蹲点见闻① | 自然资源部服务经济大省挑大梁蹲点服务组，在山东

摘要：6月16日一大早，来自中国地质科学院地球物理地球化学勘查研究所、地质力学研究所，自然资源部矿产勘查技术指导中心等单位的四位专家，在自然资源部地质勘查管理司副司长、自然资源部“服务经济大省挑大梁山东蹲点服务组”（以下简称山东蹲点服务组）组长牛力的带领下，直奔位于

扎进一线纾解难题

——自然资源部服务经济大省挑大梁山东蹲点服务组工作见闻

“推断有矿，就是找不到”

“没想到，这么快专家就到我们找矿现场了。”山东省鲁南地质工程勘察院（以下简称鲁南院）地质矿产副总工程师张英梅高兴地说。

6月16日一大早，来自中国地质科学院地球物理地球化学勘查研究所、地质力学研究所，自然资源部矿产勘查技术指导中心等单位的四位专家，在自然资源部地质勘查管理司副司长、自然资源部“服务经济大省挑大梁山东蹲点服务组”（以下简称山东蹲点服务组）组长牛力的带领下，直奔位于临沂市兰陵县的龙宝山稀土矿，寻找“断层西侧丢失的主矿体”。

事情要从头说起。今年，自然资源部把服务经济大省挑大梁与深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合，主动转变作风，瞄准地方的急难愁盼问题，把服务的端口前移、重心下沉，为地方办实事解难题。

6月2日，自然资源部12支“服务经济大省挑大梁蹲点服务组”赶赴山东、江苏、广东、湖北、四川、湖南等12个经济大省开展包片服务。6月4日，山东蹲点服务组了解到龙宝山稀土找矿遇到了难题，便立即着手联系邀请地球化学、矿产勘查、矿田构造等方面的国内顶级专家组成专家组前来援助。

龙宝山矿是山东省2020年新发现的稀土矿床。这几年，鲁南院在此投入不少人力物力，前期勘查工作已取得较好成效，控制资源量达到中型规模。然而，由于矿田构造较为复杂，矿区被一个深大断裂和一系列次级断裂所切割，在现有勘查方法下，断裂东侧矿体已确定，但西侧矿体无法定位。“推断有矿，但就是找不到。”张英梅心急如焚。

在龙宝山找矿现场，专家们看剖面、察岩心，询问找矿思路、了解现有成果、研究地质背景、判断多期构造、推测成矿过程。炎炎烈日下，他们极为认真地观察不同钻孔岩心的矿物组合，与找矿项目组不断交换着意见。

专家组在龙宝山稀土矿找矿现场

“还需综合各种手段在矿区做细致的工作。可以实施超微细土壤测量，全面掌握15个稀土元素和氟、钡等重点元素的分布，以及高价值轻稀土和重稀土的元素配分。”地球化学专家王学求提议。

“盯住断层多期构造的变化，实施控矿构造、成矿机制与热液通道研究。”“深化基础地质调查和综合研究，加大对以往化探数据、物探资料的二次开发与利用，优选重点靶区开展大比例尺物化探解译，寻找更多矿化线索。”⋯⋯一个个实实在在的建议，帮助科技人员明晰了项目下一步努力方向，为实现新的找矿突破点燃了希望。

“真是一场及时雨！”鲁南院党委书记、院长吴晓华用力握住了专家的手。

“作风一转，实效凸显”

从6月开始，由牛力和部国土空间用途管制司计划管理处处长胡友成、海洋战略规划与经济司经济发展处处长王源、海域海岛管理司特殊用途管理处处长孙威4位年轻干部组成的山东蹲点服务组，将跑遍山东全省，开展时长半年的一线蹲点服务。

革命老区临沂，是山东蹲点服务组的第一站。

“6月4日，蹲点服务组在兰陵县有针对性地调研了矿业用地、规划、调查、增减挂钩、开发边界等相关情况，现场解答了不少困扰我们许久的难题。”兰陵县自然资源和规划局局长刘强很是兴奋。

在兰陵县，尚岩镇文峰社区（刘村）增减挂钩指标使用是个老大难问题——当前商品房用地减少，按照验收批文一次性使用比较困难，基层希望能出台政策让挂钩指标按照新增计划管理模式实行分批次使用。

