摘要：近日，湖南衡东县新塘镇龙头村的系列举报揭开了基层治理的一角暗疮。本该服务于民的村委会，却成了退休干部家族的"提款机"；本应公开透明的公共事务，却在"聘用制""承包制"的包装下成了利益私分的游戏。这起看似细微的"村委小事"，实则折射出当下部分村镇权力结构的深层病

近日，湖南衡东县新塘镇龙头村的系列举报揭开了基层治理的一角暗疮。本该服务于民的村委会，却成了退休干部家族的"提款机"；本应公开透明的公共事务，却在"聘用制""承包制"的包装下成了利益私分的游戏。这起看似细微的"村委小事"，实则折射出当下部分村镇权力结构的深层病灶。

"逆向聘任"背后的权力世袭术

64岁退休妇联主任朱某华的"曲线留任"堪称魔幻：2021年换届选举落选后，村委会先签聘用协议再补开表决会议，以"工资比村支书还高"的待遇将其返聘。更值得玩味的是，其薪酬结构中既有固定工资又有"全勤+误工补贴"，这种"双轨制"薪酬体系在基层实属罕见。当组织程序沦为"先上车后补票"的工具，当村民选举被"聘任制"架空，基层治理的合法性根基已被动摇。

更讽刺的是，村支书陈某民的工资从2021年的2307元到2024年的2520元，竟与返聘人员完全同步。这种"书记待遇看齐退休干部"的操作，很难不让人怀疑存在利益绑定。正如村民猜测，所谓"聘任制"不过是落选干部与现任班子结盟的遮羞布，本质是权力核心的变相世袭。

"家族承包链"上的利益分赃术

从朱某华到丈夫陈某红、侄子陈某林，一条清晰的家族利益链贯穿公共事务：河道保洁、水渠修缮等民生工程，成了家族成员"体外循环"的提款机。陈某红在外做木工却"遥控领薪"，陈某林承接保洁项目却从未参与劳动，这种"空手套白狼"的操作，暴露出基层项目管理的监管盲区。

新塘镇的核查结论更显荒诞：保洁费经陈某红账户"代发"被解释为"便于发放"，水渠维修验收被简化为"程序合规"。但村民的质疑直击要害：为何不直接发放给劳动者？为何民生工程要交给"外行"承包？当"一事一议"沦为利益输送的程序空转，当监管部门对"家族化承包"视而不见，公共资源已沦为权力私域的"唐僧肉"。

"势力网络"编织的治理塌方区

朱某华家族的"影响力"早已超越村务范畴：邻里纠纷能调动村委会干部、镇直部门工作人员数十人到场，这种"呼风唤雨"的能量，揭示出基层权力生态的畸形。当国土所、派出所等执法部门成为家族势力的"站台者"，当基层治理需要仰仗"关系网"而非法治，公平正义的防线已濒临崩溃。

更深层的危机在于债务黑洞：村委会负债超百万背后，是"聘用高薪+项目私包"的双重抽血。当公共财政成为家族势力的私家账册，当基层组织因利益输送陷入经济困局，乡村振兴的民生工程焉能不沦为"烂尾工程"？

透视基层治理的"破局密码"

衡东县新塘镇龙头村的乱象绝非个案，其暴露的是部分村镇"圈子化""世袭化""利益化"的治理沉疴。要根治此类顽疾，需从三方面破局：

- 织密监督网络：推行"村务直播""资金穿透式监管"，让聘任程序、项目承包等敏感事务全程留痕，压缩"暗箱操作"空间。

- 重构权力生态：严格执行换届选举回避制度，斩断"家族势力-基层干部"利益纽带，严禁退休干部"曲线返岗"干预村务。

- 强化责任倒查：对"程序合规但实质违规"的"软腐败"动真格，既要追究直接责任人，更要问责监管失职的上级部门。

基层治理的败坏，往往始于"小事不小视"的纵容。当"聘用一个人"演变为"垄断一个村"，当"承包一个项目"异化为"掏空一个村"，我们不得不警惕：如果任由"有本事的人"以权力为刀瓜分公共利益，乡村振兴的美好愿景或将沦为少数人的"私享盛宴"。从龙头村到新塘镇，再到更广袤的村镇，这场关乎基层治理根基的"刮骨疗毒"，早已刻不容缓。

来源：清风出品