摘要：国家机关是国家法律的制定和执行主体，同时肩负着普法的重要职责。党的十八届四中全会明确提出实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，要求国家机关在履行职能的过程中深化普法。随着“谁执法谁普法”普法责任制全面实行，我市普法责任部门各司其职，立足职能打造部门普法品牌

编者按：

国家机关是国家法律的制定和执行主体，同时肩负着普法的重要职责。党的十八届四中全会明确提出实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，要求国家机关在履行职能的过程中深化普法。随着“谁执法谁普法”普法责任制全面实行，我市普法责任部门各司其职，立足职能打造部门普法品牌，凝聚合力推动普法工作在制度、理念和实践等方面不断创新，为推进法治舟山建设注入强劲动力。今年是“八五”普法规划收官之年，为总结提炼各单位落实普法责任制的实践经验和典型做法，全面展示“八五”普法工作成效，现开设“法治微光成炬丨舟山市‘谁执法谁普法’优秀工作案例展播”专栏，对先进案例进行展播。

工作综述

“八五”普法以来，市人大常委会紧盯“核心指标”和关键少数，依托法治政府监督数字化应用系统，连续五年从多个维度开创性推进法治政府专项监督，创造性嵌入政府部门主要负责人现场述法评议，以“全面审议+述法评议”“定性分析+定量分析”“现场体现+综合反馈”相结合的评议方式分析法治政府建设存在的主要问题，督促普法责任制落实，实现动态、实时、精准监督。

工作举措

一、创新评价方式，现场测评结果当场揭晓

2025年4月29日，市八届人大常委会第二十四次会议在新城举行。会议期间，市人大常委会认真听取并审议了市政府关于法治政府建设情况的报告。市发改委、市水利局、市退役军人事务局、市应急管理局、市港航和口岸局等部门的主要负责人现场汇报了依法履职情况，此外，会议还审议了其他24个市政府工作部门主要负责人的依法履职书面报告。

市人大常委会在监督工作中大胆创新评价模式。在会议现场，市人大常委会组成人员对市政府落实2024年市人大常委会关于法治政府建设报告审议意见的情况，以及29位市政府工作部门主要负责人的依法履职情况进行了满意度测评，当场公布测评结果，充分展现了监督工作的公开性与时效性。测评依据新增《“八五”普法情况报告》，明确市人大常委会对“谁执法谁普法”落实情况进行监督测评，加大了对国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制的刚性约束力。

市人大常委会连续5年开展法治政府建设监督，从开始的专项听取和审议法治政府建设情况报告，到对关键部门进行述法评议，再到今年的全面开展满意度测评，市人大常委会积极探索人大监督工作新方式，拓展人大监督工作的视野和思路，推动法治政府建设专项监督真督真评，督出实效、评出担当。

二、紧盯 “关键少数”，压实法治建设责任

市人大常委会采取“述法+普法”双评议模式，紧盯 “关键少数”，督促部门主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责。通过将“领导干部法治素养”纳入评价维度，要求29位部门主要负责人在履职情况中汇报年度学法计划执行、重大决策合法性审查参与度、部门普法责任制落实等情况，强化领导干部带头学法用法、落实“谁执法谁普法”责任制，推动其在依法履职中加强普法宣传，不断提升法治素养和依法决策能力，进而带动全社会尊法学法守法用法，全面推进法治政府建设。

专项监督工作紧紧围绕现代法治政府目标，立足本地实际，重点关注进一步全面深化改革、因地制宜发展新质生产力，以及政府在依法行政、全面推进严格规范公正文明执法、加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度和普法宣传、应对行政诉讼和新修订的行政复议法实施后的新变化等方面情况。

全国、省、市、县四级人大协同发力，围绕2024年以来法治政府建设情况，通过收集书面材料、座谈交流、实地调研等多种方式，对我市2024年度法治政府建设情况进行了全方位监督。全国人大和省人大调研组两次赴舟山，就涉外法治、国际海事纠纷解决等方面展开深入调研，切实增强了监督工作的针对性和实效性，确保掌握真实情况、发现实际问题。

三、数字赋能测评，推动监督变革重塑

市人大常委会积极运用数字化手段，创新打造了多跨协同的法治政府监督系统，将复杂集成的专项监督转化为可看、可评、可执行的应用场景，有力推动了传统监督方式的变革重塑，为法治政府建设提供了坚实支撑。

法治政府建设监督应用场景精心开发了 “看一看”“评一评”“督一督” 三大功能模块，构建了立法、依法决策、执法、司法、普法五大维度33项核心指标，形成了对市政府总体和29个工作部门法治建设的全方位监督评价体系。例如“督一督”板块可自动预警领导干部学法时长不足、部门普法任务未完成等多种情况。该应用场景还横向对接 “一府两院” 和人大内部相关系统数据，自动生成数字化分析报告，清晰呈现法治政府建设中存在的短板与不足。

借助这一数字化应用场景，市人大常委会探索实现了结果监督与过程监督、平面监督与立体监督、总体监督与精准监督、年度监督与常态化监督的有机结合，大幅提升了法治政府监督工作的精准性、靶向性和科学性。自动生成的《2024年度法治政府建设监督数字化分析报告》，通过直观的图表、翔实的数据，让法治政府建设情况一目了然、可感可触。

工作成效

“八五”普法以来，市人大常委会紧扣法治政府建设目标，以数字化改革为牵引，创新监督机制，强化对“关键少数”的履职监督，将普法嵌入法治政府监督全链条，推动法治政府建设取得显著成效。通过专项审议、述法评议、满意度测评、数字赋能等创新举措，法治政府监督实现从程序性向实效性、从碎片化向系统化、从年度性向常态化的转变，为加快建设现代海洋城市奠定法治根基。

来源：舟山司法