摘要：● 保障基本权益：农民工群体是我国产业工人的重要组成部分，为国家的经济建设和城市发展做出了巨大贡献。工资是他们维持生计、供养家庭的主要经济来源，及时足额获得工资报酬是他们的基本劳动权益。若讨薪困难，会使他们的生活陷入困境，无法保障自身及家人的基本生活需求，如子

国家高度关注农民工讨薪问题，并且已经采取了一系列有力举措，以下从关注的必要性和已有的行动两方面来阐述：

国家关注农民工讨薪的必要性

● 保障基本权益：农民工群体是我国产业工人的重要组成部分，为国家的经济建设和城市发展做出了巨大贡献。工资是他们维持生计、供养家庭的主要经济来源，及时足额获得工资报酬是他们的基本劳动权益。若讨薪困难，会使他们的生活陷入困境，无法保障自身及家人的基本生活需求，如子女教育、医疗保障等。

● 维护社会稳定：农民工数量庞大，如果讨薪问题长期得不到妥善解决，容易引发一系列社会矛盾和不稳定因素。当农民工通过合法途径无法讨回工资时，可能会采取一些极端方式维权，这不仅会影响社会秩序，还可能引发群体性事件，对社会的和谐稳定造成威胁。

● 促进社会公平正义：关注农民工讨薪问题是维护社会公平正义的重要体现。在市场经济环境下，每个劳动者都应该得到公平的对待和合理的劳动报酬。解决农民工讨薪难题，能够纠正劳动市场中的不公平现象，营造公平公正的社会环境，让农民工感受到社会的公平正义，增强他们对社会的认同感和归属感。

● 推动经济发展：农民工是推动我国工业化、城镇化进程的重要力量。保障他们的工资权益，能够提高他们的工作积极性和劳动效率，促进劳动力市场的健康发展。同时，农民工有了稳定的收入，也能增加消费能力，拉动内需，为经济发展注入动力。

国家已有的行动

● 完善法律法规：国家出台了一系列法律法规来保障农民工的合法权益，《保障农民工工资支付条例》自2020年5月1日起施行，这是我国第一部保障农民工工资权益的专门性法规，为解决农民工工资拖欠问题提供了坚实的法律保障。

● 加强监督执法：劳动保障监察部门加大对用人单位工资支付情况的监督检查力度，开展专项执法行动，严厉打击拖欠农民工工资的违法行为。建立健全劳动保障监察网格管理体系，实现对用人单位的全方位、多层次监管。

● 建立长效机制：推行农民工工资保证金制度、农民工工资专用账户制度、实名制管理制度等，从源头上预防和解决农民工工资拖欠问题。加强信用体系建设，对拖欠农民工工资的企业和个人进行失信联合惩戒，提高违法成本。

● 畅通维权渠道：各地设立了劳动保障监察投诉举报电话、网站等维权渠道，方便农民工反映问题。同时，法律援助机构为农民工提供免费的法律咨询和法律援助服务，帮助他们通过法律途径维护自身权益。

在过去，确实存在有法不依、执法不严、违法不究的个别现象，在一定程度上造成了农民工工资难拿的问题，下面为你详细分析：

有法不依

一些企业法律意识淡薄，明知《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规对工资支付有明确规定，但为了自身利益，故意拖欠农民工工资。例如部分小型建筑企业，虽然知晓应当按月足额支付农民工工资，却以工程款未到位等理由，长期拖欠农民工工资，将企业经营风险转嫁给农民工。

执法不严

● 监管力量不足：劳动保障监察部门人员有限，面对数量众多的用人单位和复杂的用工情况，难以实现全面、有效的监管。在一些地区，一个劳动监察员可能要负责监管数百家企业，导致对企业工资支付情况的检查不够深入、细致，无法及时发现和纠正拖欠工资问题。

● 执法力度不够：对于一些拖欠农民工工资的企业，执法部门处罚力度较轻，难以形成有效震慑。部分企业即使被查处存在拖欠工资行为，也只是被责令限期支付，缺乏更严厉的处罚措施，使得这些企业有恃无恐，继续拖欠工资。

