摘要：十年一遇的农业“大体检”拉开帷幕，这场覆盖全国每一寸农耕土地的国情国力调查将用卫星定位、无人机航拍和人工智能算法，全面解构中国农业农村现代化进程。

十年一遇的农业“大体检”拉开帷幕，这场覆盖全国每一寸农耕土地的国情国力调查将用卫星定位、无人机航拍和人工智能算法，全面解构中国农业农村现代化进程。

2025年6月初，一纸由国务院印发的通知发往各省、自治区、直辖市人民政府及国务院各部委：我国将于2026年开展第四次全国农业普查。

这份编号为国发〔2025〕9号的文件，标志着时隔十年后，中国再次启动对“三农”家底的全面摸底。

“第四次全国农业普查是在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上开展的一项重大国情国力调查。”通知开宗明义，要求全面摸清新时代我国“三农”家底，客观反映农业发展新情况、乡村建设新面貌、农民生活新变化。

距离2016年第三次全国农业普查已过去整整十年。根据《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》规定，农业普查每10年进行一次，尾数逢6的年份为普查年度。

这十年，中国农业农村发生了翻天覆地的变化。脱贫攻坚战取得全面胜利，乡村振兴战略全面推进，农业现代化步伐加快。国务院第四次全国农业普查领导小组办公室主任盛来运在接受新华社采访时指出，自2016年第三次全国农业普查以来，我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。

上一次全国农业种质资源普查投入150万名普查人员、累计行程6300万公里，成果丰硕。而此次普查的广度与深度都将超越以往。

十年间，中国农业已从单纯追求产量转向数量质量并重；从分散经营转向适度规模经营；从“面朝黄土背朝天”转向科技农业、智慧农业。这些深刻变革，亟需通过一次全面普查来量化、分析和评估。

第四次全国农业普查的对象是在中华人民共和国境内的五类主体：农村住户，包括农村农业生产经营户和其他住户；城镇农业生产经营户；农业生产经营单位；村民委员会；乡镇人民政府。普查范围涵盖农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。

在普查内容上，本次普查聚焦五个关键维度：

普查的标准时点确定为2026年12月31日24时，时期资料为2026年全年资料。整个普查工作将分四个阶段有序推进：

与前三次全国农业普查相比，第四次普查在多个方面实现突破创新：

内容与时俱进

本次普查新增了对多元化食物供给、农业新质生产力、宜居宜业和美乡村建设等新情况的调查，将全面反映农业农村现代化进程。特别是“农业新质生产力”这一新概念的引入，体现了对农业科技创新和产业升级的高度重视。

方法科学高效

采取全面普查与抽样调查相结合、长表与短表相结合的方法开展，将显著提高普查工作质效，减轻基层工作负担。这种组合策略既保证了数据的全面性，又提高了普查效率。

手段数字赋能

加强现代化调查手段的应用，充分利用卫星遥感、无人机和人工智能等现代信息技术，提升普查数智化水平。通知明确指出将“利用卫星遥感、无人机和人工智能等技术，准确测量主要农作物播种面积，查清设施农业状况”。

数据共治共享

广泛应用行政记录，加强普查资料开发利用，打造农业普查数据“一张图”，促进普查成果的广泛应用和共享。通知要求“推动普查数据共治共享”，使普查成果惠及各方。

第四次全国农业普查涉及范围广、调查对象多、技术要求高、工作难度大。为保障普查顺利实施，国务院设立高规格的第四次全国农业普查领导小组。

国务院副总理刘国中亲自担任组长，副组长包括国务院副秘书长林涛、国家统计局局长康义、国家发展改革委副主任刘苏社、财政部副部长宋其超、农业农村部副部长江文胜。

领导小组成员涵盖22个中央部委和军队单位的负责人，包括中央宣传部、中央网信办、公安部、民政部、自然资源部、水利部等相关部门。这种跨部门协作机制，为普查提供了强有力的组织保障。

领导小组办公室设在国家统计局，由国家统计局副局长盛来运兼任办公室主任。通知要求地方各级政府设立相应的普查领导小组及其办公室，负责组织本地区的普查实施工作。

通知对普查工作提出了严格要求，核心是确保数据真实准确：

依法普查是首要原则。通知强调，各地区、各部门要严格按照《中华人民共和国统计法》等法律法规做好普查各项工作。普查对象要按时、如实填报普查表，不得提供不真实、不完整的普查资料或者迟报、拒报普查资料。

数据质量是生命线。通知要求“始终坚守数据质量第一原则”，建立健全普查数据质量控制体系，强化普查数据质量追溯和问责，坚决杜绝各种人为干预普查数据的行为。

保密义务是基本要求。通知明确规定，普查工作中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，不得对外提供、泄露；普查工作中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息，必须严格履行保密义务。

经费保障是基础支撑。普查所需经费按现行经费渠道由中央和地方各级人民政府共同负担，列入相应年度财政预算，按时拨付，确保到位。

农业普查是一项重大国情国力调查，需要广大普查对象的支持和配合。盛来运强调：“普查对象要按时、如实填报普查表，不得提供不真实、不完整的普查资料或者迟报、拒报普查资料。”

同时，普查人员也要如实搜集、报送普查资料，不得伪造、篡改普查资料。通知要求充分发挥县（市、区、旗）人民政府、乡镇人民政府（街道办事处）和村民委员会（居民委员会）的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与。

宣传动员工作由国家统计局、中央宣传部、中央网信办共同负责协调。通知要求“认真做好普查宣传的策划和组织”，充分发挥各类新闻媒体的作用，为普查工作顺利实施创造良好的社会氛围。

第三次全国农业种质资源普查中，150万名普查人员累计行程6300万公里，重新找回10个曾宣布灭绝的畜禽地方品种，为种业振兴奠定了坚实基础。如今，这场规模更大的农业普查将绘制出新时代三农全景图。

2027年初，当数十万普查员手持移动终端走进田间地头，卫星在苍穹之上扫描每一块耕地，无人机掠过设施农业园区，一张凝聚国家意志的“大国三农图谱”将徐徐展开。

这张图谱不仅关乎粮食安全，更承载着亿万农民对美好生活的向往，为加快建设农业强国提供最坚实的决策依据。

来源：问道乡闾一点号