摘要：当今世界正经历百年未有之大变局，中国经济在复杂多变的全球环境中展现出强大韧性。面对国际产业转移浪潮与贸易保护主义挑战，中国经济转型升级既是对压力的应对，更是创新驱动发展的主动选择，为全球经济复苏贡献着中国智慧与中国力量。

当今世界正经历百年未有之大变局，中国经济在复杂多变的全球环境中展现出强大韧性。面对国际产业转移浪潮与贸易保护主义挑战，中国经济转型升级既是对压力的应对，更是创新驱动发展的主动选择，为全球经济复苏贡献着中国智慧与中国力量。

一、当前中国经济形势

（一）总体经济形势：平稳健康发展

中国经济延续复苏态势，总量再上新台阶，展现出较强的韧性和潜力。2024年，是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年，中国经济保持稳健增长，全年国内生产总值（GDP）同比增长5.0%，经济总量首次站上130万亿元新台阶。从全球的视角看，我国5%的经济增速位居主要经济体前列，所创造的经济增量相当于一个中等经济体一年的经济总量，对全球经济增长贡献率预计达到30%左右。从各产业来看，第一产业增长3.5%，粮食生产保持稳定，农业现代化水平持续提升，为经济基本盘提供了坚实支撑。第二产业增长5.3%，制造业转型升级步伐加快，生产增速加快、贡献率提升，是稳定经济增长的重要力量。全部工业增加值比上年增长5.7%，对经济增长贡献率为34.1%，提高12.7个百分点。新能源汽车、光伏、高端装备等战略性新兴产业表现突出，成为工业增长的重要驱动力。第三产业增长5.0%，对经济增长的贡献率进一步提升，消费市场持续回暖，尤其是文旅、餐饮、数字经济等领域表现活跃，成为拉动经济的重要引擎。2024年，居民旅游出行需求释放带动交通、住宿等传统服务业持续恢复，信息技术创新迭代带动新兴服务业快速发展，服务业对经济增长贡献率为56.2%。从时间维度看，年初世界经济复苏乏力，保护主义壁垒高筑，地缘政治冲突和国际贸易摩擦频发，国内有效需求不足，新旧动能转换阵痛释放。2024年二、三季度我国经济增速放缓，经济下行压力比较大，实现预期目标难度陡增。在不断推出增量政策的情况下，经济运行明显向上回升，2024年四季度GDP同比增长5.4%，比三季度加快0.8个百分点，为2025年的经济发展奠定了良好基础。

2025年，面对外部压力加大、内部困难犹存的复杂形势，我国经济运行起步平稳，实现良好开局，发展向新向好。一季度，我国国内生产总值（GDP）为318758亿元，经济开局良好。分产业看，第一产业增加值11713亿元，同比增长3.5%，对经济增长的贡献率为2.6%；第二产业增加值111903亿元，同比增长5.9%，对经济增长的贡献率为38.3%；第三产业增加值195142亿元，同比增长5.3%，对经济增长的贡献率为59.1%。第一、二、三产业增加值占GDP的比重分别为3.7%、35.1%、61.2%，与上年同期相比，第一、二产业占比分别下降0.1个百分点和0.4个百分点，第三产业占比上升0.5个百分点。从环比看，经季节因素调整后，一季度GDP环比增长1.2%，经济保持平稳向好态势。

总体来看，中国经济在稳增长政策支持下，内需潜力不断释放，创新动能持续增强，高质量发展稳步推进，为全球经济复苏贡献了重要力量。

1.工业生产稳步加快，“压舱石”作用明显

2024年，全国规模以上工业增加值较上年增长5.8%。分季度看，一、二、三、四季度增加值同比分别增长6.1%、5.9%、5.0%、5.7%；其中12月增长6.2%，增速较11月加快0.8个百分点。工业产能利用率逐季回升。2024年，全国规模以上工业产能利用率为75.0%，较上年略回落0.1个百分点。分季度看，一、二、三、四季度产能利用率分别为73.6%、74.9%、75.1%、76.2%，呈逐季回升态势，工业企业产能利用情况不断改善。

2024年，规模以上装备制造业增加值较上年增长7.7%，增速高于全部规模以上工业1.9个百分点；增加值占全部规模以上工业比重达34.6%，较上年提升1.0个百分点。主要行业中，电子、铁路船舶航空航天、汽车行业较快增长，增速分别为11.8%、10.9%、9.1%。从12月当月看，规模以上装备制造业增加值同比增长9.9%，增速高于全部规模以上工业3.7个百分点，较11月加快2.3个百分点，对全部规模以上工业生产增长的贡献率较11月提升7.7个百分点。

