刚住进新房补助就没了！共和党一个决定，让百万美国人买房梦碎

摘要：对希瑟·科利而言，过去五年是一场漂泊的噩梦。为了逃离高昂的租金，她带着两个孩子在田纳西州东部搬了四次家，这里与美国许多农村地区一样，正深受住房成本飙升之苦。直到2021年，一块获赠的小小土地为她带来了希望，但作为一名时薪仅18.5美元的美甲师，45岁的科利深知

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对希瑟·科利而言，过去五年是一场漂泊的噩梦。为了逃离高昂的租金，她带着两个孩子在田纳西州东部搬了四次家，这里与美国许多农村地区一样，正深受住房成本飙升之苦。直到2021年，一块获赠的小小土地为她带来了希望，但作为一名时薪仅18.5美元的美甲师，45岁的科利深知，建造房屋对这位单亲母亲来说仍是遥不可及的梦想。

转机出现在她获得了一笔27.2万美元的非营利组织建房补助金之后。这项名为“住房投资伙伴计划”（HOME Investment Partnerships Program，简称HOME计划）的持续性补助项目，数十年来一直是农村地区建设经济适用房的基石。去年六月，科利终于搬进了自己的新家。“每次驶入车库时，我都要捏自己一下，确认这不是在做梦，”科利感慨道。

然而，科利和数百万美国农村居民的希望，正面临被唐纳德·特朗普总统及其盟友亲手终结的危险。特朗普政府正计划取消这项HOME计划，而主导联邦预算谈判的众议院共和党人也未在最新的预算提案中为其拨款。专家和各州住房机构警告，此举将使全美数以万计的保障性住房项目陷入停滞，对政府援助稀缺且投资方寥寥的阿巴拉契亚山区城镇及农村县区，打击尤为沉重。

美联社对联邦数据的分析显示，HOME计划在过去三十年间已成功帮助建造或修缮了超过130万套保障性住房，其中至少54万套位于农村或高度农村化的国会选区。讽刺的是，在HOME计划资助建造的这50万套住房中，有高达84%的住房位于去年投票支持特朗普的选区。

“或许他们不了解这些计划的影响范围有多广，”2024年投票支持特朗普的科利表示。“我理解不应过度支出、浪费纳税人钱财。但这些全面削减预算的提案，让我开始重新思考下次投票的选择。”

HOME计划始于1990年代老布什总统执政时期，历经多年预算博弈，尽管资金持续停滞，但因建筑成本持续攀升，现已捉襟见肘。这意味着可建造的经济适用房数量正在减少，尤其是在一些房价涨幅甚至超过城市的农村地区。美国住房与城市发展部（HUD）数据显示，该计划自启动以来已在全国投入逾380亿美元，其资金主要用于填补缺口，吸引更多投资用于购置、建造和修缮经济适用房，另有部分资金用于未完工的项目及租金补助。

为弥补拟议削减造成的缺口，众议院共和党人计划从相关疫情时期基金中调拨近50亿美元，这笔资金原本旨在帮助各州支持无家可归或面临无家可归风险的人群，其使用期限直至2030年。然而，据各州住房机构及行业协会透露，由于许多项目尚未录入HUD的追踪系统，实际可调拨的资金可能远低于50亿美元。

HUD的一位发言人表示，HOME计划不如其他项目有效，将资金应用于其他项目会更合适。与特朗普政府的立场相反，参议院共和党人在其预算草案中仍保留了HOME计划的资金。可以预见，在即将展开的谈判中，两院可能达成妥协：削减但不停止HOME计划的资金，或延续去年的整体预算。

白宫发言人戴维斯·英格尔并未直接回应美联社的具体提问，而是强调特朗普政府正在通过简化行政程序来提升住房可负担性。目前，众议院两党议员正致力于削减HOME计划中一些连支持者都承认会延缓建设的繁琐程序。

肯塔基州山区的奥斯利县是全美最贫困的县之一，居民正承受着煤矿关闭和烟草种植收入下滑带来的经济困境。尽管当地对经济适用房的需求迫切，但联邦资金通常流向大型租赁项目，这类地区难以吸引此类开发。奥斯利县“合作住房”组织负责人卡西·哈德森指出，这正是HOME计划发挥作用之处，该组织十余年来主要依靠该计划建造经济适用房。

由于HOME计划缺乏额外资金，该组织已难以跟上建筑成本上涨的步伐，如今建造的独栋住宅数量仅为以往的四分之一。阿巴拉契亚非营利组织联盟Fahe的约书亚·斯图尔特表示：“对于偏远农村地区和长期贫困县而言，本地住房开发商是建造住宅和新建租赁住房的唯一途径。”斯图尔特指出，HOME计划的消失将削弱这些非营利组织未来建造经济适用房的能力。

肯塔基州哈泽德市曾遭受洪水肆虐，当地非营利组织“住房发展联盟”曾援助该市居民蒂芙尼·马林斯。这位在沃尔玛时薪14.3美元的单亲母亲养育着四个孩子，正是通过HOME计划的资金购置了当地住房，并于八月搬入。马林斯认为该计划守护着乡村生活方式，她回忆道：“过去人们拥有房屋和土地，‘种菜园，养鸡养牛’。如今这些景象已不复见。”

州社区发展机构理事会执行主任泰斯·亨布里指出，在国会预算谈判中，HOME计划比住房券等项目更易成为削减目标，因为大多数人不会因此立即失去住房。然而，任何削减都将导致新建经济适用房供应的萎缩。亨布里指出，2015年HOME资金曾临时缩减至9亿美元，其连锁反应在“10到15年后”才显现。

这种影响波及的不仅是农村，也包括城市的新建保障性住房。根据即将发布的城市研究所研究显示，全美最大的保障性租赁住房资助项目——低收入住房税收抵免计划（Low-Income Housing Tax Credit），其12%的住房单位（目前共计32.4万套）都依赖HOME拨款。今年夏天共和党通过的特朗普支出法案虽然增加了低收入住房税收抵免额度，但专家指出，如果进一步削减或取消HOME计划，将削弱税收抵免的实际效用。

“通常需要低收入住房税收抵免与HOME计划双管齐下，”北阿拉巴马社区行动合作组织首席执行官蒂姆·索瑟表示。该组织专门为全美最贫困群体建造经济适用公寓。在西弗吉尼亚州东部，林地开发集团依靠HOME计划推进其小型乡村项目。该机构执行董事戴夫·克拉克表示，由于该计划惠及更广泛的收入群体，HOME是“我们唯一能用于开发真正劳动力住房的项目”。

正是这些工人——护士、急救人员、教师——东田纳西州创意慈悲组织等非营利机构正利用HOME计划为其建造住房。面对计划存续危机，拨款管理员莎拉·哈尔科特忧心忡忡，担忧客户将承受不断攀升的住房成本。“这对农村地区而言无异于雪上加霜，”哈尔科特表示。