摘要：早在2018年2月，习近平总书记视察天府新区时就指出：天府新区一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。同年，习近平总书记在参加首都义务植树活动时说，一个城市的宜居就是整个城市是一个大公园，老百

文/李如生

习近平总书记高度重视人民生活环境改善和建设，作出了一系列重要指示，为新时代风景园林转型发展指明了方向。

早在2018年2月，习近平总书记视察天府新区时就指出：天府新区一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。同年，习近平总书记在参加首都义务植树活动时说，一个城市的宜居就是整个城市是一个大公园，老百姓走出来就像在自己家里的花园一样。2019年11月，习近平总书记在上海考察时强调，城市是人民的城市，人民城市为人民。无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福的美好生活。从这些讲话中我们可以领悟到，人民城市是城市建设和规划的重要内容，而风景园林事业必须要坚持百姓园林的方向，必须体现“以人民为中心”的发展理念。

当前，我国城市建设发展正从以外延扩张为主逐步转向以内涵提升为主、从大规模的增量建设转向存量更新提质和增量结构优化并重的新阶段。风景园林事业的主战场将转入城市更新，从“有没有”向“好不好”转变，推动城市高质量发展，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。随着时代的发展，社会需求和产业结构发生了历史性的变化。文化事业和休闲、体育、健康等第三产业蓬勃发展，人民群众对精神文化需求越来越高，情绪价值变得愈加重要。只有让城市吸引人、留住人、发展人，才能更好促进经济社会发展、激发城市活力。城市更新、存量发展、公园城市、开放共享、生态环境导向的开发模式层出不穷，智慧化、信息化、移动互联网等技术不断涌现，给风景园林事业带来发展机遇，需要风景园林工作者主动作为，积极推进风景园林转型发展。

风景园林事业作为人与自然和谐共生的现代化重要领域，必须积极融入生态文明国家战略，立足风景园林多重属性，以百姓园林为切入点，积极推进风景园林转型发展。在转型发展路径选择上，可以从安全、发展、社会、文化、法治等五个视角进行探索实践。

△黄山迎客松雄姿 李金水 摄

一、从安全视角研究风景园林生态价值， 构建生态安全格局

城市新区规划要塑造系统完整的生态格局，识别重要生态功能空间，修复受损生态系统。围绕水源涵养、生物多样性维护、洪水调蓄、污染防治、防风固沙与水土保持等生态功能，划定新区主体生态空间和区域。通过生态保护优先原则，系统规划，拓展蓝绿空间。在城市组团之间，积极建设生态廊道，进行合理隔离，与自然山水、农田、林地、草地等生态系统有机连通，实现网络化连续贯通。保护、维育城市大型生态绿地，实现“斑块” 与“斑块、廊道”之间的互联互通，将城市生境恢复为完整、连续、有机的生命体。在城市生态修复方面，建设城水共生、蓝绿融合的滨水地区。推动城市生境培育，结合生态单元进行生境控制与引导，保护城市生物多样性。通过开展生物多样性调查，筛选现存和潜在的野生动物作为目标物种，结合公园总体功能布局，以建设具有丰富生物多样性的森林湿地为目标，开展生境系统恢复规划设计，恢复森林、湿地、草地、开阔水域等生境，营造适宜指标物种的栖息 环境。

在指标物种的生境设计中，要从食、住、行三方面入手。一是针对性的食源植物，保障动物栖息及林地的生态效益;二是注重动物栖息地设计，形成多维融合的生态，形成复合、健康公园生态系统;三是以植物形成的多种空间类型为依托，打通动物廊道。依靠多样的植物空间，打造生物廊道，扩大动物种群活动领域，提高城市绿心生态价值。

积极响应国家“双碳”目标政策，发挥风景园林学科优势，研发低碳建造和运维技术，制定相关标准规范，积极推广应用。风景园林建设项目从生态修复、低碳建造、价值示范三个方面建设生态、低碳园林。坚持“低投入、近自然、低维护、重循环、可持续”的理念，提升蓝绿空间碳汇能力和生物多样性水平。在设计阶段、建造阶段、运维阶段采取低碳技术措施，控制绿地全生命周期的碳足迹。这些都提升了生态修复与景观环境。

二、从发展视角研究风景园林经济价值， 塑造城市发展新模式

城市更新是党的二十大报告中明确的重大任务之一。近年来，从“城市双修”到“城市更新”行动的大量探索实践来看，城市开放空间的更新提质是城市更新工作的关键抓手和成效的直接体现。

以 “公园 +”为主要抓手，促进城市各类空间的开放、共享、提质，强化“公园”与“城市”的无界融合。通过“+ 公园”完善绿色开放的城市空间。在商业办公、历史文化与滨水特色地区，强化街区空间整体统筹、完善公园化街区网络、布局特色化街区节点，打造多元活力的公园街区。以居住功能为主的地区，构建多层次社区绿色网络，形成5分钟步行可达的开放空间体系，布局共建共享的特色节点，打造舒适温馨的公园社区。在学校园区，综合提升校区绿化覆盖水平，强化校园绿地与城市公共空间融合布局，加强校园绿地的多元服务功能，打造人文智慧的公园校区。推动工业园区的分类引导，打造网络化的园区绿化空间，发挥多元化的园区绿地功能，打造开放融合的创新园区。在乡村郊野地区，强化乡村生态网络空间布局，统筹布局乡村生态要素资源，完善乡村公共活动空间网络，打造多元复合的公园乡村。从建设好房子、好小区、好社区、好城区入手，塑造街道、商圈、办公等园林场景，打造功能复合、健康韧性、全龄友好的生活空间，建设宜居、韧性、智慧城市。

