摘要：然而这份表面和谐的协议，在落地过程中却遭遇了结构性挑战。协议刚刚签订后不久，美国商务部就宣布全面限制华为昇腾芯片，禁止在华企业使用美制AI芯片训练模型，开始遏制我国人工智能发展。

2025年6月初的伦敦，阴云密布的天空下，中美两国贸易代表团即将在英国首都伦敦西区的兰开斯特宫开始新一轮谈判。

继5月上旬的日内瓦会谈后，这场被外界视为“拯救停战协议”的伦敦会谈，或许承载着全球两大经济体在激烈的贸易战之后握手言和的希望。

此次谈判的特殊性在于，它既是5月日内瓦协议后中美双方的首次线下接触，也是中美两国元首进行长达90分钟通话后的直接产物。

那场被特朗普称为“建设性”的通话，暂时缓解了日内瓦协议后近一个月来因中国稀土出口管制和美国半导体禁令引发的剑拔弩张。

回溯至2025年5月12日，当中美双方在日内瓦湖畔突然宣布达成“阶段性关税休战协议”时，国际舆论曾为之振奋。

好像可以喝一杯了？

根据协议文本，美国同意将对华加征关税平均税率从145%降至30%，中国则承诺恢复部分关键矿产出口。

然而这份表面和谐的协议，在落地过程中却遭遇了结构性挑战。协议刚刚签订后不久，美国商务部就宣布全面限制华为昇腾芯片，禁止在华企业使用美制AI芯片训练模型，开始遏制我国人工智能发展。

5月28日，美国政府又发出一纸禁令，暂停向中国商飞出口LEAP-1C发动机，企图停止国产大飞机C919的“心脏”跳动。

紧接着，美国政府又宣布将撤销中国在美留学生签证，包括与中国政府有联系、或有“关键领域”科系背景的学生。

而且，即便在日内瓦协议签订之后，中美贸易额也没有发生什么转折性的变化，中国海关总署数据显示，5月出口总额同比仅增4.8%，较4月8.1%的增速明显放缓，且低于路透社经济学家预测的5.0%；

该脱钩的还是会脱钩

其中，5月份中国对美国的出口额暴跌34.5%，较4月21%的降幅进一步扩大。此颓势发生在5月12日关税停战后——当时美对华关税已从145%降至30%。

这种“协议归协议，行动归行动”的奇特局面，暴露出双方在核心利益，例如芯片供应、稀土供应、高科技转让限制、发动机供应上的根本分歧。

有媒体分析称，美国之所以在日内瓦会议后接连向中国下黑手，主要还是想迫使中国放松对稀土出口的管制。

稀土元素作为现代工业的“维生素”，其战略价值在本次谈判中展现得淋漓尽致。中国海关数据显示，2025年4月中国稀土永磁体出口量为2627吨，同比下降45.1%；其中对美国出口量下降58.5%至246吨。

这种下滑并非市场行为所致，而是源于中国4月1日实施的《战略性矿产资源出口管制条例》。该条例要求对镨、钕等7种稀土及其制品实施“终端用户认证+逐批审批”的双重管制，该制度要求出口商逐批申请审批许可，并提交文件证明材料的最终终端用途。

中国在白云鄂博的稀土矿

这一下真正卡住了美国国防工业的七寸，美国国防部的评估报告显示，F-35战斗机每架需消耗‌417公斤稀土永磁体‌，用于航电系统飞控作动器；每艘“弗吉尼亚级”核潜艇稀土用量达‌4吨‌，装备了“宙斯盾”系统的阿利·伯克级驱逐舰需‌2.4吨‌。

对五角大楼来说，美国‌76%的武器系统‌含中国稀土部件，涉及超‌2万个军工零部件‌；‌87%的国防供应链‌直接或间接依赖中国稀土供应，其中镝、铽等7种中重稀土的‌精炼产能近乎100%集中在中国‌。

更何况，美国本土没有规模化的分离稀土能力，尽管本国的稀土储量全球第二，但‌90%矿石需运往中国加工‌，精炼成品再以‌好几倍的成本购回‌，形成“挖矿-出口-进口”的畸形循环，这些消息更让美国国防部的头头脑脑们坐立难安。

正是这种难以替代的特性，使得稀土成为中方最有力的谈判筹码。一些西方媒体的评论家们分析指出，中国不太可能放弃对稀土的战略控制权——这些关键矿物广泛用于电子、汽车及国防领域。

摩根士丹利首席中国经济学家邢自强则认为：“中国对稀土供应的掌控已成为经过精心调整但坚定的战略影响力工具，其近乎垄断的供应链地位将使稀土持续作为贸易谈判的重要筹码”。

