摘要：自今年6月1日起，中国对巴西、阿根廷、智利、秘鲁、乌拉圭等拉美五国试行免签政策，这是中国首次对拉美和加勒比地区实施免签政策。中国和拉美，经济总量占世界经济总量四分之一。在元首外交战略引领下，中拉关系跑出“加速度”。

自今年6月1日起，中国对巴西、阿根廷、智利、秘鲁、乌拉圭等拉美五国试行免签政策，这是中国首次对拉美和加勒比地区实施免签政策。中国和拉美，经济总量占世界经济总量四分之一。在元首外交战略引领下，中拉关系跑出“加速度”。

5月13日，中国—拉美和加勒比国家共同体论坛第四届部长级会议在北京举行。习近平主席出席开幕式并发表重要讲话，宣布愿同拉方携手启动团结工程、发展工程、文明工程、和平工程、民心工程“五大工程”。此次会议通过了《北京宣言》和《重点领域合作共同行动计划（2025—2027）》，双方达成超过100项三年合作项目，中方宣布20项支持拉美发展的举措。

中国和拉美，直飞距离超过1万公里，但双方友好交往源远流长。早在16世纪，一艘艘满载友谊的“中国之船”穿梭于太平洋两岸，开启了中拉交往交流的序章。19世纪末20世纪初，随着大量中国移民到来，唐人街在拉美各地兴起，促进了饮食、建筑等文化的传播与融合。20世纪60年代，中国声援巴拿马人民收回运河主权；70年代，拉美国家开展了保卫200海里海洋权斗争，中国旗帜鲜明地支持拉美国家合理要求。1992年以来，中国连续32次在联合国大会投票，支持终止美国对古巴封锁的决议。

进入新时代，中拉双方不断书写着合作共赢新篇章。2014年，习近平主席在巴西利亚出席中国—拉美和加勒比国家领导人会晤时，发出构建中拉命运共同体的重大倡议，同拉方领导人共同决定成立中拉论坛。2015年，习近平主席在北京出席中拉论坛首届部长级会议开幕式，宣告中拉论坛成立。自此，涵盖中国及拉美和加勒比所有33个独立国家的整体合作平台从构想变成现实。中拉关系进入平等、互利、创新、开放、惠民的新阶段。

政治互信，平等相待。中国坚定支持拉美和加勒比国家走符合自身国情的发展道路，支持拉方维护国家主权独立、反对外部干涉。双方在联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等多边合作框架下，密切沟通、协调合作，推动全球治理体系变革，维护发展中国家共同利益。近年来，巴拿马、多米尼加、萨尔瓦多、尼加拉瓜、洪都拉斯等国相继同中国建立或恢复外交关系。截至目前，中国已同拉美和加勒比地区的16国建立了不同类型的伙伴关系。其中，同古巴建立命运共同体，同巴西关系提升为“构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”，同委内瑞拉关系提升为全天候战略伙伴关系，同乌拉圭关系提升为全面战略伙伴关系，同哥伦比亚、尼加拉瓜建立战略伙伴关系，中拉关系“含金量”不断提升。中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，日益得到更多拉美国家认可。2024年5月，中国同巴西联合发表关于政治解决乌克兰危机的“六点共识”，得到110多个国家积极响应，为解决国际热点问题贡献智慧和力量。9月，中国和巴西、哥伦比亚、墨西哥等17个全球南方国家成立了乌克兰危机“和平之友”小组，为维护世界和平稳定共同发声。今年1月，玻利维亚、古巴等国成为金砖伙伴国。

经贸合作，互利共赢。联合国拉加经委会发布的最新报告表明，进入21世纪后，中国是拉美出口增长最快的市场。双方以贸易、投资、金融为三大引擎，经贸合作量质同步跃升。中国已连续多年保持拉美和加勒比第二大贸易伙伴国地位，与5个拉美国家签署了自贸协定。2024年，中拉贸易额达5184亿美元，较10年前翻了一番。拉美在中国对外投资中占比超20%，中国在拉美融资规模一度超过世界银行、美洲开发银行等国际机构，形成中拉开发性金融合作机制。目前，中国已同阿根廷、巴西等国签署本币互换协议和本币结算协议，中国银行、中国工商银行等在拉美多国开设分支机构，智利、阿根廷等国已将人民币纳入外汇储备，人民币国际化进程在拉美稳步推进。中国超大规模市场的广阔需求为拉美国家提供了更大的出口空间，拉美的优质资源和产品也满足了中国消费者的需求。如今，智利车厘子、厄瓜多尔白虾、阿根廷红虾摆上中国千家万户的餐桌，巴西咖啡进入中国的咖啡连锁店，哥伦比亚绣球、秘鲁朱顶红等来自拉美和加勒比地区的鲜花持续走俏，中国制造的新能源汽车行驶在巴西的大街小巷，中国生产的智能手机收获越来越多拉美粉丝，在厄瓜多尔，每销售100辆汽车就有37辆来自中国……

