摘要：海南自贸港在招投标便利化领域的探索，以技术创新与制度重构双轮驱动，构建起覆盖全流程的智慧化监管体系，既破解了传统招投标模式中的效率瓶颈，又通过技术赋能强化了廉政风险防控。这一系统性改革通过数字技术重塑交易流程、优化市场准入机制、重构监管范式，为市场主体提供了更

海南自贸港在招投标便利化领域的探索，以技术创新与制度重构双轮驱动，构建起覆盖全流程的智慧化监管体系，既破解了传统招投标模式中的效率瓶颈，又通过技术赋能强化了廉政风险防控。这一系统性改革通过数字技术重塑交易流程、优化市场准入机制、重构监管范式，为市场主体提供了更透明、更高效、更公平的竞争环境。

技术赋能推动招投标全流程数字化升级成为核心突破口。海南创新构建“1+3”机器管招投标系统，依托区块链技术实现投标文件防篡改与可追溯，利用大数据分析自动识别串通投标行为，通过云计算搭建统一的交易平台、监督平台和公共服务平台。在万宁市村卫生室建设项目中，500余家企业通过线上完成签到、解密、唱标等全流程操作，开标时间从传统模式的2个工作日压缩至1个工作日，投标文件编制时间由1-2天缩短至1小时，显著降低企业参与成本。这种“不见面开标”模式不仅打破地域限制，更通过智能语音播报、电子签章等技术实现全流程无纸化操作，每年可减少纸质材料使用超10万份。

市场准入机制改革释放市场主体活力。海南率先推行数字证书全国互认，打破区域壁垒，企业持单一数字证书即可参与全国公共资源交易，每年为投标企业节约差旅成本超3000万元。针对外地企业参与障碍，系统自动核验企业资质信息，取消供应商预选库、资格库等地方保护性设置，2023年以来外地企业中标率提升至47%，较改革前增长18个百分点。在琼海市实验小学扩建项目中，琼海市企业通过信用评价等级加分机制，以低于传统报价12%的报价成功中标，体现“投标报价+诚信评价”的市场化评审导向。

监管模式创新筑牢风险防控屏障。海南建立“机器自动筛查+人工复核”双轨监管机制，系统实时监测投标文件相似度、IP地址异常等23类风险指标，2024年通过智能预警发现并查处围标串标案件17起。在住建领域推行标后履约监管，对696个项目实施“双周报”动态跟踪，通过区块链存证技术固定电子证据，累计推送违法违规线索4条并完成闭环处理。这种穿透式监管既防范“量身定做”等隐性壁垒，又通过信用评价体系引导企业规范投标行为，A级企业中标金额占比达80%，形成“守信激励、失信惩戒”的良性循环。

制度集成创新释放改革叠加效应。海南将招投标改革纳入自贸港制度型开放框架，推动EPC项目全面纳入机器管系统，同步制定勘察、设计等专业领域招标标准，计划2025年底前覆盖全部工程建设类项目。在农业农村、生态环保等新兴领域试点“评定分离”模式，赋予招标人更大自主权，同时建立跨部门联合惩戒机制，对违规企业实施市场禁入、融资限制等联合惩戒。这种制度创新使海南2024年工程建设领域节约财政资金31.37亿元，市场主体的制度性交易成本下降26%，为全国统一大市场建设提供“海南样本”。

来源：比地招标网