摘要：4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过民营经济促进法，自2025年5月20日起施行。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法引发社会各界广泛关注。该法从公平竞争、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等多方面作出了

泉州德化是陶瓷产品远销海内外，图为法院干警到陶瓷生产企业开展普法活动。受访单位/供图

记者|田雄

责编|王蓉

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4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过民营经济促进法，自2025年5月20日起施行。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法引发社会各界广泛关注。该法从公平竞争、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等多方面作出了明确规定,对进一步优化民营经济发展环境，促进民营经济健康发展和民营企业家健康成长至关重要。

福建泉州是“晋江经验”的发源地，是全国民营经济最活跃地区之一。民营经济促进法的实施会对泉州民营经济未来发展带来怎样的影响，近日，民主与法制社记者就此专访了华侨大学法学院副院长陈斌彬教授。

在发展新质生产力中积极发挥作用

记者：国家鼓励支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用。民营经济促进法也专章对鼓励企业科技创新进行了规定。请您结合泉州民营企业在技术创新、产品研发等方面的成就，谈谈自己的看法。

陈斌彬：泉州作为中国民营经济发展的重地，以安踏、恒安、七匹狼等企业为代表，其技术创新与法治环境的优化形成了良性互动。结合民营经济促进法的立法导向及泉州实践，可从以下维度解析：

一是法治赋能技术创新的制度保障。从激励机制看，民营经济促进法首次在法律层面明确民营企业可牵头承担国家重大技术攻关任务，并建立科研基础设施开放共享机制；从司法保障看，泉州检察机关被列为全国知识产权检察办案联系点，2024年办理知识产权侵权案件126件，其中涉及安踏、特步等企业的仿冒鞋服案件占比超40%；从数据要素市场化配置看，民营经济促进法提出推动民营企业平等获取公共数据，泉州依托“数智检察中心”建设企业法律风险自检平台，为531家企业提供数据合规指引，帮助恒安集团构建供应链数字化模型，使其库存周转率提升了30%。

二是法治破解技术创新瓶颈的泉州实践。民营经济促进法提出优化融资担保机制，这有利于解决泉州中小企业长期依赖高息民间借贷的问题。同时，针对人才资源稀缺的问题，泉州市出台的《关于开展“涌泉”行动集聚各类人才在泉创业就业的若干措施》，将人才补贴纳入法律保障体系，对引进的博士给予10万元生活补贴，并允许科研人员通过职务发明收益分成（最高可达70%）。

三是品牌维护与合规发展的法治逻辑。泉州市检察机关联合公安开展“检警联动打击网络售假”专项行动，2024年扣押假冒鞋服20万件，推动安踏“KT系列”篮球鞋维权胜诉，品牌价值提升至800亿元。法治化的打假机制（如行刑衔接联络点），使企业维权成本降低40%。民营经济促进法要求企业完善内部合规体系，泉州石狮市通过“企业法律风险自检平台”为纺织企业提供合规指引，2024年企业环保违规率下降37%。七匹狼集团建立“合规官”制度，将环境、社会和公司治理（ESG）指标纳入供应链管理，规避海外市场法律风险。海丝中央法务区泉州片区引入40家律所，为361°、匹克等企业提供海外知识产权维权服务。

为“出海”企业提供系统性法治保障

记者：泉州是历史名城，也是海上丝绸之路的起点。民营经济促进法的实施，会给“出海”企业带来哪些积极影响？

陈斌彬：泉州作为海上丝绸之路起点和民营经济发展的重镇，民营经济促进法的出台为“出海”企业提供了系统性法治保障，具体体现在以下几个方面：

一是破除市场准入壁垒，强化国际竞争力。法律明确市场准入负面清单以外的领域，民营经济组织可依法平等进入，并禁止公共资源交易中的歧视性条款。

二是优化融资支持，降低“出海”风险。法律要求金融机构开发适配民营经济的金融产品，并允许对小微企业实施差异化监管。民营经济促进法推动构建融资风险市场化分担机制，泉州可借鉴“广州经验”，设立中小微企业融资担保基金，联合政府、银行、企业共担风险，避免因“互保链”断裂引发系统性危机。

三是规范合规经营，提升国际形象。法律要求企业主动融入国家战略，如南安石材、德化陶瓷等传统产业可通过绿色技术升级满足欧盟环保标准，避免因环保不合规被海外市场拒之门外。民营经济促进法禁止利用行政手段干预经济纠纷，泉州企业在海外遭遇地方保护主义时，可依据法律条款主张权益，避免因不公平竞争丧失市场份额。

总而言之，泉州通过信用监管、合规激励与数字监管的协同创新，可以将民营经济促进法的刚性约束转化为企业高质量发展的内生动力。这种“法治化治理+产业生态重塑”的实践，将为全国民营经济合规体系建设、健康有序发展提供可复制的“泉州样本”。

来源：民主与法制报