摘要：静安区各级文明单位以细微之处的“微创新”，汇聚城区文明的“大气象”，在文明创建工作中他们立足主责主业，将学习贯彻习近平文化思想深入到最基层，把建设最佳实践地行动落实在第一线，涌现出了一大批扎实有效的典型范例。在此基础上，静安区文明办特推出“文明耀静安·奋进新征

静安区各级文明单位以细微之处的“微创新”，汇聚城区文明的“大气象”，在文明创建工作中他们立足主责主业，将学习贯彻习近平文化思想深入到最基层，把建设最佳实践地行动落实在第一线，涌现出了一大批扎实有效的典型范例。在此基础上，静安区文明办特推出“文明耀静安·奋进新征程”文明单位线上风采展示栏目，全方位呈现各单位在中国式现代化进程中的创新实践与创建成果，以文明之光凝聚奋进力量，共筑人民之城。

案例简介

党的二十大报告提出，“实施积极应对人口老龄化国家战略”。近年来，静安区人民法院胸怀“国之大者”，深入践行“人民城市”重要理念，努力建设习近平文化思想最佳实践地，通过引入“全流程观护”理念，将人性化、精细化、特殊化的司法护老观念融入立案、审判、执行全过程、各方面，打造司法护老的基层样本，积极回应老年人日益多元繁复的司法需求，更好维护老年人合法权益，真正办好与人民群众息息相关的“关键小事”，不断提升人民群众获得感。

主要做法

一是有效落实对老年合法权益的全要素保护。细化工作要求，便捷高效立案，对于符合一级特殊观护情形的老年当事人，确保线下立案“只跑一次”；聚焦矛盾化解，稳慎妥善审理，对于相邻纠纷、婚姻家庭纠纷等关涉邻里和睦、亲情修复的案件，邀请街镇、社区工作人员等多方力量共同参与矛盾化解；创新方式方法，善意文明执行，对于行动不便的申请执行人，主动上门开展执行谈话、给付执行款项，对于被申请人，主动上门沟通，加强心理疏导和法治宣传。

二是全面激活“定制”诉讼服务的全链条流转。根据当事人的年龄、文化程度、健康状况等，在审判业务系统中以“红黄绿”三色进行分级分类标记，标签随案流转，法官根据提示采取相应的观护举措，对应安排庭长、审判长、业务骨干主审，设置涉老执行团队等，为涉案老人提供全程引导、陪护和帮助。打造“涉老监护特别程序优化审理机制”，宣告公民无行为能力、限制行为能力案件与申请指定监护人案件纳入一案审理。探索建立“监护申请人财产资质筛查与评估”数字应用场景，一旦发现监护案件中的申请监护人涉及民间借贷、继承等财产纠纷的情况，将在涉老监护案件中予以提示告知。

三是努力实现对老年人需求的全方位服务。充分汇聚多方关怀合力，在涉老审判工作中引入心理干预机制，通过主动沟通、加强调解、精神抚慰满足老年人心理需求。着力落实多渠道的物质帮扶举措，聚焦“一老一幼”特色审判工作的难点堵点问题，聚合工作经验优势，依法开展费用减免、法律援助、司法救助工作，切实减轻老年当事人诉讼负担。

四是合力推动老龄事业高质量发展的全员性协作。积极推动形成司法机关、行政机关、社区居委等多方主体齐抓共管、协同推进的尊老助老护老工作格局。探索“当事人协议+司法确认+各方跟踪监管”的意定监护落地机制，确保老年人权益保护落到实处、取得实效。加强院校合作，深度发挥中美老龄问题研究中心合作基地作用，与华东政法大学等高校联合开展前沿问题实务研讨等活动，推动涉老审判理论与实践的有机结合。

五是积极促成司法护老成效的全景式展示。注重培养发掘扎根涉老审判的榜样人物，创建“白云法官工作室”，进一步发挥先进模范的示范引领作用。积极践行“抓前端治未病”理念，采取制发审判白皮书、司法建议的方式建言献策，以案件审理推动社会治理。充分发挥融媒体作用，提炼制度机制，打造特色品牌，持续扩大涉老审判工作的传播面和影响力。

工作成效

一是“1+3+X”涉老审判工作机制日臻完善。打造路径清晰、系统集成、规范高效的“1+3+X”工作机制，即制定1份符合静安区域情况及静安区法院实际的涉老审判工作意见，针对立审执各阶段，出台3份配套工作办法，根据案件种类及老年当事人特殊需求等情况，陆续制定赡养、继承、民间借贷等X份类案操作指引，形成可复制可推广的机制样板。

二是全流程观护的司法护老理念落地见效。全流程观护的工作理念贯彻到立案、审判、执行等各阶段，如立案庭对行动不便的老年人提供主动上门、口头起诉、代为记录等服务，第一时间予以立案。审判庭上门核实老人诉讼真实意愿，发现某起女儿假托母亲名义起诉儿子的虚假诉讼案例。执行局对多起一级观护涉老案件上门执行，确保整个执行过程老人“一次不跑”等。该机制实施以来，静安区人民法院累计对5000余件涉老案件予以分层、分类的全流程观护，庭前解纷率达50%，调解撤诉率超60%，执行完毕金额超1亿元。

三是涉老审判榜样人物、典型案例及特色品牌聚力成势。充分聚合“人、案、事”的示范引领效应，深耕涉老审判一线的白云法官荣获全国老年维权示范岗、全国法院办案标兵、上海市“最美公务员”、上海市“平安英雄”等荣誉称号，其先进事迹被新华社、解放日报、《人民法院报》等主流媒体宣传报道280余次，一批典型案例入选最高人民法院“老年人权益保护十大典型案例”。打造“法暖夕阳”“银发盾牌”等品牌矩阵，与《上海老年报》合作推出《白云说案》专栏，发布涉老审判审判白皮书、制发司法建议、开展巡回审判及14个街镇联络点“菜单式”社区普法讲座，实现案件审理与社会治理同频共振。

经验启示

一是要加强前瞻性思考，积极服务区域发展大局。深刻分析人口老龄化背景下面临的机遇与挑战，通过构建涉老案件全流程观护体系，以顺应国情、适应区情、回应民情。把涉老审判“专项工作”提升为全院“重点工作”，把涉老案件“专门审判”拓展为“立审执全流程观护”，为实施积极应对人口老龄化国家战略提供有力司法服务和保障。

二是要加强数字法院建设，“数治”与“法治”深度融合。以分类分级的数字化标签将涉老案件予以准确标识，进而推动涉老审判工作意见、配套办法、操作指引等落地落实。将人性化、精细化、特殊化的司法护老理念融入执法办案全过程、各方面，为将数字法院建设成果深度运用于基层法院机制创新提供了实践性启示。

三是要加强改革创新，为中国式现代化提供法治保障。将司法护老机制、理念、方法贯彻落实在立审执全流程，在超大城市中心城区先行先试，打造更宽领域、更深层次的司法护老基层样本，为人口老龄化背景下探索城市治理现代化破冰探路，推动司法改革向实、向深、向新而行。发挥个案司法溢出效应，针对涉老审判中发现的问题隐患，向相关职能部门发出司法建议，从源头上化解矛盾纠纷，减少诉讼增量，防范社会风险，助推“办理一案，治理一片”。

来源：文明静安