阎良区武屯街道基层治理：根系向下生长的治理密码

摘要：在秦川腹地的阡陌之间，阎良区武屯街道的治理实践如同一棵古槐，根系深扎泥土，枝叶向光而生。这里没有宏大的叙事，只有细微处见真章的坚守——从安全生产的阀门到网格末梢的感知，从议事板凳的共识到环境整治的合力，新的时代，武屯人正以躬身耕耘的姿态，在秦川大地上书写着基层

在秦川腹地的阡陌之间，阎良区武屯街道的治理实践如同一棵古槐，根系深扎泥土，枝叶向光而生。这里没有宏大的叙事，只有细微处见真章的坚守——从安全生产的阀门到网格末梢的感知，从议事板凳的共识到环境整治的合力，新的时代，武屯人正以躬身耕耘的姿态，在秦川大地上书写着基层善治的鲜活样本。

党建引领，筑牢基层治理“主心骨”

武屯街道党工委充分发挥核心作用，让党建引领成为嵌入治理肌理的“骨骼”，推动辖区基层治理工作有成绩、显成效。

一方面，始终坚持把党建工作摆在首位，强化基层党组织的政治功能和服务功能。聚焦辖区党组织书记，每季度开展“书记论坛、抓党建述职”“书记承诺践诺、党建订单1+1”等活动，锻造能谋事领航队伍。聚焦基层干部，召开“以学促干，蓄力赋能”党务干部培训班，切实提升党务干部综合素质，提高基层党组织的党建工作本领；举办“开春第一训”，邀请市委党校教授围绕推动重点工作进行专题讲课，破解干部能力短板。

另一方面，聚焦党建强基、治理有效、服务提质目标，制定工作实施方案，凝练十个方面重点任务，并创新实施“五个一”工作法，用“一村一图表”做好资源梳理，破解发展“心中无数”难题；用“一村一清单”做好问题梳理，推动整改提升有的放矢；用“一村一特色”做好规划定位，激发村庄内生动力与独特优势；用“一村一办法”做好协商发动，提升治理决策的群众参与度；用“一村一变化”做好组织实施，确保治理蓝图转化为可感可知的实绩实效。“五个一”环环相扣、层层递进，精准指导、靶向施策，结合持续开展“周推进、月汇报、季点评”活动，以“常态化调度+包抓指导+一线督导”机制确保治理系统性、精准性与实效性，推动武屯街道党建引领基层治理走深走实。

民生服务，织密幸福生活“保障网”

武屯街道聚焦民生需求，持续优化养老服务供给，完善社会救助体系，编织守护群众幸福的坚实网络。

以打造“15分钟养老服务圈”为抓手，持续建好办好辖区农村互助幸福院、社区食堂和综合养老院等助老养老场所；扎实推进65岁以上老年人健康档案建档，累计6270份档案实现“一人一档”动态管理，家庭医生签约率达80%；组建秦腔自乐班，开展“万千行动”惠民演出16场，惠及老人1000余人次，真正实现“老有所养、老有所乐”。

用好“3+2”分层分类救助帮扶体系，依托大数据技术精准锁定困难群体，推动惠民政策直抵基层；常态化开展“敲门行动”，主动上门倾听群众诉求，精准发放救助。今年来，累计发放临时救助金近11万元，帮助24户困难家庭渡过难关；动态调整低保户23户49人，实现“应保尽保、应退尽退”，让社会救助既有力度，更显温度。

议事协商，破解难题凝聚“同心圆”

武屯街道以“深化议事协商，激发治理活力”为目标导向，全面总结前期工作基础，开展村级议事协商“深入推进年”，推动基层治理效能持续提升。

印发《武屯街道深入推进村级议事协商实施方案》，精准指导各村推行“一核五化”村级议事协商机制，整合包村干部、民警、网格员等力量，成立14个基层治理专班，形成“上面千条线、基层一张网”的治理格局。