△苏州园林

三、从社会视角研究人民群众实际需求， 营造百姓新生活

开展公园体检是城市更新背景下问题导向的必然要求，是投资趋紧条件下高效务实的必然要求，是高质量发展的目标下回应百姓关切的必然要求。在城市更新背景下，系统评估可以对城市公园的体系性、服务能力和品质进行全面体检，是地方政府推动风景园林科学谋划、高效投资、品质提升、持续发展的前提性手段。公园绿地更新改造应做到无评估不规划、无评估不建设。

公园体系规划应遵循以人民为中心的发展思想和系统性思维，统筹考虑各类公园的定位、规模和资源条件，提升公园体系的多元服务功能和服务水平。通过公园体系规划对绿地系统规划的细化深化，分级分类构建公园体系，对公园建设更新和服务升级。强化公园体系的功能引导，科学配置各类公园的服务功能类型。公园体系规划应依据服务人群的年龄结构、性别组成、活动范围和游览特征，科学配置各类公园的服务功能类型，引导特色活动并设置相应活动场地和设施。推动公园绿地开放共享，为人民群众提供多元化、专业性、高品质的公园服务供给，将公园体系作为承载城市多元服务功能，构建包括休闲、文化、体育、艺术、亲子、交往、研学等多元化的活动和消费场景，创造现代城市文化、培育现代生活方式、创新城市生活体验的消费空间。

城市公园绿地应鼓励社会力量参与，实施针灸式适应性更新改造，推动公园绿地运维增效降本，引导公园绿地从规模增量发展向品质服务提升转型。应优先考虑市民公共利益以及保证公园绿地的公共属性，兼顾为特定人群提供更为专业、高端的有偿体验，并配套服务功能，为公园增加综合收益。应结合公园绿地的历史特征与周边需求，进行加强公众参与的统筹规划。在中小学校、幼儿园周边配套建设公园、公厕和等候区等场所设施，为接送孩子的家长提供便利。公园绿地的建设目标要由“好看”逐步转向“好用”，将公园绿地与城市产业经济和百姓生活场景进行多维度融合，通过百姓园林新生活吸引更多创新人才，创造更多的生态、社会和经济效益，繁荣城市经济。

相较于传统绿道建设以单一的线性、慢性空间为主体，当前的各地实践更加清晰地展示出城市绿道系统多元功能、综合效益、以线带面促进发展的特征。要注重系统网络性、便捷舒适性、多元功能性、经营带动性和政策集聚性。提升绿道服务效能，构建绿色休闲游憩活力圈。统筹引导，以绿道建设串联市域重点文化资源、特色空间、重点功能区、消费场所等活力场景，营造丰富的绿道使用场景。推动绿色空间与生活圈共融，构建绿色休闲游活力圈。

四、从文化视角研究风景园林文化价值， 传承中华文化基因

习近平总书记强调，“要加强非物质文化遗产保护和传承，积极培养传承人，让非物质文化遗产绽放出更加迷人的光彩”。中共中央办公厅 国务院办公厅《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》提出“支持‘中国园林’等中华传统文化代表性项目走出去，助力中华文化的传播”。

中国园林是在中国传统山水观孕育下，具有人文主义思想的艺术、文化和科学技术综合体，是中国传统文化遗产精华，是中华文化的重要载体。应深入研究风景园林文化价值，开展风景园林文化遗产的挖掘、传承和活化利用，塑造当代的风景园林精品，丰富人民群众的精神乐园。开展历史园林的系统保护，修复城市山水格局、历史风貌、传统园林等历史遗存，建设遗址公园，保存城市历史记忆，延续城市文脉和特色。科学开展老旧公园更新改造，保留公园历史记忆和典型景观，保护历史价值。加强园林文化国际交流，用园林场景讲好中国故事，让中国园林成为国家文化名片。

五、从法治视角研究风景园林服务模式， 提升行业治理能力

构建公众广泛参与的风景园林工作协同机制。按照以人民为中心的城市更新要求，科学开展城市绿地系统规划，优化城市绿地布局，明确城市绿地在国土空间规划体系中的定位。以满足百姓园林为导向，推进《城市绿化条例》《城市古树名木保护管理办法》《城市湿地公园保护管理办法》《公园设计规范》等法规修订工作，完善城市园林绿化相关法律法规标准体系，规范城市园林绿化工程项目规划、设计、建设、监理、验收等全过程监管程序。建设城市绿地系统规划编制、实施的信息平台和园林信息管理平台。积极探索利用人工智能、大数据、云计算、物联网等新技术，建立城市绿地信息管理服务体系。开展风景园林基础和应用研究，推动乡土植物资源发掘保护、开发利用等关键技术研究，开展城市绿地碳汇、生态价值和园林垃圾资源化利用研究。加强城市园林绿化行政管理、规划设计、工程管理、科学研究等专业技术人才培养，构建多层次人才体系。开展风景园林师人才水平评价，建立职业资格制度。建立高水平园林绿化工程管理人才队伍，推行项目负责人制度。加强传统园林工匠培养，建立高质量技能人才队伍。

百姓园林，应该成为百姓身边的日常生活;共享风景，应该成就百姓身边的诗和远方。以百姓园林推进风景园林行业转型发展，持续满足人民群众对美好生活的期待，是新时代风景园林工作者的使命与担当。

(作者系中国风景园林学会理事长)

来源：绿色中国