6月6日，特朗普在中美元首通话后接受媒体采访

继中国宣布控制对美稀土出口之后，特斯拉和通用汽车已向政府发出警告：若稀土供应持续紧张，其电动汽车生产线可能在三季度面临停工风险。

而美国对华商会上周末成员调查则显示：受稀土出口管制影响的企业中，75%表示库存将在三个月内耗尽。

这种产业压力转化为美方的谈判策略调整——据彭博社报道，美国代表团临时增加了能源部官员参与稀土议题讨论，试图构建“能源转型-稀土供应”的替代性方案。

但最起码现在美国想要建设完整的稀土冶炼、提纯工业产能已经来不及了：投入几十亿美元事小，可美国资本家们并非傻子——他们早就习惯了从中国进口价格低廉的稀土产品，要以高好几倍的价格从本土采购稀土产品，那比吊死他们还难受。

为了显示谈判诚意，伦敦谈判前夕中国政府主动释放缓和信号：商务部发言人表示已“批准部分合规申请”，愿加强与相关国家出口管制沟通以促进合规贸易。

在南京的货运码头

伦敦会谈还没开始，白宫首席经济顾问哈西特就向前来采访的媒体强调，美方正寻求恢复中国的稀土流通，指出当前中国的稀土出口量“高于此前但未达日内瓦协议预期"，并对会谈后达成协议表示乐观。

他特别警示稀土供应链中断将冲击依赖该资源的美国企业（如汽车制造商），并透露两国元首通话后中方已同意加速出口。

但值得注意的是，特朗普政府自上台以来就以政策反复无常著称，其决策风格甚至催生了一个国际政治圈广为流传的戏谑说法：想要预测特朗普的下一步行动，只需看他最近一次会晤的对象是谁。

这种极具个人特色的执政风格，在当前的中美经贸博弈中再次展现得淋漓尽致——特朗普还在试图运用他最拿手的“反复拉扯中极限施压”战术，试图从中国拿到尽可能多的好处，但他玩烂的这一套我们早就已经不感兴趣了。

近期中美之间的高层通话，表面上看是两国关系缓和的信号，实则不过是美国对华战略博弈中的常规操作。

故技重施

这种策略的运作模式在特朗普宾夕法尼亚州的演讲中得到了典型体现。在当地举行的集会上，特朗普向支持者郑重承诺，将把美国进口钢铁关税从现有的25%大幅提升至50%，并明确表示这项政策将于6月4日正式生效。

这一承诺绝非偶然。从政治博弈的角度看，这是一次典型的利益交换。提高钢铁关税的政策将直接惠及宾州的钢铁工人群体，而作为回报，特朗普可以进一步巩固共和党在这个关键摇摆州的选民基础，为即将到来的选举周期提前布局。

更具戏剧性的是，在宾州放出关税消息仅仅三天后，白宫就突然宣布将与中国举行高层通话。这种时间上的紧密衔接绝非巧合，而是经过精心设计的战术组合。

这种将国际关系工具化、把外交博弈降格为国内政治表演的做法，正是特朗普政府对外政策的鲜明特征。

回顾历史，美国这种在反复无常中实施极限施压的策略，对中国而言早已不是新鲜事了。自新中国成立以来，在长达七十多年的对美交往中，中国已经积累了应对此类挑战的丰富经验。

双方打交道已经70多年了

无论是冷战时期的封锁遏制，还是改革开放后的各种贸易摩擦，中国始终保持着清醒的战略定力。

面对特朗普政府花样翻新的施压手段，中国展现出的不是慌乱与被动，而是基于历史经验沉淀的从容与自信。这种战略定力的形成，既源于对自身发展道路的坚定信念，也得益于对国际格局演变的深刻把握。

当前的中美经贸博弈，本质上是一场考验双方战略耐心和战术智慧的长期较量。特朗普政府的反复无常和极限施压，虽然在短期内可能制造一些表面上的波澜，但难以改变中美关系发展的大趋势。

中国在应对过程中展现出的战略定力，不仅是对美国所谓“极限施压”战术的最好回应，也是维护国际经贸秩序稳定的重要力量。随着博弈的持续深入，这种建立在丰富历史经验基础上的战略定力，将继续成为中国应对复杂国际局势的坚实保障。

信息来源：China has a valuable card to play as it holds trade talks with the US today https://edition.cnn.com/2025/06/09/business/us-china-fresh-trade-talks-london-intl-hnk

来源：每日一段历史