违法不究

● 地方保护主义：在一些地方，为了追求经济发展，对当地企业采取过度保护的态度，忽视了农民工的合法权益。当企业出现拖欠工资问题时，地方政府相关部门可能会以维护企业稳定为由，对企业的违法行为从轻处理，甚至不予追究。

● 司法程序繁琐：农民工通过司法途径讨薪往往面临程序繁琐、时间长、成本高等问题。从劳动仲裁到法院诉讼，整个过程可能需要数月甚至数年时间，农民工需要投入大量的时间和精力，导致一些农民工不愿意通过司法途径维权，而拖欠工资的企业也因此逃避了法律制裁。

不过近年来，国家已经意识到这些问题并采取了一系列改进措施，如加强执法队伍建设、加大对违法行为的惩处力度、简化司法程序等，以保障农民工工资能顺利拿到手。

解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，需要从立法、执法、司法、监督、宣传教育等多个方面入手，形成全方位的法治建设体系，以下是详细的解决措施：

完善法律法规

● 增强法律的科学性：立法机关在制定法律时，要进行充分的调研和论证，广泛听取社会各界的意见和建议，确保法律符合社会实际情况和发展需求。以农民工工资保障相关法律为例，应根据建筑、制造业等不同行业的特点，制定更加具体、可操作的工资支付规则。

● 提高法律的系统性：对现有的法律法规进行全面梳理，消除法律之间的矛盾和冲突，形成统一、协调的法律体系。例如，整合劳动保障、建筑行业管理等相关法律法规中关于农民工工资支付的条款，避免出现法律适用的模糊地带。

● 保障法律的时效性：随着社会的发展和变化，及时对法律法规进行修订和完善，确保法律能够适应新的情况和问题。如针对新兴的共享经济、平台经济等用工形式，及时制定相应的法律法规，明确各方的权利和义务。

加强执法队伍建设

● 提升执法人员素质：通过开展定期的业务培训、职业道德教育等活动，提高执法人员的法律素养、业务能力和职业道德水平。例如，组织劳动保障监察人员参加法律法规、执法技巧等方面的培训课程，使其能够准确理解和运用法律，依法处理各类案件。

● 充实执法力量：增加执法人员编制，合理配置执法资源，确保执法工作能够有效开展。特别是在农民工集中的建筑、制造业等行业，要加强执法力量的投入，加大对企业工资支付情况的监督检查力度。

● 规范执法行为：建立健全执法工作流程和标准，明确执法人员的权力和责任，加强对执法过程的监督和管理。例如，要求执法人员在执法过程中严格按照法定程序进行调查取证、作出处罚决定等，确保执法行为的合法性和公正性。

强化司法公正

● 提高司法效率：优化司法程序，简化诉讼流程，缩短案件审理周期，降低当事人的诉讼成本。例如，建立专门的农民工工资纠纷快速处理机制，对涉及农民工工资的案件实行优先立案、优先审理、优先执行，确保农民工能够及时拿到工资。

● 确保司法独立：保障司法机关依法独立行使职权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。建立健全司法人员依法履职保护机制，为司法人员公正司法提供有力保障。

● 加强司法监督：完善司法监督体系，加强对司法活动的内部监督和外部监督。通过建立案件质量评查机制、司法公开制度等，确保司法公正透明。同时，鼓励社会公众对司法活动进行监督，及时发现和纠正司法不公问题。

健全监督机制

● 加强内部监督：建立健全执法机关内部的监督制度，加强上级对下级的监督检查，及时发现和纠正执法中的问题。例如，劳动保障监察部门可以建立内部案件复查机制，对已处理的案件进行定期复查，确保执法的准确性和公正性。

● 强化外部监督：充分发挥人大、政协、媒体、社会公众等外部监督力量的作用，形成全方位、多层次的监督网络。人大可以通过开展执法检查、听取专项工作报告等方式，加强对法律法规实施情况的监督；媒体和社会公众可以通过舆论监督、举报投诉等方式，对违法违规行为进行曝光和监督。

