摘要：欧盟正在加大力度从非洲获取关键矿产，但专家表示，如果欧盟希望在非洲大陆建立持久的伙伴关系，则需要采取更多行动。上周，欧盟委员会根据《关键原材料法案》（CRMA）在其战略清单中新增了13个项目，旨在减少欧洲对少数供应商的依赖。目前，该法案已列入 60 个非洲项目

• 欧盟将四个非洲项目列入其关键矿产供应战略清单

• 这些项目包括马拉维和南非的稀土项目、马达加斯加的石墨项目以及赞比亚的钴精炼项目

• 当地加工规则和全球竞争迫使欧盟重新考虑其资金和贸易政策

欧盟正在加大力度从非洲获取关键矿产，但专家表示，如果欧盟希望在非洲大陆建立持久的伙伴关系，则需要采取更多行动。上周，欧盟委员会根据《关键原材料法案》（CRMA）在其战略清单中新增了13个项目，旨在减少欧洲对少数供应商的依赖。目前，该法案已列入 60 个非洲项目，其中 4 个位于非洲，这表明非洲各国对稀土元素的兴趣日益浓厚，但也凸显了未来面临的挑战。

这 4 个非洲项目中有两个专注于稀土元素，而稀土元素对于电动汽车和风力涡轮机等技术至关重要。其中一个是马拉维的松圭山矿，由 Mkango Resources 公司主导，目标是在 18 年内每年生产 8,425 吨稀土碳酸盐。另一个是南非的 Zandkopsdrift 项目，由 Frontier Rare Earths 公司拥有，目标是每年生产 1.7 万吨稀土，其中包括 4,000 吨磁铁级稀土。

在马达加斯加，Evion 集团正在开展 Maniry 石墨项目。该公司计划在头三年内年产量在3 .5 万至 4.5 万吨之间，之后将产量提高到 5 万至 6 万吨。

第四个项目是正在赞比亚开发的钴精炼厂。Kobaloni Energy 计划每年生产 6,000 吨硫酸钴，这是电池的关键成分，并计划随着时间的推移将产能翻一番。

被列入 CRMA 战略清单意味着这些项目可以向一个由欧洲投资银行、欧洲复兴开发银行、各国开发银行和私人投资者组成的欧盟特别小组申请资金。

据欧盟委员会称，所有 60 个项目的总投资额将达到 55 亿欧元（63 亿美元）。作为财政支持的回报，欧盟希望企业将部分或全部产品投放到欧洲市场。

非洲拥有全球约 30% 的关键矿产储量。对欧盟而言，这提供了一个实现供应多元化、减少对中国等国依赖的机会。但布鲁塞尔并非唯一关注非洲的机构，中国、美国和海湾国家也在深化与非洲的联系。

与此同时，非洲国家的期望值也在不断提高。当地政府正在努力提升本国资源的附加值，而非仅仅出口原材料。刚果民主共和国（钴和铜）、津巴布韦（锂）和纳米比亚（锂和稀土）等国家正在加强对本地资源的监管，并禁止出口未经加工的矿产。他们希望投资者能够帮助建设加工厂和精炼厂。

欧洲对外关系委员会 (ECFR) 经济学家西奥菲勒斯·阿奇姆蓬在一份 2024 年 12 月的报告中强调，如果欧洲想要获得非洲的关键资源，本地资源规则是"不可谈判的"。

欧洲对外关系委员会于 2025 年 5 月发布的第二份报告呼吁布鲁塞尔重新考虑其做法。题为《清洁至上，无力竞争：为何严格标准将欧洲人拒之门外》的报告指出，欧盟的绿色金融规则需要更加灵活。目前，采矿业被排除在欧盟可持续金融框架之外，这限制了采矿业的资金投入，尽管欧洲的能源转型依赖于这些材料。

该报告还批评了碳边境调整机制（CBAM），该机制对碳密集型进口产品进行定价。虽然该机制旨在保护欧洲产业，但它可能会损害非洲促进本地矿产加工的努力。报告称，这可能会吓跑非洲和欧洲的投资者。

如果欧盟希望在非洲采矿业的未来中扮演更重要的角色，就必须提供更多资金，调整规则，并更加认真地倾听非洲合作伙伴的需求。

来源：语言学研习