摘要：引言：有线电视广播网络资源在提高了生产力、具备了条件接收技术支撑后，必须进入市场交易，才有可能变成社会财富。

引言：有线电视广播网络资源在提高了生产力、具备了条件接收技术支撑后，必须进入市场交易，才有可能变成社会财富。

这是有线电视走出衰退最关键的一步。

本文我们对此进行分析。

1.畅通广播电视服务交易渠道

有线电视的衰退，本质上是它的生产力已经严重落后。

《有线电视走出衰退的第一步！》重点阐述的是，必须从基础信道角度，提高有线电视网络的生产力。

《有线电视走出衰退的第二步！》谈的是，CA让广播网络资源具备可交易的技术条件。如果让有线电视具备基本和非基本广播电视公共服务功能，就必须使用下载CA技术，让市场化销售的电视机、机顶盒成为有线电视终端。

交易能否顺利进行，必须有顺畅的市场价格传导机制。否则，有线电视服务交易就会受阻。

这就是有线电视网络资源一边大量闲置浪费，一边广电职工收入下降的原因，也是社会上存在看电视难、看电视烦、看电视贵的根源。

看电视贵，也是政府购买有线电视公共服务的障碍。

2.完善广播电视基本公共服务

广播电视在很多国家，都是重要的基本公共服务，人们能免费看到上百套地面及卫星电视节目。

流媒体FAST电视服务的兴起，表明广播电视产业正在回归“免费内容+广告”的传统。

有线电视在垄断广播媒介时期，将公共服务变成付费电视的业务模式正被瓦解，迫使有线电视公司放弃电视业务。

有线电视公司如果继续维持付费电视商业模式，就必须向“全光网+DVBC2+下载CA”的超高清广播网升级，在超高清广播公共服务上，重新获得比较优势，提高广播电视公共服务水平。

我国FAST服务管制很严，卫星电视也受到一定的管制，地面波传输频谱资源紧张，传输的内容不够丰富，城市高楼林立，传输质量也不高。如果让IPTV成为免费的基本公共服务，就意味着宽带、云计算要免费。这不现实。

所以，有线电视有机会在我国超高清基本广播电视公共服务领域发挥重要作用。

在超高清时代，有线电视公司是不是就可以再通过捆绑机顶盒大赚一把？

进入《【震惊！】机顶盒以旧换新，涉嫌违法！？》一文，我们会看到，如果有线电视继续捆绑机顶盒，不但不能满足基本公共服务条件，还会落入最高人民法院的违法判例范围。

如果正在进行的电视机、机顶盒一体机计划，仍然基于定制机顶盒的思维，与有线电视业务捆绑，也同样会落入最高法院的违法判例范围。

推动电视机机顶盒一体机的市场独立，是一个摆在有线电视行业面前的难题 。

3.放松市场管制

这是14年前，反映我国机卡分离电视发展的报道。

据一位曾在电视机厂家工作过的网友表示，当时我国的机卡分离发展势头，完全可以超过欧洲，引领全球，帮助我国有线电视脱离机顶盒。但是，机卡分离损害了既得利益，被更加封闭的技术政策搅黄，市场需求被硬生生地打压了下去。

