摘要：多名消息人士透露，5月23日，美国白宫国家安全委员会开始裁撤人员，计划从数百人减少至数十人，且职能重大“降级”。这一消息瞬间引发国际社会广泛关注，而其中最为引人注目的是，此次被裁撤人员中，参与对华决策的相关人员几乎一个不留。特朗普究竟为何要对白宫国家安全委员会

据新华社报道，多名消息人士透露，5月23日，美国白宫国家安全委员会开始裁撤人员，计划从数百人减少至数十人，且职能重大“降级”。这一消息瞬间引发国际社会广泛关注，而其中最为引人注目的是，此次被裁撤人员中，参与对华决策的相关人员几乎一个不留。特朗普究竟为何要对白宫国家安全委员会“痛下杀手”，这一举动又将对中美关系产生怎样的影响？

特朗普（资料图）

路透社报道显示，23日当天，数十名白宫国家安全委员会人员被裁，场面一度陷入混乱。有知情人士称，离职的国安委雇员被告知仅有30分钟收拾行李，离开位于白宫旁边的艾森豪威尔行政大楼。由于事发突然，一些即将离任的工作人员甚至当场哭泣。

从人员规模来看，拜登政府任期内，该机构有300多人，而此次特朗普计划将其裁员至仅约50人。目前，已经有数十人被直接解雇，另有约160人被放“临时休假”，等待下一步安排。《金融时报》消息透露，国安委的亚洲事务高级主管伊万·卡纳帕蒂虽不会离任，但其领导的负责中国事务的团队已全部被解雇 。

早在特朗普首个任期时，国安委就曾让他“颜面扫地”。2019年7月，特朗普同乌克兰总统泽连斯基通话时要求对方调查拜登及其儿子亨特，两名借调到国安委的职业军官将此事检举。随后，民主党掌控的众议院迅速以“滥用职权”等罪名对特朗普发起弹劾。尽管弹劾案最终未通过参议院，但特朗普对此事一直耿耿于怀。此次对国安委的大规模裁员，某种程度上可以看作是特朗普的“秋后算账”，一名白宫官员就曾对Axios新闻网表示，在特朗普眼中，国安委就是终极的“深层政府”之一，此次是他对抗“深层政府”的行动 。

美国建筑（资料图）

美国的国安委会创设于杜鲁门时期，职责是向总统提供国家安全和对外政策建议，参与决策，并在多个政府部门之间发挥协调作用。但在特朗普看来，如今的国安委规模过于庞大，人员忠诚度也有待考量。他希望将其规模缩减到第一任期时的水平，把那些对自己不够忠诚的人员清除出去。哪怕有些人工作能力尚可，但只要忠诚度不足，在这次裁员中也难以幸免。

在此次裁员调整后，国安委的部分职责将重新分配给国务院、国防部等部门。而这些部门的主要负责人，如国务卿鲁比奥、防长海格塞斯，都是对特朗普极为忠诚、严格执行其议程的官员。特朗普认为，国安委应从一个强大的政策制定机构转变为一个小型、高效率，且更专注于执行总统议程的组织，而非塑造总统的议程。此次对国安委的改革，无疑将决策权进一步集中到了他自己手中 。

在此次国安委的裁员风暴中，负责中国事务的团队无一幸免。这意味着，过去为特朗普提供对华政策建议的一批专业人士全部离开。在拜登时代，国安委虽将中国视为“最大的地缘战略威胁”，但因其团队主要由专业技术官僚组成，在对华政策上至少具有一定可预测性。

然而，特朗普时代情况截然不同。特朗普的诸多对华政策，如关税政策等，缺乏理性思考、脱离现实，与专业技术官僚的观点大相径庭。在他看来，这些人既无法提供符合他心意的建议，也不能很好地执行他的决策。如今，负责中国事务的新团队预计将成为特朗普的“复读机”和“忠诚执行者”，未来特朗普的对华政策预计将更加个人化，不确定性也会更强 。

五角大楼（资料图）

特朗普对白宫国家安全委员会的此次大清洗，影响的不仅仅是美国内部的权力格局，对国际局势，尤其是中美关系的走向，都将产生深远影响。从美国国内来看，各部门间因权力重新分配，预计将引发新一轮权力斗争。负责执行此次人事洗牌的鲁比奥，试图将更多权力转移到国务院，但这一过程必然阻力重重 。

从国际层面而言，美国外交决策的不确定性大幅增加。随着大量专业人才流失，特朗普在制定外交政策时能获取的专业意见和及时决策参考大幅减少。特别是在中美关系上，一个更加个人化、充满不确定性的美国对华政策，无疑将增加两国之间战略误判的风险。中美作为全球两大经济体，两国关系的稳定对世界经济和国际秩序的稳定至关重要。如今，特朗普政府这一举动，无疑给本就复杂多变的中美关系增添了更多不稳定因素，未来中美关系究竟将何去何从，全世界都在拭目以待 。

来源：湖畔锐评