摘要：8月29日，自然资源部、国家数据局联合发布“2025年实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例”名单，深圳市申报的《实景三维赋能数字孪生低空管理和政企飞行服务》成功入选。该案例由深圳市规划和自然资源数据管理中心、深圳市龙华区政务服务和数据管理局、深圳市规划和

8月29日，自然资源部、国家数据局联合发布“2025年实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例”名单，深圳市申报的《实景三维赋能数字孪生低空管理和政企飞行服务》成功入选。该案例由深圳市规划和自然资源数据管理中心、深圳市龙华区政务服务和数据管理局、深圳市规划和自然资源局龙华管理局三方联合申报。

从外卖“从天而降”，到应急救援的无人机第一时间抵达现场；从空中游览城市风光，到未来的“空中出租车”……在低空经济这片充满无限可能的新领域，如何保障飞行安全、提升运行效率、优化资源配置是关乎城市精细化治理的重大课题。

深圳市规划和自然资源局持续多年通过构建高精度、全覆盖的实景三维时空基底，成为支撑这一领域发展的重要力量之一，不仅为城市治理提供了“千里眼”，也为企业低空运营装上了“导航仪”，致力于探索“实景三维+低空经济”的双向赋能之路。

筑牢城市数字基底

对于深圳这座土地空间有限的超大城市而言，向天空、海洋、地下要空间，用“数据”换“空间”，是实现高质量发展的必然选择。实景三维技术，正是解锁这片新空间的关键钥匙。它能将地表、地下、海洋乃至低空在内的国土空间，精准地转换为可测量、可计算、可分析的数字空间，为城市规划、建设和管理提供立体精准的决策依据。

一直以来，深圳市将实景三维建设作为一项战略性、基础性工作来抓，强化全市“一盘棋”格局，走在了全国前列。2019年，深圳在我国率先建成覆盖全市、分辨率优于5厘米的实景三维模型；2025年初，新一轮更高质量的全市域实景三维建设宣告完成。其具有精度更高、更新更快、类型更全三大特点，全市域覆盖的分辨率优于3.5厘米的实景三维Mesh模型，数字高程模型、数字地表模型、激光点云等各类标准化产品等精度进一步提升；通过多测合一、主动变化发现、业务驱动和市区协同的模式，实景三维局部更新模式逐步建立。

深圳市规划和自然资源局主导构建的实景三维数据资产，已成为与物理世界实时交互、精准映射的“数字孪生城市”的基石，成功赋能城市规划、建设管理、生态保护等50多个领域、百余个应用场景，为深圳的数字化转型提供了坚实的数据支撑。

“天空之城”的龙华实践

如今在龙华区，依托全国首个全信创数字孪生城区和全域高精度实景三维模型，龙华区打造“政务低空飞行服务平台”，融合300余万人口、48万企业数据及各类物联感知数据，构建动态更新的“低空空域一张图”，支撑政务无人机飞行的数据汇聚、智能调度与安全管控。该平台构建涵盖空域规划、气象监测、飞行管控、空间智能、航线规划、多机协同调度等核心技术生态，助力实现无人机政务飞行的禁区自动识别与零事故运行，目前已在重大工程监测、平安校园等场景落地。

此外，通过出台《政务低空飞行服务管理办法（试行）》等制度，规范了政务飞行流程，强化了数据安全管理，创新低空数据管理模式，不仅节约了政府投资，实现了政务飞行集约化管理，推动城市低空政务飞行管理从“被动响应”向“主动智能管理”的转变。

在企业应用侧，实景三维为产业发展降本增效。作为低空物流的领军企业，美团无人机在深圳已开通数十条商业化航线。借助实景三维数据，企业可以在电脑上进行沉浸式“云勘察”，航线周边的建筑高度、障碍物分布、楼顶可用空间等信息一目了然。企业可以快速设计出既安全又高效的飞行路径，极大地节约了航线开设成本。在飞行过程中，结合“实景三维+多维感知+高精导航”等技术，无人机在复杂的城市楼宇间也能精准穿梭。数据显示，无人机的平均配送时长从传统模式的近30分钟缩短至约12分钟，效率提升近150%。

双向赋能城市未来

深圳的实景三维与低空经济已探索形成一种双向赋能关系。实景三维为低空经济提供了不可或缺的数字基底，低空经济的发展为实景三维的建设和更新带来了新的机遇。

目前，深圳正在开展低空飞行器起降设施规划，计划在全域布设无人机库，并支撑规划无人机飞行航测路线。未来，这些遍布全城的无人机在执行日常任务的同时，可借助其搭载的设备采集数据信息，极大地拓展实景三维的数据更新模式，形成常态化、低成本、高效率的更新机制，促进实景三维与低空经济双向赋能、共同发展。

从蓝图到现实，一个更加安全、高效、智能的“天空之城”正在深圳崛起。在这背后，是深圳市规划和自然资源局以“绣花功夫”精雕细琢城市数字基底的远见与担当。这场始于脚下土地、延伸至广阔天空的数字化变革，不仅为深圳发展低空经济赢得先机，也为提升现代化治理能力提供“深圳经验”。

来源：深圳商报