制造业高端化、智能化、绿色化引领工业高质量发展。2024年，规模以上高技术制造业增加值较上年增长8.9%，高于全部规模以上工业3.1个百分点。集成电路制造、光电子器件制造等行业增加值分别增长18.3%、18.1%，集成电路、光电子器件等高技术产品产量分别增长22.2%、16.1%。智能无人飞行器制造、智能车载设备制造、可穿戴智能设备制造等智能生活行业增加值分别增长53.5%、25.1%、13.3%；服务机器人、工业机器人等智能产品产量分别增长15.6%、14.2%。新能源汽车全年产量达1316.8万辆，较上年增长38.7%，产量连续10年居全球首位，我国成为全球首个新能源汽车年产量超千万辆的国家。

工业企业营收保持增长，盈利情况有所改善。2024年1—11月，规模以上工业企业累计营业收入保持增长，同比增长1.8%。从当月看，随着政策组合效应持续显现，11月，全国规模以上工业企业营业收入同比增长0.5%，当月增速连续2个月回升；利润总额在上年高基数基础上降幅较10月收窄2.7个百分点，当月降幅连续2个月收窄，企业效益基本面情况有所改善。2025年一季度全国规模以上工业企业利润由降转增，由上年全年同比下降3.3%转为增长0.8%，扭转了自2024年三季度以来企业累计利润持续下降的态势。3月，规模以上工业企业利润由1—2月下降0.3%转为增长2.6%。

2.新兴产业不断发展壮大是我国经济持续向好的主要原因

以装备制造业、高技术制造业为代表的新兴产业发展态势向好。2024年，规模以上装备制造业、高技术制造业增加值分别比上年增长7.7%和8.9%，高于全部规模以上工业1.9和3.1个百分点，占规模以上工业增加值比重分别升至34.6%、16.3%。规模以上高技术制造业中，智能车载设备制造、智能无人飞行器制造行业增加值分别比上年增长25.1%、53.5%；虚拟现实设备、充电桩、新能源汽车等新产品产量分别增长59.4%、58.7%、38.7%。

2024年，全国高技术制造业投资和高技术服务业投资分别比上年增长7.0%和10.2%，高于全部固定资产投资增速3.8和7.0个百分点。大规模设备更新有序推进，设备工器具购置投资比上年增长15.7%，增速比全部投资高12.5个百分点。

以新能源汽车、清洁能源、节能环保为代表的绿色低碳产业蓬勃发展，不断塑造经济新增长点，绿色生活、绿色消费渐成新风尚。绿色金融持续赋能绿色低碳产业发展，年末本外币绿色贷款余额达36.6万亿元。

2025年一季度，规模以上装备制造业和规模以上高技术制造业增加值分别同比增长10.9%和9.7%，高于全部规模以上工业4.4个百分点和3.2个百分点。全国高技术产业投资增长高于整体投资水平，其中，高技术服务业投资同比增长11.6%，高于全部固定资产投资增速7.4个百分点。大规模设备更新政策效果持续显现，设备器具购置投资同比增长19.0%，增速比全部投资高14.8个百分点。工业生产数字化转型持续推进，工业机器人产量同比增长26.0%。

3.服务业继续稳步快速发展

2024年服务业增加值765583亿元，比上年增长5.0%，对国民经济增长的贡献率为56.2%，拉动国内生产总值增长2.8个百分点，服务业增加值占国内生产总值比重为56.7%，比上年上升0.4个百分点。四季度服务业明显回升，服务业增加值204081亿元，同比增长5.8%，比三季度加快1.0个百分点，对国民经济增长的贡献率为57.5%，拉动国内生产总值增长3.1个百分点，服务业增加值占国内生产总值比重为54.6%，比上年同期上升0.8个百分点。12月，服务业生产指数同比增长6.5%，比11月加快0.4个百分点，为全年最高点。2024年，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，金融业增加值比上年分别增长10.9%、10.4%和5.6%，共拉动服务业增加值增长2.3个百分点，为新质生产力加速发展和更好地服务实体经济提供有力支撑。2025年一季度，服务业增加值195142亿元，同比增长5.3%。服务业增加值占国内生产总值比重为61.2%，比上年同期提高0.5个百分点；对国民经济增长的贡献率为59.1%，比上年同期高1.5个百分点，拉动国内生产总值增长3.2个百分点。