● 建立问责制度：对有法不依、执法不严、违法不究的单位和个人，要依法追究其责任。建立健全责任追究机制，明确责任主体和责任范围，确保责任追究落到实处。

加强法治宣传教育

● 提高全民法治意识：通过开展形式多样的法治宣传教育活动，普及法律知识，增强全民的法治意识和法治观念。例如，利用电视、广播、网络等媒体平台，开展法律法规宣传活动；在社区、学校、企业等场所举办法治讲座、法律咨询等活动，提高公众对法律的认知度和遵守法律的自觉性。

● 加强对企业的法治教育：针对企业经营者和管理人员，开展专门的法治培训，提高其法律意识和合规经营意识。引导企业依法经营、依法用工，自觉遵守劳动法律法规，按时足额支付农民工工资。

● 增强农民工的维权意识：加强对农民工的法治宣传教育，提高其法律意识和维权能力。通过发放宣传资料、开展专题培训等方式，向农民工普及劳动法律法规和维权知识，引导他们通过合法途径维护自身权益。

为切实解决农民工工资难拿问题，国家从完善法规、加强监管、资金保障、信用建设等多方面采取了一系列行之有效的措施：

完善法律法规

● 出台专门法规：2020 年 5 月 1 日起施行的《保障农民工工资支付条例》，是我国第一部保障农民工工资权益的专门性法规。它明确了各方责任，规范了工资支付行为，如规定用人单位实行农民工劳动用工实名制管理，与招用的农民工书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、支付时间、支付方式等内容。

● 修订相关法律：对《劳动法》《劳动合同法》等法律中涉及工资支付的条款进行细化和完善，进一步明确用人单位的工资支付义务和法律责任，增强法律的可操作性和约束力。

加强劳动保障监察执法

● 日常巡查与专项检查：劳动保障监察部门定期对用人单位进行日常巡查，及时发现和纠正工资支付方面的问题。同时，针对农民工工资支付问题开展专项执法行动，如在春节等重要时间节点，集中力量开展根治欠薪冬季专项行动，加大对拖欠农民工工资违法行为的查处力度。

● 畅通举报投诉渠道：各地设立了劳动保障监察投诉举报电话、网站、微信公众号等多种举报投诉渠道，方便农民工及时反映问题。对于农民工的举报投诉，劳动保障监察部门及时受理、快速查处，做到有案必查、违法必究。

健全工资支付保障制度

● 工资保证金制度：要求施工总承包单位按照规定存储工资保证金，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。当用人单位拖欠农民工工资时，可以动用工资保证金支付农民工工资，保障农民工的基本权益。

● 农民工工资专用账户制度：施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。建设单位按照合同约定及时将人工费用拨付到农民工工资专用账户，确保农民工工资专款专用，防止资金被挪用。

● 实名制管理制度：施工企业要对农民工实行实名制管理，建立劳动计酬手册，记录农民工的出勤、工作时间、工作量、工资支付等信息。通过实名制管理，准确掌握农民工的工作情况和工资支付情况，为工资支付提供依据。

强化工程建设领域源头治理

● 规范工程建设市场秩序：加强对建设单位、施工总承包单位、分包单位等市场主体的管理，严格建设工程项目审批，规范工程承发包行为，打击违法发包、转包、违法分包等行为。对存在违法违规行为的企业，依法给予行政处罚，限制其市场准入。

● 加强工程款支付管理：规定建设单位应当有满足施工所需要的资金安排，没有满足施工所需要的资金安排的，工程建设项目不得开工建设。同时，加强对工程款支付的监管，防止建设单位拖欠工程款导致农民工工资拖欠。

推进信用体系建设

● 建立失信联合惩戒机制：将拖欠农民工工资的用人单位及其法定代表人、主要负责人等列入失信联合惩戒对象名单，在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面依法依规予以限制，形成“一处违法、处处受限”的信用惩戒格局。

● 开展信用评价：对用人单位的工资支付情况进行信用评价，根据评价结果实施分类监管。对信用良好的企业，给予一定的政策支持和激励；对信用较差的企业，加大监管力度，增加检查频次。

加强司法保障

● 建立快速处理机制：人民法院、劳动争议仲裁机构对涉及农民工工资的案件，开辟绿色通道，实行快立、快审、快结。对符合先予执行条件的案件，依法先予执行，确保农民工能够及时拿到工资。