结合第三期“认领百件事、群众得实惠”主题活动开展，通过议事协商解决各村民生痛点：西相村优化天然气“屋后入户”方案，村民缴费率达90%，破解用气难题；栎阳村投入20余万元硬化“连心路”，打通生产出行堵点；三合村在主干道安装凸面镜、反光柱等设施，筑牢道路安全防线……“村事民商”的实践，让治理从单向指令变为多元共生的生态,基层治理成果正逐渐转化为群众看得见、摸得着的获得感。

环境改善，绘就乡村振兴“新图景”

武屯街道将改善环境作为基层治理的重要抓手，探索“规划先行、全民参与、长效治理”实践路径，努力绘就生态宜居、乡风文明的美丽乡村图景。

雷霆护鸟，守护生态。开展野生鸟类保护专项行动，以“全链条打击、零容忍整治”为核心，由街道主要领导带队，辖区多部门联合，针对集会商贩、养殖场、餐饮门店等重点区域开展“地毯式”清查，累计出动400余人次，检查各类重点场所200余处，形成“打防管治”作战体系。同时，积极开展宣传，设置电子宣传屏5个、悬挂横幅47条、发放倡议书5000余份、张贴海报140张，并结合典型案例宣讲，引导商户合法经营，从源头切断非法交易链；采用入户实地核查、无人机巡查等形式排查非法捕猎工具，共排查河道22公里、林地15处，辖区常住户8400余户，构建“空地一体”防控网，切实筑牢野生鸟类生态安全防线，守护蓝天精灵。

重拳整治，扮靓家园。召开人居环境整治工作会，以“治理脏乱差，实现洁净美”为核心，围绕“八清一改”全域整治，努力实现“六个看不到”目标，对主街道、房前屋后、沟渠河道等难点区域开展专项整治行动，本月累计清理各类垃圾400余吨，出动人员360余人、大小机械140台次，进一步改善群众生活环境。

铁腕治河，守护碧水。开展农村河湖环境提升“百日攻坚”专项行动，以街村五级巡查体系，持续开展拉网式排查，实现辖区水域岸线巡查覆盖率100%；实行“巡查-交办-整改-反馈”四步快反机制，累计开展巡河468次，发现各类问题68处，均现场交办，目前已全部整改；建立“日巡查、周通报、月考评”动态监管体系，将通报情况与村级奖补资金、保洁员工资挂钩，倒逼实现辖区河湖生态保护治理及常态长效管理。

平安建设：多元共治守护“万家安”

武屯街道坚持党建引领，筑牢“宣传+治理+服务”三位一体防护网，全力创建平安幸福武屯。

创新机制夯根基，全面推进“十户联防”机制试点建设。努力构建“网格员、联防长、居民”三级联动模式，指导辖区各村以10户左右为单元合理划分联防体，每个联防体推选1名联防长，再以3～5个联防体为单位组建至少5人的志愿者应急小队，建立并运行巡查、研判、报告、预警、应急处置五项机制，切实筑牢基层治理“最后一米”，提升群防群治效能。

宣传矩阵全覆盖，线上利用公众号、村组微信群同步转发平安建设知识；线下组建14支宣传队伍，发放相关倡议书、宣传彩页2000余份，悬挂横幅14条，设置宣传栏20处，让平安理念“入民心”。

多元共治聚合力，凝聚网格力量，联合民警、村干部组建“红袖章”巡逻队，对重点区域开展巡逻、摸排，累计排查安全隐患20处，上报涉及安全生产、社会治安、民生服务等事件1400余件，实现“小事不出网格，大事不出街道”。

精准服务解民忧，建立“组—村—街道”三级调解体系，累计成功化解邻里纠纷、土地矛盾等问题49件，调解成功率96%以上；开展“平安关爱”行动，对重点人群建立“一人一档”，定期走访慰问，提供安全隐患排查服务200余次，协调解决生活困难10件，让平安建设成果惠及民生。