互联互通，质效彰显。截至2023年底，中国在拉美直接投资存量达6008亿美元，拉美成为中国海外投资第二大目的地。共建“一带一路”倡议在拉美的“朋友圈”不断扩大。目前，中国已与20多个拉美和加勒比国家签署共建“一带一路”谅解备忘录，一批标志性重大项目稳步推进，新能源、光伏、电动汽车、数字技术、跨境电商等新兴领域合作蓬勃开展。共建“一带一路”旗舰项目——凤凰工业园成为拉美首个5G网络全覆盖的环保轻工业园。中国在拉美地区累计实施200多个基建工程，落地众多产能合作项目，提供了上百万个就业岗位，有力地推动了当地工业化进程和经济社会发展。在巴西，美丽山特高压输电项目有效缓解了当地电力供应紧张；秘鲁钱凯港建成后将成为拉美重要的国际贸易枢纽，预计将创造数千个就业岗位；智利的蓬塔风电场能满足13万户家庭用电需求，每年可减少15.7万吨碳排放；在哥伦比亚，伊图安戈水电站建成后将解决全国12％的电力需求；阿根廷贝尔格拉诺货运铁路改造项目使运力提升235%，助力阿根廷提升农产品国际竞争力……此外，国家开发银行牵头设立的首期100亿美元中拉产能合作投资基金，以及225亿美元的中国—拉美、中国—加勒比基础设施专项贷款，为拉美国家提供了长期可持续的开发性融资，有效缓解了基建投资缺口。

由中国国家电投投资建设的位于智利中部沿海的蓬塔风电场，可满足13万户家庭的用电需求，每年能减少15.7万吨碳排放新华社∕发

人文交流，频繁热络。中国累计向拉方提供1.7万个政府奖学金和1.3万个来华培训名额，在20多个拉美国家设立孔子学院或孔子课堂，推动开展鲁班工坊、中文工坊等职业教育合作项目。目前，中国已与17个拉美和加勒比国家结成了约180对友好城市关系，中拉互派留学生数量不断增长，拉美国家“中文热”不断升温，中拉文明对话论坛、“中拉文化交流年”、“未来之桥”中拉青年领导人培训交流营等人文交流活动持续开展。中国对拉美多国实施240小时过境免签政策，民众相互了解和好感度持续提升。在危急时刻，中拉双方守望相助、共渡难关。自1993年起，中国先后向加勒比国家派遣38批次医疗队，为当地留下了“带不走的医疗队”。面对世纪疫情，中国率先向拉美和加勒比国家提供超过3亿剂疫苗和近4000万件医用物资设备，派遣多支医疗专家组驰援，助力保护地区国家亿万人民生命安全。

丰硕的成果是中拉携手共建命运共同体的有力见证。着眼未来，双方应进一步夯实政治基础、促进共同繁荣、深化文明互鉴、维护地区稳定、增进人民情谊。

加强团结，共促和平。中国与拉美国家同为“全球南方”重要成员，拥有相似的发展诉求和国际主张，只有相互支持，没有地缘算计。此次会议上，中拉发出相互支持的“团结之声”。双方将继续在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持，在国际和地区事务中发出共同声音。双方将拓展各层级人员往来，加强重点领域经验交流。未来3年，中方将每年邀请300名拉共体成员国政党干部来华考察访问，交流治国理政经验。中方愿同拉方共同落实全球安全倡议，加强灾害治理、网络安全、反恐、反腐败、禁毒、打击跨国有组织犯罪等合作，支持拉共体成员国提升反恐能力建设，以和平方式解决分歧、争端、冲突。中方将根据拉共体成员国需求实施执法培训项目，在力所能及范围内提供装备援助。

紧密合作，共谋发展。中拉团结合作将打造起20亿人口量级的跨太平洋超级大市场，能为中拉无惧任何讹诈打压提供信心底气。此次会议上，中拉发出紧密携手的“合作之声”。今后，中拉双方将共同应对个别国家的单边强制措施，推动开展贸易投资便利化专题磋商；加强公路、铁路、桥梁、港口、隧道等领域合作，研究在友好城市基础上共建友好港，促进海运客货便利化；深化农产品贸易合作，鼓励各自农业企业参加对方举办的重要农业展会；积极围绕装备制造、绿色低碳产业、产业链供应链等领域开展合作对接，鼓励双方产业园合作……双方将继续拓展清洁能源、5G通信、数字经济、人工智能等新兴领域的合作，实施中拉科技伙伴计划，继续举办中拉工业合作高级别研讨会，探索共建联合实验室，支持拉美和加勒比国家青年科学家来华开展短期科研工作。鼓励中国企业扩大对拉投资，中方将向拉方提供660亿元人民币信贷资金额度。中方愿邀请拉共体成员国参与人工智能能力建设研修班，筹办中拉互联网发展与合作论坛，开展数字人才培训课程，探索建立中拉电子商务合作对话机制。

深化互鉴，心心相通。志合者，不以山海为远。此次会议上，中拉发出交流互鉴的“友谊之声”。双方将举办“中拉文明对话大会”“拉美艺术季”“中国—拉美和加勒比国家旅游对话”等活动，加强在联合考古、古迹遗址保护与修复、博物馆展览等文化遗产领域的交流合作。未来3年，中方将向拉共体成员国提供3500个政府奖学金名额、1万个来华培训名额、500个国际中文教师奖学金名额、300个减贫技术人才培训名额、1000个“汉语桥”项目来华团组名额，实施300个“小而美”民生项目，积极推动鲁班工坊等职业教育合作项目，支持拉共体成员国开展中文教育。中方将举办“中拉情缘”中国影视节目展播，力争每年完成10部优秀电视剧或优秀视听节目互译工作。探讨建立中拉地方政府交流机制，继续举办中拉地方政府合作论坛，进一步增进民间友好交流。

相知无远近，万里尚为邻。无论国际风云如何变化，中国始终做拉美和加勒比国家的好朋友、好伙伴，与拉美国家共同谱写构建中拉命运共同体新篇章。

监制：洪波

来源：时事报告