解认知困局：“谁来干、为谁干”

多维发声聚合力激活群众“主人翁”动能

连日来，花秋镇通过“示范引领+全员参与”，重点实施清理乱堆乱放、清理残垣断壁，改厕、改圈，治理生活污水、治理生活垃圾、建设卫生家庭等七大攻坚任务，全面推行“线上+线下”立体宣传引导，开展最美庭院评选，激发群众自治活力，实现人居环境从集中整治向长效管护转变，为建设和美乡村注入强劲动能。线上“村播说文明”，让宜居环境目标人人想、人人享；线下“院坝会”“路边会”“板凳会”“小喇叭”等沉浸式宣讲，“四百工程”包组镇村干部入户面对面沟通，将群众从“旁观者”转变为“主人翁”，形成“人人参与、户户出力”的生动局面，实现“群众事群众议、群众事群众管”。截至目前，全镇组织召开群众会约190场次，线上宣传覆盖群众约10000人次，群众自发组织约5000人次参与共建共治。

多维发声聚合力。

明晰实施路径：“干什么、怎么干”

靶向攻坚抓落实构建工作“闭环链”体系

——“四百工程”与“两清两改两治理”“一行动”有机融合。花秋镇将“四百工程”民情走访作为推进“两清两改两治理”“一行动”工作的重要载体，压实挂村领导、“四百工程”包组镇村干部职责，累计召开调度会8次，业务培训会8次。村民组以“路”为中心、农户以“房”为中心，全面开展残垣断壁、乱堆乱放、问题厕所、垃圾乱扔、污水乱排等问题排查，14个村（社区）200名包组镇村干部累计排查出残垣断壁319处，乱堆乱放8765处，需改厕171户，需改圈133户，需垃圾治理458处，需污水治理174处，真正实现了底数清、情况明和组织有力、排查有序。

清理乱堆乱放。

——“问题整改”与“干部能力提升”有机融合。

一是清污治乱，为乡村“净颜”。农村生活垃圾乱堆、污水横流、杂物乱放等“脏乱差”问题，如同乡村肌体上的“顽疾”，不仅影响人居环境，更制约乡村发展。花秋镇14个村（社区）以户带组、以组带村，对“四好农村路”、田坎地头、房前屋后等区域的垃圾进行全方位清理，在相对集中的区域科学规划修建垃圾中转站43个，通过定期清理、统一转运的方式进行全量处理，有效解决了群众垃圾无处投放的问题，确保生活垃圾日产日清。

对垃圾进行全方位清理。

二是拆破除危，为乡村“塑形”。私搭乱建的违章建筑、废弃闲置的破旧危房，不仅侵占公共空间，更存在安全隐患，成为乡村风貌提升的“绊脚石”。花秋镇各村（社区）对违规建筑依法拆除，对残垣断壁进行修缮或重建；发动群众因地制宜建设小花园、小菜园、小庭院，让乡村既有“颜值”又有“气质”。伴随着机器的轰鸣声，一处处残垣断壁应声倒下。“这个烂房子在这么多年，我是最担心过路人被打伤，今天终于拆了......”木堰村张大爷高兴地说。

整治环境。

三是内外兼修，为乡村“固本”。乡村振兴，既要“面子”更要“里子”。一方面，花秋镇通过评选“文明家庭”“十佳花秋人”“卫生健康家庭示范户”等活动，弘扬传统美德，破除陈规陋习，培育文明新风；另一方面，依托“我们的节日”传统节日、全民阅读和非物质文化遗产传承，组织开展群众性系列文化活动，让以文化人“化”在平时、成风化俗“化”在经常。今年以来，组织开展群众性体育（篮球比赛）赛事2次，依托劳动节、端午节等传统节日开展群众性文化活动2次，干部群众参加全民阅读活动7次。

篮球赛。

截至目前，镇级80名干部对工作开展情况进行常态化指导和督促。14个村（社区）共清理完成残垣断壁80处、乱堆乱放1443处，完成改厕29户、改圈26户。

开展观摩交流：“可复制、可推广”

示范引领树标杆打造经验“样板田”标准

为纵深推进“两清两改两治理”“一行动”工作，近日，花秋镇按月组织召开镇级现场观摩会，14个村（社区）按周组织召开村级现场会。“四百工程”包组镇村干部、联户长、党员、“两代表一委员”、群众等齐聚一堂，在样板村、样板组实地“取经”，通过观摩成效、共商良策，推动全镇“两清两改两治理”“一行动”工作迈向更高水平。

组织召开村级现场会。

一是现场观摩：看成效学经验。在花秋社区、天生桥社区、乐境村、李坪村、新田村、大岩村，挂村领导、党支部书记、联户长等纷纷详解“两清两改两治理”“一行动”工作推进成效密码：通过划分“门前三包”责任区、群策群力齐上阵，房前屋后的柴草堆变成了“木墙”，残垣断壁逐步清除，小庭院有了小花园......

村容村貌干净整洁。

二是及时部署：明方向再发力。每次观摩结束后，花秋镇及时召开调度会，会上既肯定好做法、好成效，也指出不合理、有盲区的具体问题。通过“实地看、现场讲、相互评、再部署”的方式，让现场观摩会如同一把“金钥匙”，真正打开了村与村之间、组与组之间互学互鉴的大门。

“通过今天的参观学习，看到了李坪村、大岩村很多好的做法，有些地方我们村可以借鉴，回去之后，我还要进一步发动群众，还要再细化举措，要让克勤村有新变化，要让克勤村的群众有新面貌...”花秋镇克勤村党支部书记冯浩说。

突破治理瓶颈：“建机制、管长远”

厚植文明沃土健全长效“自治网”赋能

健全长效“自治网”赋能体系是实现群众自我管理、自我服务的核心路径，花秋镇各村（社区）通过村规民约的制度约束与积分制超市的激励引导双向发力，激发乡村振兴内生动力。

一是以村规民约立规矩。聚焦长效治理，14个村（社区）将环境卫生、移风易俗等内容纳入村规民约，形成具有约束力的自治规范。同时，各村（社区）均施行“共商共定”的民主制定机制、创新“多维立体”的宣传教育模式、完善“闭环管理”的监督执行体系，将村规民约形成脍炙人口的话语，转化为群众喜闻乐见的文化产品。如，木堰村将村规民约编制成顺口溜，以人人传唱的方式编辑成短视频，既能深入人心，又可以借助网络平台收集更多好的意见建议。

二是用积分超市激活力。一方面，建立“精准量化”的积分管理体系，新田村、乐境村制定了积分制超市的“基础分+奖励分+扣减分”的量化标准。基础分涵盖环境卫生、家庭和睦等日常行为；奖励分侧重志愿服务、矛盾调解等突出贡献；扣减分则突出破坏公物、乱堆垃圾等负面行为。另一方面，打造“多元丰富”的兑换激励场景，在物质兑换方面：侧重生活用品、农资农具等基础兑换，满足群众日常需求；在服务兑换方面：侧重送货上门等特色服务。