从臭水沟到国家样板河的嬗变

摘要：夏日的南宁那考河，碧波倒映着两岸葱茏的植被，居民在亲水绿道上悠然漫步，几只水鸟掠过水面，荡开圈圈涟漪。这幅人与自然和谐共生的生态画卷背后，隐藏着一场历经数年的治理革命。

夏日的南宁那考河，碧波倒映着两岸葱茏的植被，居民在亲水绿道上悠然漫步，几只水鸟掠过水面，荡开圈圈涟漪。这幅人与自然和谐共生的生态画卷背后，隐藏着一场历经数年的治理革命。

那考河湿地公园河畅水清，岸绿景美。记者刘峥摄

今年6月，生态环境部公布2025年“美丽中国，我是行动者”先进典型名单，南宁市兴宁区三塘镇那考河社区凭借《打造基层“五步法”赋能生态共治》实践，荣膺全国仅10席的“社区环保公众参与先进典型案例”。

曾经，那考河淤积严重、污水横流，被当地居民称为“城市伤疤”。如今监测数据显示，水质从原来劣V类提升至主要指标达到Ⅲ类，流域生态环境显著改善。

那考河湿地公园景色迷人。记者张友豪摄

更令人惊喜的是生态系统的复苏——治理后新增野生动植物38种，连对水质极为敏感的泽泻草也重现河岸。“泽泻是天然的水质检测员，只有在清澈、无污染的水域中才能茁壮成长，它的回归就是最好的证明。”那考河社区党委委员、居委会副主任黄海钧指着河岸的绿植说。

生态的复苏，也催生了河畔的繁华。400多家实体店如雨后春笋般涌现，吸引近5万人口定居。“治一条河、美一片景、惠一方民”的愿景，在这里化为鲜活的现实。

这一切的突破，在于那考河社区通过制度创新，将公众从生态治理的“看客”，锻造成了真正的“当家人”。在基层治理中，那考河社区以“自主提事、按需议事、约请参事、民主评事、跟踪监事”五步工作法，打通了公众参与美丽中国建设的“最后一公里”，构建起“人人参与、人人尽责、人人共享”的生态治理新格局。

那考河的蜕变堪称生态治理的教科书案例。这套独创的“五步法”如同精密的齿轮，环环相扣，驱动着全民共治的生态引擎——

自主提事：破冰之声，民意直抵末梢。在那考河片区人大代表生态环境议事室，人大代表、基层干部、居民代表、环保志愿者与“三官一员”（法官、检察官、警官和律师）围桌而坐。增设垃圾桶、加强噪声监测、河湖生态修复……一个个贴近生活的诉求被精准捕捉。“以前是政府干、群众看，现在是大家共同解题。”那考河社区党委书记、居委会主任周柳杨道出了治理逻辑的质变。

按需议事直击生态治理痛点。那考河社区供图

按需议事：聚焦痛点，协商落地生根。每月民情沟通会上，“增设亲水平台”“河道清淤周期”等议题，经民主协商转化为具体项目。今年5月，一场关于《南宁市那考河保护管理规定（草案）》的专题征求意见会上，28名代表热烈研讨，为那考河保护的立法工作倾注智慧。议题精准对接居民所需，直击治理痛点。

约请参事：专业下沉，巧解生态难题。面对排污管道改造等技术难题，社区主动约请环保专家、职能部门、社会组织等“外脑”下沉，专业方案被转化为“居民听得懂的生态账本”。市政部门参与技术论证，弥补了公众专业性短板，实现了决策质量、民主性和公信力的三重跃升。

那考河片区人大代表联络站开展选民接待日活动。那考河社区供图

民主评事：阳光评议，监督凝聚共识。人大代表履职活动、选民接待日、生态环境议事会定期举行，生态环境保护类决策不再是“少数人定”，而是广泛征集意见、接受全民监督的“多数人评”。公开透明，让监督更有力，共识更凝聚。

那考河社区环保妈妈志愿服务队开展巡河志愿服务活动。那考河社区供图

跟踪监事：闭环治理，岗哨永不“打烊”。社区巧妙激发公众监督力量，周周巡河队由人大代表、社区河长、党员代表、居民代表、志愿者联合组成，每周对那考河河岸进行一体化巡查，推动17处排污口整改。环保妈妈志愿队吸纳女性志愿者组成柔性监督力量，常态化开展环保监督。由此，“巡查—转办—整改—反馈”的闭环形成，一般环境问题在30分钟内响应解决，居民从“站着看”转向“一起管”，共筑永不打烊的“生态岗哨”。

“发现垃圾随手捡，河面问题即时拍”，已成为环保妈妈志愿队队员唐玉莲的习惯。“守护家园不是负担，而是快乐。做志愿服务能够影响身边的人，这是一件非常有意义的事情。”从购房者转变为护河人的唐玉莲坦言。

当巡河队员的脚步声回荡在绿道，当环保妈妈志愿队的歌声飘过清澈的水面，那考河的故事昭示着：美丽中国的基石，正是千万个从“站着看”转为“一起管”的普通人。这条河的变迁密码，或许就藏在每个俯身捡拾垃圾的瞬间，在每个生态环境议事会亮起的灯光里。