2024年，高技术服务业固定资产投资比上年增长10.2%，占全部服务业固定资产投资比重为5.0%，比上年上升0.5个百分点，其中专业技术服务业、科技成果转化服务业、信息服务业固定资产投资比上年分别增长30.3%、11.4%和10.3%。1—11月，规模以上高技术服务业、战略性新兴服务业企业营业收入同比分别增长9.6%和9.0%，规模以上科技推广和应用服务业企业营业收入同比增长12.4%。规模以上服务业企业营业收入同比增长8.2%，增速连续2个月加快，其中租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业等行业保持较快增长，规模以上高技术服务业企业营业收入同比增长9.6%，高于全部规模以上服务业企业1.4个百分点。规模以上服务业企业利润总额同比增长4.3%，比1—10月明显加快。规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业营业收入同比增长9.5%，其中集成电路设计、互联网生产服务平台企业营业收入同比分别增长35.0%和15.8%。2025年1—2月，规模以上服务业企业营业收入同比增长8.2%，比上年全年加快1.0个百分点，其中部分生产性服务业相关行业增长较快，多式联运和运输代理业、科技推广和应用服务业、商务服务业企业营业收入同比分别增长21.2%、11.7%和11.5%。规模以上战略性新兴服务业、高技术服务业企业营业收入同比分别增长9.1%和8.7%，分别快于全部规模以上服务业企业0.9和0.5个百分点；规模以上信息技术服务、软件开发、互联网相关服务企业营业收入同比分别增长16.1%、12.3%和11.4%。高技术服务业投资持续较快增长，为优化服务供给提供支撑。2025年一季度，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业增加值同比分别增长10.3%和10.2%。高技术服务业固定资产投资同比增长11.6%，其中专业技术服务业、信息服务业固定资产投资同比分别增长26.1%和34.4%。

2024年12月，服务业商务活动指数为52.0%，比11月上升1.9个百分点，为4月以来高点。2025年3月，服务业生产指数同比增长6.3%，比1—2月加快0.7个百分点，服务业商务活动指数为50.3%，比2月上升0.3个百分点，服务业市场活跃度继续提升。其中，水上运输、航空运输、邮政、电信广播电视及卫星传输服务、货币金融服务等行业商务活动指数均位于55.0%以上较高景气区间。从市场预期看，服务业业务活动预期指数为57.5%，比2月上升0.6个百分点，位于较高景气区间。

4.房地产市场逐渐平稳

推动房地产市场止跌回稳政策效果显现，新建商品房销售面积降幅持续收窄，房地产业生产指数自10月转正以来，连续3个月实现增长。2024年及2025年一季度，房地产市场投资降幅收窄，70个大中城市中，一线城市商品住宅销售价格环比继续上涨，二、三线城市环比总体略降；一、二、三线城市同比降幅均持续收窄。这预示房地产市场趋于平稳发展。

5.消费领域价格基本稳定，生产领域价格降幅收窄

2025年一季度，居民消费价格指数（CPI）较上年同期下降0.1%，运行总体平稳，扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨0.3%，保持温和上涨。4月，CPI环比由上月下降0.4%转为上涨0.1%，同比下降0.1%，降幅与上月相同。核心CPI环比由平转涨，上涨0.2%；同比上涨0.5%，涨幅保持稳定。

2025年一季度，工业生产者出厂价格指数（PPI）较上年同期下降2.3%，降幅比上年四季度收窄0.2个百分点，降势有所趋缓。4月，PPI环比下降0.4%，降幅与上月相同，同比下降2.7%，降幅比上月扩大0.2个百分点。

2025年1月，制造业采购经理指数为49.1%，比上月下降1.0个百分点；非制造业商务活动指数为50.2%，比上月下降2.0个百分点，仍高于临界点；综合PMI产出指数为50.1%，我国经济总体产出继续保持扩张。制造业生产经营活动预期指数和非制造业业务活动预期指数分别为55.3%和56.7%，均位于较高景气区间，表明多数企业对节后市场发展信心较强。4月，制造业采购经理指数为49.0%，比上月下降1.5个百分点；非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.4%和50.2%，继续保持在扩张区间。

（二）消费、投资和出口稳步发展

1.消费仍然稳健

内需继续成为经济增长的主动力。2024年，最终消费支出对经济增长贡献率为44.5%，拉动GDP增长2.2个百分点。社会消费品零售总额487895亿元，比上年增长3.5%，实物商品网上零售额比上年增长6.5%，比社会消费品零售总额增速高3.0个百分点，占社会消费品零售总额比重达26.8%。服务零售额比上年增长6.2%，比同期商品零售额增速高3.0个百分点。全国居民人均服务性消费支出比上年增长7.4%，占居民人均消费支出比重为46.1%，比上年上升0.9个百分点。全国网上零售额比上年增长7.2%。1—11月，规模以上软件和信息技术服务业、互联网和相关服务企业营业收入同比分别增长12.4%和10.1%，高于全部规模以上服务业企业4.2和1.9个百分点。