● 提供法律援助：法律援助机构为农民工提供免费的法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务，帮助农民工通过法律途径维护自身权益。同时，简化法律援助申请程序，放宽法律援助条件，扩大法律援助覆盖面。

农民工在讨薪过程中，需要注意运用合法、有效的方式来维护自身权益，以下是一些具体的注意事项：

证据收集与保存

● 劳动合同：这是证明劳动关系最直接的证据。合同中应明确工作内容、工作地点、工资标准、支付方式和时间等关键信息。如果没有签订书面劳动合同，要注意收集其他能证明劳动关系的材料。

● 工资条或工资支付记录：工资条能清晰显示工资的构成和发放金额；工资支付记录可以是银行转账记录、微信或支付宝的转账截图等，这些记录能证明用人单位支付工资的情况。

● 考勤记录：包括打卡记录、签到表等，能证明农民工的工作时间和出勤情况，对于计算工资非常重要。

● 工作证、工作服、出入证等：这些物品可以作为在该单位工作的证明。

● 其他证据：如工作中的文件、与用人单位负责人的聊天记录、通话录音等，也可能对讨薪有帮助。

选择合法途径维权

● 与用人单位协商：这是最直接、最简便的方式。农民工可以先尝试与用人单位负责人进行沟通，说明自己的诉求，要求支付拖欠的工资。在协商过程中，要注意保留相关的聊天记录或通话录音。

● 向劳动监察部门投诉：如果协商不成，可以向当地的劳动监察部门投诉。投诉时要携带好相关证据材料，详细说明用人单位拖欠工资的情况。劳动监察部门会对投诉进行调查处理。

● 申请劳动仲裁：劳动仲裁是一种较为正式的法律途径。农民工需要在规定的时间内（一般为一年）向当地的劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，并提交相关证据。仲裁委员会会根据双方提供的证据和陈述进行裁决。

● 向法院提起诉讼：如果对仲裁结果不满意，或者用人单位在规定时间内不履行仲裁裁决，农民工可以向法院提起诉讼。法院会根据法律规定和事实情况进行审理，并作出判决。

遵守法律法规和程序

● 了解相关法律法规：农民工要了解《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等相关法律法规，明确自己的权利和义务，知道用人单位的哪些行为是违法的，以及自己可以采取哪些合法的维权措施。

● 按照程序办事：无论是向劳动监察部门投诉、申请劳动仲裁还是向法院提起诉讼，都要按照规定的程序进行。比如，在申请劳动仲裁时，要提交书面的仲裁申请书，并按照要求提供相关证据；在向法院提起诉讼时，要遵循法院的立案、审理等程序。

● 避免采取过激行为：在讨薪过程中，要保持冷静和理智，避免采取暴力、威胁等过激行为。这些行为不仅不能解决问题，还可能会给自己带来法律风险。

其他注意事项

● 及时维权：发现用人单位拖欠工资后，要及时采取行动，不要拖延。因为随着时间的推移，证据可能会丢失或难以收集，而且维权的难度也可能会增加。

● 联合其他工友：如果有多个农民工都被拖欠工资，可以联合起来共同维权。这样不仅可以增加维权的力量，还可以降低维权成本。

● 注意保护个人信息：在维权过程中，要注意保护自己的个人信息，避免泄露。不要随意向陌生人透露自己的身份证号码、银行卡号等重要信息。

在讨薪过程中遭遇证据不足的情况不必过于焦虑，有多种途径可以尝试去补充证据，从而更好地维护自身权益，以下为你详细介绍：

收集现有证据

● 工作中的文件资料：仔细查找工作期间形成的文件，如任务单、派工单、工程进度表、验收单等，这些文件上可能有你的工作内容、工作量等信息，能间接证明你与用人单位存在劳动关系以及工作情况。

● 同事证言：联系一起工作的同事，请求他们为你提供证言。同事可以证明你在该单位工作的时间、工作内容、工资约定等情况。让同事写书面证言，并留下他们的联系方式，以便相关部门核实。