从此，国内销售的电视机，就默认不需要DVBC功能，厂家不再做软件适配。电视机中的有线电视机顶盒硬件功能闲置。

见证这段历史的老前辈回忆起此事，无不感到惋惜。

本号曾经推送了一篇名为《公共直播电视必须加密？非蠢即坏！》的文章。

从中我们可以看到，直到去年，还有人将公共广播电视内容安全与商业加密安全混为一谈，继续为“封闭=安全”制造借口。

广播传输在源头把好关，CCTV到了用户端不可能变成CNN。

坚守“封闭=安全”阻碍创新发展的目的，无非是让既得利益延续一天算一天，完全不顾广播电视产业的死活。

4.提升价值

现在，电视机厂家已经转型为网络视频运营商，电视机成为厂家视频点播的载体。基于IPTV/OTT，可以提供比有线电视水平更高的直播电视服务。

随着电视机高端化、大屏化，网络视频用户向高收入人群集中，每台电视平均每年可以给电视机厂家带来接近200元的收入，厂家用该收益补贴电视机硬件，电视机亏钱销售。

亏本销售的电视机，就好比有线电视公司的机顶盒，肯定要捆绑自己的业务，不可能无偿支持有线电视，为人作嫁。

这时，发展长期停滞、市场大幅萎缩的有线电视，不可能获得电视机厂家的积极支持。当然也不可能形成像移动网络与手机那样的产业分工。

有线电视只有从DVBC向DVBC2升级，在超高清时代获得竞争优势，提升市场价值，才能吸引电视机厂家的支持。

当有线电视升级为全光广播网，提高了生产力之后，就可以将部分资源变成基本公共服务。如果政府出台配套保障政策，就有强制要求电视机厂家支持有线电视的理由。

这时，IPTV在市场竞争压力下，运营商有可能通过主动承担公共服务责任，扩大市场范围，成为基本公共服务的一部分。

所以，有线电视在承担基本广播电视公共服务上，也是有竞争的，必须只争朝夕。

5.不重新造轮子

当年，欧美的机顶盒市场独立，从开始定义到出样品至少花了5年时间。最终达成的原则，就是安全分离，也就是机卡分离。

这是提高广播电视产业分工水平的唯一办法。

现在，基于互联网开放发展的智能电视产业链远比机顶盒长，从商业利益上对有线电视并不友好。

如果延续机顶盒时代的捆绑销售思维，另起炉灶，从制订标准、规范开始，以定制机顶盒捆绑业务的思维方式，将全栈有线电视直播及点播融合进入智能电视，并以此推进电视机机顶盒一体化，耗时一定很漫长，很可能会走向失败。

即使成功了，也会落入最高人民法院公布有线电视捆绑搭售违法判例范围，只是由机顶盒变成了电视。

实际上，我国的电视机、机顶盒一体化，一不缺产品，二不缺技术。缺的是包容性的市场制度。

比如，适合我国市场的机卡分离，基本上是出口欧洲电视机的标配。

只要政府放松管制，不指定方案，开放市场竞争，让老百姓获得愿意付费的高质量广播电视服务，机卡分离电视机就可以马上出现在国内市场，不需要等待。

6.市场制度供给

近日，《新型工业化》2024年第3期发布中央宣传部副部长，国家广播电视总局党组书记、局长曹淑敏的署名文章《以科技创新推动产业创新 加快发展广电视听新业态》，提出要营造良好产业环境：

按照建设全国统一大市场的部署要求，加快建设完善面向不同市场主体的市场准入、产权保护、要素流动的统一制度标准体系、竞争监管体系。研究调整不利于市场有序竞争的各类政策，加强互补性政策制定和顶层法规设计，引导视听市场要素合理流动和配置。加快推进广播电视制播和传输覆盖相关标准制修订工作，构建相对统一的行业标准秩序，规范各类主体行为。

构建全国统一大市场，可以借助我国庞大的市场规模，对技术创新产生激励，市场上就会出现多样化的有线电视终端。

但政府必须出台包容性的市场制度，消除捆绑搭售的制度弊端。

包容性制度，应该既允许机卡分离电视机的销售，也允许下载CA，以及其它形态的电视机销售。本着安全分离原则，通过提高分工水平提高生产力。

机卡分离电视机的成本增加只有几元人民币。看付费电视的成本主要是CAM大卡和智能卡，相对于超高清机顶盒，成本很低。以我国现在的消费水平完全可以承担。

下载CA电视也开始了批量生产，还增加了光纤、同轴双直连，而且支持DVBC2。

这两种产品都需要政府出台包容性的全国统一大市场制度支持。

其它的非公开的电视机机顶盒一体化产品和技术方案，不应成为政策的保护对象，应该要求对应技术方案的提供者，以市场主体的身份，公平参与市场竞争。

政府必须划清与市场的边界，避免不当干预，尽快出台公平开放的包容性市场竞争制度，激励电视机、机顶盒一体机创新发展。

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来源：泰信光纤电视FTTDTV