驱动氢能未来：从愿景走向现实 | 二十年合作如何促进中国燃料电池汽车产业化

摘要：氢能作为实现低碳转型的关键路径，在推进可持续发展目标（SDGs）与“气候行动”中发挥着关键作用。2003年至2021年间，由全球环境基金（GEF）支持，联合国开发计划署（UNDP）和中国科技部共同组织，多地政府实施开展的燃料电池汽车商业化示范项目，推动中国能源

氢能作为实现低碳转型的关键路径，在推进可持续发展目标（SDGs）与“气候行动”中发挥着关键作用。2003年至2021年间，由全球环境基金（GEF）支持，联合国开发计划署（UNDP）和中国科技部共同组织，多地政府实施开展的燃料电池汽车商业化示范项目，推动中国能源与交通领域系统性变革。

过去二十余年来，该项目不仅验证了氢能交通的可行性，更培育了其大规模应用所需的生态系统，推动经济、环境和社会发展取得实质性进展。

项目时间轴

从愿景到可行性：核心成果

燃料电池汽车示范项目在将宏大愿景转化为切实成果的过程中发挥了至关重要的作用。其核心成果包括：

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展现技术潜力

在项目支持下，中国成为首个开展燃料电池公共汽车大规模示范运营的发展中国家。项目最初在北京、上海等城市启动，逐步扩展至其他五个城市，在各种真实运营场景中验证技术可行性。

2008年北京奥运会和2010上海世博会期间，该项目向全世界公众展示了燃料电池公共汽车，氢能交通技术受到全国瞩目。通过在国内关注度高、人流密度大的重大活动中开展实景应用，项目不仅验证了燃料电池汽车的技术可行性，更证明了其在高强度需求下的可靠运行能力。

2008年北京奥运会和2010年上海世博会期间使用的燃料电池汽车

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成本降低与本土创新

项目核心成果之一，是推动该项目的燃料电池公交采购成本在项目实施周期内实现降幅约74%。项目一期，从国外进口的燃料电池公交采购单价高达180万美元。而至项目三期，得益于本土产能的提升，国产燃料电池汽车的市场价格已降至每辆约45.5万美元。项目三期通过860万美元的国际资金投入，成功撬动示范城市及产业链企业向本地燃料电池汽车产业投资近4亿美元，显著推动了中国氢能及燃料电池汽车产业的规模化进程。

通过培育本土燃料电池汽车制造商，项目助力中国氢能及燃料电池产业进一步提升国产化率，为产业长期规模化发展与技术创新筑牢根基。

联合国开发计划署亚太局局长坎尼·维格纳拉贾访问常熟（2024年）

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建设氢能基础设施

为解决氢能交通规模化应用的核心障碍——基础设施短缺问题，项目于2006年建成北京首座加氢站。截至项目三期，项目示范城市累计建成加氢站37座，在建加氢站178座。通过构建加氢网络，不仅扩大了燃料电池汽车的应用范围，更依托规模化效应使氢气售价下降50%，有效提升了燃料电池汽车运营的经济性。

项目示范城市的加氢站（左右滑动查看更多）

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减排成效显著

城市交通运输是碳排放的主要来源之一，该项目还为减少城市空气污染和温室气体排放提供了重要路径。在三期项目实施过程中，累计减少了超过23.06万吨的二氧化碳排放，相当于约5.38万辆汽车一年的排放量。

以绿氢为动力时，燃料电池汽车可实现真正意义上的绿色出行，为中国低碳转型进程提供有力支撑。随着中国氢能基础设施建设的持续推进，燃料电池汽车将在交通领域脱碳进程和中国气候目标实现过程中发挥关键作用。

燃料电池公交车（左右滑动查看更多）

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推动氢能经济发展

受该项目影响，京津冀、中原、长三角和珠三角形成了氢能产业聚集带，并于2020年开始陆续加入五大燃料电池汽车示范城市群，开展燃料电池汽车示范应用推广。燃料电池汽车示范项目不止影响着交通领域，亦推动着电力、工业等多个行业的创新。项目吸引的巨量社会资本投入，推动形成覆盖氢能全产业链的活跃生态体系，项目执行期间约200家公司活跃于氢能全产业链。如今，近半数的中央企业已将氢能纳入战略规划，展现出在氢能供应链中的布局能力。与此同时，全国范围内已启动400余个绿氢项目，印证了清洁氢能产业投资持续呈现爆发式增长态势。

项目重要合作伙伴亿华通已成为中国氢能产业的头部企业。该企业自2014年起连续十年保持营收增长，并于上海、香港两地证券交易所上市，其发展态势充分印证了氢能产业的高成长性。

“促进中国燃料电池汽车商业化发展”项目

阿希姆·施泰纳首次访华期间在X（原Twitter）发布的推文：氢燃料电池汽车试乘体验

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政策与标准构建

项目执行期间，各示范城市实施了70余项地方政策，制定了80余项氢能与燃料电池标准，建立涵盖管理、检测、认证、加注等环节的规范体系，以优化燃料电池汽车运营流程。

项目研究成果持续推动产业生态优化，助力氢能产业获得多层级政策支持。例如，“十四五”规划《纲要》提出，在氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》明确氢能是战略性新兴产业的重点方向，是构建绿色低碳产业体系、打造产业转型升级的新增长点。2024年11月，氢能被纳入《中华人民共和国能源法》及国家能源战略长期规划，进一步夯实了政策保障体系。

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能力建设与就业创造

为支撑氢能经济发展，项目将培养长期发展所需的技能型人才作为重点。项目累计培训了具备运营和维修保养能力的人员超4,900人，并通过专项职业培训保障技术人才供给。各示范城市创造了超1.2万个氢能与燃料电池汽车产业就业岗位，其中女性占比33%。通过投资人才，项目助力清洁能源转型实现公正、包容发展。

在加氢站工作的女性员工

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提升公众认知

公众宣传活动在增进公众对氢能及燃料电池技术的认知与信任方面发挥了关键作用。通过有效传播技术优势与发展潜力，项目助力提升社会接受度，同时吸引更多公私部门投资与支持。

为此，联合国开发计划署在2019至2021年期间连续举办三届氢能产业大会，汇聚国际组织、政府、学界及行业龙头企业代表，共商氢能及燃料电池产业发展。同期举办的国际氢能与燃料电池技术及产品展览会亦吸引广泛参与，每年均有200至300家企业参展，行业关注度持续提升。

续写征程

二十余年来，支持氢燃料电池汽车示范的合作项目充分证明了伙伴关系在加速低碳转型、推进可持续发展目标方面的强大力量。

联合国开发计划署亲历了这项工作从试点到规模化和成熟发展的演变历程。正是因为合作伙伴的支持与贡献，联合国开发计划署才得以在华四十五年历程中保持专长、发挥作用。

展望未来，联合国开发计划署将持续助力中国清洁能源转型，并着力加强中国氢能领域地方能力建设。我们将进一步聚焦促进氢能经济发展的公正性与包容性，通过专项技能培训夯实人才基础。依托广东省佛山市“联合国开发计划署-中国粤港澳大湾区氢能经济职业学院”项目和江苏省常熟市“联合国开发计划署-氢能产业人才发展示范”项目等举措，联合国开发计划署将持续致力于推动造福人类与地球的绿色能源转型。