2025年一季度，最终消费支出拉动GDP增长2.8个百分点，贡献了一半以上的经济增长。服务零售额同比增长5.0%，增速比商品零售额快0.4个百分点。实物商品网上零售额同比增长5.7%，增速比社会消费品零售总额快1.1个百分点。全国居民人均服务性消费支出同比增长5.4%，占居民人均消费支出比重为43.4%，比上年同期提高0.1个百分点。

2.投资增长平稳

2024年，资本形成总额对经济增长贡献率为25.2%，拉动GDP增长1.3个百分点。全年完成固定资产投资（不含农户）514374亿元，比上年增长3.2%；扣除价格因素影响，实际增长4.8%，制造业投资比上年增长9.2%，增速比全部投资高6.0个百分点。其中，消费品制造业投资增长14.7%，装备制造业投资增长9.0%，原材料制造业投资增长7.6%。制造业技改投资增长8.0%，增速高于全部投资4.8个百分点。基础设施投资比上年增长4.4%，增速比1—11月加快0.2个百分点，比全部投资高1.2个百分点。高技术产业投资比上年增长8.0%，增速比全部投资高4.8个百分点，高技术制造业投资比上年增长7.0%。

2024年，民间项目投资（扣除房地产开发民间投资）比上年增长6.0%。分行业看，制造业民间投资增长10.8%，拉动民间项目投资增长5.3个百分点；基础设施民间投资增长5.8%，拉动民间项目投资增长0.7个百分点。

2025年一季度，全国固定资产投资（不含农户）103174亿元，同比增长4.2%，增速比1—2月加快0.1个百分点。制造业投资同比增长9.1%，增速比1—2月加快0.1个百分点，比全部投资高4.9个百分点，拉动全部投资增长2.2个百分点。高技术产业投资同比增长6.5%，增速比全部投资高2.3个百分点。民间投资同比增长0.4%，增速比1—2月加快0.4个百分点。资本形成总额拉动GDP增长0.5个百分点。

3.出口较快增长

对外贸易实现较快发展。2024年，货物和服务净出口对经济增长贡献率为30.3%，拉动GDP增长1.5个百分点。2024年货物进出口总额达43.8万亿元，规模创历史新高，连续八年保持全球货物贸易第一大国。服务贸易实现新突破。服务进出口总额达到7.5万亿元，比上年增长14.4%。全国规模以上工业企业实现出口交货值154337.9亿元，较上年增长5.1%。

2025年一季度，货物和服务净出口拉动GDP增长2.1个百分点。规模以上工业企业共实现出口交货值36285亿元，同比增长6.7%，较1—2月加快0.5个百分点。从行业看，在有出口的39个大类行业中，25个行业出口交货值同比增长，增长面为64.1%；其中，铁路船舶航空航天、金属制品、专用设备、通用设备等装备制造业行业出口交货值保持较快增长，增速分别达19.8%、10.9%、10.7%、9.8%。1—2月，我国服务贸易进出口总额13095.6亿元，同比增长9.9%，其中旅行服务进出口总额增长28.9%。服务业实际使用外资1204.9亿元人民币，占全部使用外资总额比重超七成。

二、中国经济形势的国际背景

（一）国际产业正在加速转移

全球共历经四次大规模的国际产业转移，目前正处于第五次产业转移的过程中。历次国际产业转移都以比较优势和资本逐利为底层逻辑，伴随着世界制造中心的转移，以跨国企业、大型垂直一体化企业为载体，以外国直接投资为工具，具体表现为全球价值链分工的不断细化和地理扩散。此前，我国得益于承接第四次国际产业转移快速发展成为“世界工厂”，但尚未完成产业升级和价值链的高端跃升，就已成为第五次国际产业转移的主要转出地。

近年来，美国推行“小院高墙”战略，通过加征关税、技术封锁和供应链脱钩等手段不断升级对华贸易摩擦。这种单边保护主义政策虽然短期内对中国制造业造成一定冲击，却意外加速了中国产业的全球化布局和转型升级。面对贸易壁垒，中国企业以“走出去”战略积极应对：一方面向东南亚、墨西哥等地区转移劳动密集型产业，规避高额关税；另一方面通过海外并购、绿地投资等方式在欧美市场建立本土化供应链。这种被动转型正在转化为主动优势——中国新能源汽车、光伏组件等高端制造出口逆势增长，同时带动了国内产业链向数字化、绿色化方向升级。