● 工作场景照片或视频：如果有工作时的照片或视频，也可以作为证据。这些资料能直观地显示你在工作现场工作的情况，证明你与用人单位的关联。

与用人单位沟通并保留记录

● 协商录音或聊天记录：尝试与用人单位负责人再次就工资问题进行沟通，可以选择面对面交流并进行录音，或者通过微信、短信等方式沟通并保留聊天记录。在沟通中，要明确提及工作内容、工作时间、工资数额、拖欠情况等关键信息。

● 要求出具相关证明：向用人单位提出开具工资欠条、工作证明等书面材料的要求。如果用人单位愿意出具，这将成为非常重要的讨薪证据。

借助第三方机构获取证据

● 劳动监察部门：向劳动监察部门投诉，劳动监察部门有权对用人单位进行调查。他们在调查过程中获取的证据，如用人单位的工资发放记录、考勤记录等，你可以申请查阅和复制，作为自己讨薪的证据。

● 工会组织：如果所在单位有工会组织，可以向工会寻求帮助。工会可以协助你与用人单位进行协商，并在协商过程中提供支持和监督，同时也可能帮助你获取一些相关证据。

利用公共资源获取证据

● 社保记录和纳税记录：到当地社保部门查询自己的社保缴纳记录，到税务部门查询纳税记录。这些记录可以证明你与用人单位存在劳动关系以及工资收入情况。

● 银行交易记录：查询与工作相关的银行交易记录，看是否有用人单位或其负责人的转账记录。如果有，这些记录可以作为工资支付的证据。

劳动仲裁是解决劳动争议的重要方式，以下为你详细介绍其流程：

申请阶段

● 确定仲裁委员会：根据《劳动争议调解仲裁法》规定，劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。

● 准备申请材料

○ 仲裁申请书：详细陈述当事人的基本信息，包括劳动者的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；仲裁请求和所根据的事实、理由；证据和证据来源、证人姓名和住所。

○ 证据材料：如劳动合同、工资条、考勤记录、工作证等，用以证明劳动关系和争议事项。

○ 身份证明：劳动者需提供本人身份证原件及复印件，用人单位需提供营业执照副本复印件、法定代表人身份证明书等。

● 提交申请：将准备好的申请材料提交至选定的劳动争议仲裁委员会。仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。

受理阶段

● 受理通知：如果仲裁申请被受理，仲裁委员会会向申请人送达《受理通知书》，告知申请人仲裁程序的相关安排。

● 答辩通知：仲裁委员会在受理仲裁申请后，会在五日内将仲裁申请书副本送达被申请人。被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在十日内向劳动争议仲裁委员会提交答辩书。劳动争议仲裁委员会收到答辩书后，会在五日内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。

仲裁庭组成阶段

● 仲裁庭组成：仲裁委员会会根据案件情况组成仲裁庭。仲裁庭由三名仲裁员组成，设首席仲裁员。简单劳动争议案件可以由一名仲裁员独任仲裁。

● 通知当事人：仲裁庭组成后，仲裁委员会会在开庭五日前，将开庭日期、地点书面通知双方当事人。当事人有正当理由的，可以在开庭三日前请求延期开庭。是否延期，由劳动争议仲裁委员会决定。

开庭审理阶段

● 庭审调查：仲裁庭开庭后，首先进行庭审调查，双方当事人陈述案件事实，出示证据，进行质证。仲裁庭会对双方提供的证据进行审查和认定。

● 庭审辩论：庭审调查结束后，进入庭审辩论阶段。双方当事人就争议的焦点问题进行辩论，阐述自己的观点和理由。

● 最后陈述：庭审辩论结束后，双方当事人有最后陈述的权利，简要表达自己的诉求和意见。

调解与裁决阶段

● 调解：仲裁庭在作出裁决前，应当先行调解。调解达成协议的，仲裁庭会制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁员签名，加盖劳动争议仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，发生法律效力。

● 裁决：如果调解不成或者调解书送达前，一方当事人反悔的，仲裁庭会及时作出裁决。仲裁庭裁决劳动争议案件，应当自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。案情复杂需要延期的，经劳动争议仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过十五日。逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。仲裁庭作出裁决后，会制作裁决书，送达双方当事人。当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。

来源：秦王山8888