让刘强没想到的是，基层遇到的许多问题都与自然资源部的改革不谋而合。山东蹲点服务组详细解答了相关政策的变化，介绍了自然资源部正在研究完善的系列新政，“政策出台后，这些问题将迎刃而解”。

在沂水县，钛全产业链一体化项目对用地有着明显需求，山东蹲点服务组结合即将实施的新矿产资源法，对战略性矿产资源保障路径做了解释，并介绍了自然资源部将加快出台差别化矿业用地政策，多途径保障矿业用地，积极支持矿产资源勘查开发。

自然资源工作面广、量大，项项都与经济发展、民生幸福有关。实地调研兰陵、沂水两县15个样点后，山东蹲点服务组6月6日在临沂市自然资源和规划局召开座谈会，与该市各区（县）自然资源部门交流问题、对接需求。

这样的机会太难得了。各区县自然资源和规划局精心准备，把工作中遇到的难题和建议进行一一梳理，仅兰陵县局就提出了五大类九个方面的问题。

“三条控制线”、耕地占补平衡、低效用地再开发、矿产资源勘查开发等，说难点、谈诉求，讲政策、破堵点，座谈时间一延再延，气氛热烈。仅现场回应的具体问题和政策解答就超30项。会后，山东蹲点服务组又会同临沂市自然资源和规划局建立问题台账，进一步梳理重点诉求，带回请求事项25项。

“部司局干部到省里蹲点服务的工作形式特别好。一线的困难、基层的心声，直接通到了部里。”一位县局负责人说。

“奔着市县日常工作中的难点堵点问题而来，不推诿、不耽搁，作风一转，实效凸显！”临沂市自然资源和规划局党组书记、局长王鑫深有体会。

专家研究矿区地质背景和找矿思路

“力争将问题解决在基层”

“力争将问题解决在基层，重大问题及时报部研究。”面对基层干部群众的热情，山东蹲点服务组干劲十足。

有了高效的自然资源要素保障托底，兰陵县委副书记、县长李春仲感觉压力轻多了。他正在考虑如何在稳定传统产业链的基础之上，激活新的经济增长点，踏上战略性新兴产业的新赛道。

有了蹲点服务组、专家组的长期支持，吴晓华希望自己的找矿队伍能进一步打开视野、提升水平，在金、铁、稀土等战略性矿产方面更多地找大矿找好矿。

在山东的这段时间，山东蹲点服务组也通过全方位地深入调研触发了更多思考。如今，一个基于宏观的想法已渐渐成形，那就是整合山东和江苏的相关力量，推进苏鲁超高压变质带钛（金红石）、高纯石英等战略性矿产勘查增储与开发利用，并考虑建议将其纳入国家深地探测和矿产资源勘查专项的研究方向。

“苏鲁超高压变质带是全球公认独具特色的研究深部地质过程的构造区域，如能查明带内多期次构造—变质过程与金红石、高纯石英、磷、晶质石墨等战略性新兴矿产的成矿时空耦合关系，并进一步实现大型资源基地勘查增储，将对保障国家能源资源安全有着重要意义。”6月17日上午，山东蹲点服务组特地就此事与山东省地调院等地勘队伍交换了意见。

在沿海地区的日照，山东蹲点服务组也马不停蹄地跑了5个区（县），实地了解海龙湾、电厂灰坝等生态修复项目情况，现场与10余个基层管理部门、一线企业沟通交流，回答解决各类问题和提供政策咨询8项，带回地方诉求9项，内容涉及陆海交叉区域国土空间管控规则、海上构筑物建设工程规划许可办理、国管海域海上风电及新增填海项目用海审批、岸线修测及动态调整、农村集体经营性建设用地开发管理、跨省“飞地”管理等。

据了解，自然资源部将根据各个蹲点服务组带回的实际问题和基层需求，围绕永久基本农田保护、设施农用地管理、城镇开发边界管控、矿业权登记管理、用海用地审批等热点难点堵点出台一系列文件，加快释放政策红利，特别是结合山东省的实际情况，开展部省联动，深化自然资源领域综合改革研究。

如同高速旋转的车轮，目前，山东蹲点服务组已前往泰安、滨州、德州，开启了下一场硬仗……

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记者：周飞飞

文字编辑：高悦

新媒体编辑：曲冰洁