历史经验表明，封闭的围墙终将束缚自身发展，而中国产业在压力下展现出的强大韧性，恰恰印证了经济全球化不可逆转的客观规律。当前产业转移既是应对贸易摩擦的战术调整，更是中国企业构建全球价值链的战略机遇。

（二）世界经济仍在微弱复苏

以2008年国际金融危机为转折点，世界经济步入深度调整和转型发展期，周期性和结构性矛盾交织，新旧动力转换难以无缝接续，经济步入弱复苏小周期。

金融危机以来，美欧等发达国家经济增长对进口的拉动效应减弱，中国出口额持续下降。东亚生产网络外需疲软及国内经济结构深度调整导致全球对石油、铁矿石等大宗商品的需求增速大幅放缓，对出口国经济增长形成明显制约。低迷的国际贸易，反映出全球需求乏力，预示世界经济增长速度不会很快。

（三）国际经济秩序加速重构

当前，国际地缘政治秩序正在发生演变。当今时代，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件频发，一种全新的国际地缘政治秩序正在萌生，多极化现象愈加明显和突出。国际经济方面，从世界经济发展的大趋势看，全球经济秩序正面临深度调整。

从特朗普政府时期开始，美国就希望通过重塑全球供应链阻止中国的产业发展，并不惜引发中美贸易摩擦，促进“在岸生产”以复兴本土制造业。拜登政府不仅没有取消特朗普政府对华输美产品加征的关税，还试图联合西方盟友，进一步压制中国的产业升级。无论是以“在岸生产”为目标的国内产业支持政策，还是以“友岸外包”为核心宗旨的国际产业外交，都是“小院高墙”的产业链重塑策略，是人为破坏市场规律的行为，其实质都是美国政府试图通过有形的内政与外交之手，强行改变原来由市场驱动的全球产业布局。违背市场经济规律的政策，其后果就是扭曲资源的最优配置，造成社会福利的损失，最终是不可能成功的。

三、关于中美贸易战

（一）关税的本质

简单地说，关税就是由海关代表国家对进出关境的商品征收的过境商税。在全球经济的大棋盘上，关税占据着举足轻重的地位，它不仅是国家财政收入的重要来源，更是调节国际贸易、保护国内产业的关键手段。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际政治经济形势复杂严峻，全球治理体系深刻调整，全球贸易形势发生了新的变化，贸易保护主义、单边主义有所抬头，关税再次成为多国贸易政策的重要工具。

尽管多国政府为了维护自身狭隘的经济利益频频掀起关税战，筑起贸易壁垒，但企业永远会追逐利润的最大化，寻求成本的最小化，这是经济规律不可逆转的洪流；而人民群众对美好生活的向往，对更丰富商品、更优质服务的需求，也永远不会因政治博弈而止步。历史一再证明：任何试图用关税锁住消费者选择、用禁令阻断企业效率的举动，最终只会被全球市场的汪洋大海所稀释。当有的国家挥舞保护主义大棒时，企业和消费者早已开始用脚投票——他们才是全球化最坚定的推动者。

（二）中美经济相互依存

中美关系很大一部分是以贸易为中心的，两国多年来一直是彼此的主要贸易伙伴。在2018年关税争端之后，两国之间的关系略有受损，但2024年双边货物和服务贸易总额仍然很大。在商品贸易方面，美国从中国进口的商品远远多于向亚洲国家出口的商品；而服务贸易则相反，中国从美国购买的商品多于其销售的商品。

中美经济相互依赖，中国是美国进口商品的主要供应国。在大多数品类中，中国相比其他竞争对手具有显著的价格优势。短期内，这种高度依赖很难通过其他出口国填补，因为其他供应方缺乏足够的产能。美国经济因为贸易战而面临较大困难。美国2025年第一季度国内生产总值（GDP）环比按年率计算萎缩0.3%，贸易逆差也并无缩小。其中，3月国际贸易逆差为1405亿美元，高于2月的1232亿美元；3月的出口额为2785亿美元，进口额为4190亿美元。

中国国内市场巨大，经济韧性较强。习近平总书记指出，中国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势。这“四大优势”构成了中国经济持续向好的有利条件。我国拥有规模庞大、层次多样、潜力巨大、统一开放的国内市场，这是我国经济发展的内在动力、韧性和潜力所在。

作者：崔鑫生 对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授 博士生导师

来源：宣讲家网