摘要：革命老区甘肃省庆阳市华池县，在这片承载着深厚红色印记、孕育南梁精神的土地上，基层社会治理正迎来全新变革。近年来，华池县综治中心深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥红色资源优势，全力推进综治中心规范化建设、实战化运行，通过多部门入驻强化服务模式，绘就基层社会治理

革命老区甘肃省庆阳市华池县，在这片承载着深厚红色印记、孕育南梁精神的土地上，基层社会治理正迎来全新变革。近年来，华池县综治中心深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥红色资源优势，全力推进综治中心规范化建设、实战化运行，通过多部门入驻强化服务模式，绘就基层社会治理崭新画卷。

走进华池县综治中心人民来访接待大厅，宽敞明亮的大厅里，信访接待、法律服务等窗口排列有序，工作人员热情接待每一位来访群众。无论是邻里间的琐碎矛盾，还是法律问题、政策解读，都能在这一站式服务体系中找到解决的方向。

“过去，群众面对纠纷常常不知该找哪个部门，来回奔波不仅耗费精力，还容易激化情绪。如今，多部门入驻综治中心，实现了一站式解决问题，大大提升了群众的满意度。”华池县综治中心工作人员介绍道。

那么，华池县综治中心是如何凭借“一个中心”调动各方资源，实现矛盾纠纷一站式调处的呢？这离不开规范化建设与实战化运行的深度融合。华池县在临街重点打造人民来访接待大厅，整合信访、司法、自然资源、住建、综治中心5个常驻部门和1个随驻接访窗口（根据群众诉求，随时抽调相关单位人员进驻）。通过打造“一窗受理，多元联动”服务平台，推动信访接待、矛盾调解、法律援助、民生服务等事项，一站式受理、一揽子调处、全链条解决。同时建成15个乡镇综治中心，组建175个调解组织和1266人的调解员队伍，实现县乡两级综治中心规范化建设全覆盖。

为实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，以及群众诉求“只进一个门、只跑一趟路”的目标，华池县综治中心坚持“双线”受理模式，线下通过县、乡两级综治中心窗口服务和网格员巡查访视，与群众面对面交流，直接受理群众诉求；线上依托12345政务服务热线、“陇情e通”等信息平台，推动群众诉求高效流转。“线上+线下”双管齐下，确保群众诉求快速受理、事件高效处置，使综治中心成为矛盾纠纷“集散地”、多元解纷“桥头堡”和社会治理“晴雨表”。

今年华池县综治中心全面推进“多中心合一”模式，整合信访接待中心、12345热线受理中心、矛盾纠纷调解中心、检察服务中心、法律服务中心、心理服务中心、宣传教育中心、诉讼服务中心等八大功能中心，实现“多中心合一，一中心多用”。在部门入驻机制上，综治中心采取“常驻+轮驻+随驻”相结合的方式，法院、检察院、公安局、司法局、信访局、住建、自然资源等重点部门常驻办公；卫健、民政、人社等行业主管部门和工会、妇联等群团组织轮驻或随叫随驻，形成一体化集成办公格局，推动矛盾纠纷一窗受理、分流处理、联动办理。在工作制度建设上，严格落实“中心吹哨、部门报到”的矛盾化解工作制度，持续深化“1+8+N”重大矛盾纠纷调解模式，确保服务管理有章可循、高效运转。

部门入驻带来的协同效应成效显著。杭某工伤赔偿纠纷成功调解，就充分展现了多部门入驻后的高效处置能力。杭某在陕西某公司担任炊事员期间意外触电受伤，治疗花费巨大，其家人前往华池县人民来访接待大厅反映诉求，信访接待窗口工作人员第一时间登记受理，并通过“访调对接”工作机制将案件快速流转至综治中心。综治中心接案后，依据“中心吹哨、部门报到”制度，召集法院、司法、信访等常驻部门工作人员与调解员组成调解团队，在“1+8+N”调解室运用“背靠背”“换位思考”等方式，法理情并用，成功促使双方达成调解协议，握手言和。

在多元解纷实践中，华池县综治中心始终紧扣新时代“枫桥经验”实践要求，探索出“主动下访及时出诊、源头治理高效预诊、“三调”联动灵活会诊、延伸服务常态复诊”的“四诊”联调工作法，推动矛盾纠纷调处化解从单一模式向多元综合治理转变。同时，充分发动政法干警、乡村干部和网格员等力量，主动深入群众，及时回应诉求，化解矛盾，有效提高矛盾化解质效，将矛盾纠纷化解在基层。今年前4个月，县、乡两级综治中心受理矛盾纠纷884起，成功化解804起，化解率达90.95%，切实做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，收获群众一致赞扬。

来源：《民主与法制》周刊总第1201期（2025年第21期）

发布：甘肃省委政法委宣传教育处

来源：甘肃政法陇原剑