摘要：近年来，国家高度重视县域商业发展。商务部等 17 部门发布《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》，明确提出实施 “县域商业建设行动”，旨在建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。这一政策为县域商业发展指明了方向，也为乡村振兴

在全面推进乡村振兴的宏伟蓝图中，县域商业体系建设正逐渐成为关键一环，它如同一座桥梁，连接着城市与乡村，为乡村振兴注入源源不断的动力。

政策东风：县域商业建设的时代机遇

近年来，国家高度重视县域商业发展。商务部等 17 部门发布《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》，明确提出实施 “县域商业建设行动”，旨在建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。这一政策为县域商业发展指明了方向，也为乡村振兴提供了有力的政策支撑。到 2025 年，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递，这一目标的设定，让我们看到了县域商业建设的美好前景。

筑牢根基：完善县域商业基础设施网络

县城：综合商业服务的核心枢纽，把县城作为统筹农村商业发展的重要切入点，改造提升县城综合商贸服务中心和物流配送中心迫在眉睫。鼓励城市大型流通企业拓展农村市场，共建共享仓储等设备设施，能够发挥示范带动作用，促进中小企业发展。如，一些县城引入大型连锁商超，不仅丰富了商品种类，还提升了购物环境和服务质量，吸引了周边乡镇居民前来消费，有效带动了县城商业的繁荣。

乡镇：消费升级的前沿阵地，乡镇商贸中心的建设至关重要。鼓励企业通过自建、合作等方式，打造集购物、娱乐、休闲等业态融合的乡镇商贸中心，能够极大地改善乡镇消费环境。像部分乡镇建设的商贸中心，不仅有琳琅满目的商品，还配备了电影院、亲子乐园等娱乐设施，满足了农民日益增长的消费升级需求，成为农民日常休闲娱乐和购物的好去处。

农村：便民服务的最后一公里，农村传统商业网点的改造同样不容忽视。通过技术赋能、特许经营、供应链整合等方式，将夫妻店等传统网点升级为新型乡村便利店，丰富村级店的快递收发、农产品经纪等服务，能够满足农民便利消费、就近销售的需求。一些地方的村级便利店，不仅提供日常生活用品，还帮助农民代收代发快递，甚至收购农产品，真正实现了 “一站式” 便民服务。

企业转型：数字化引领新发展，培育县域重点商贸流通企业，引导其向数字化、连锁化转型是关键。供销、邮政、快递和农村传统商贸流通企业应积极运用 5G、大数据、人工智能等技术，实现产品创新数字化、运营管理智能化、为农服务精准化。支持发展直营连锁、加盟连锁等经营模式，促进县乡村商业网络连锁化。不少邮政企业利用自身网点优势，开展线上线下相结合的业务，通过电商平台销售农产品，同时提供物流配送服务，实现了业务的转型升级。

人才培育：挖掘农村商业新动能，农村新型商业带头人的培育至关重要。各地可开展新型商业带头人培育计划，通过举办创业创新和技能大赛，挖掘农村商业人才。利用县级电子商务公共服务中心等资源，开展品牌设计、市场营销、电商应用等专业培训，提升返乡农民工、大学生、退役军人等群体的就业创业能力。一些地区通过培训，培养出了一批懂电商、会经营的农村电商人才，他们通过直播带货等方式，将本地特色农产品推向全国市场，成为农村商业发展的新力量。

农业经营主体壮大：夯实产业基础，壮大新型农业经营主体，实施家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，培育壮大农业专业化社会化服务组织，能够为县域商业发展提供坚实的产业基础。如，一些农民合作社联合起来，打造农产品品牌，统一生产标准，提高农产品质量，通过与商贸流通企业合作，将农产品推向更广阔的市场。

畅通循环：增强农产品上行能力

提升供给质量：打造优质农产品，建设国家粮食安全产业带，推进现代农业产业园、农业产业强镇和优势特色产业集群建设，实施农业生产 “三品一标” 提升行动，加强农产品质量安全监管，能够提升农产品供给质量。许多地方打造的特色农产品优势区，生产出的绿色、有机农产品深受市场欢迎，提高了农产品的附加值和市场竞争力。

提高商品化处理能力：让农产品更具市场价值，支持产地建设改造具有产后商品化处理功能的集配中心、产地仓等，鼓励研发应用产后初加工、精深加工设施设备，能够提高农产品商品化处理能力。一些农产品初加工企业，通过对农产品进行清洗、分拣、包装等处理，延长了农产品保质期，提高了农产品的销售价格。

加强品牌培育：让农产品 “名利双收”，建设完善农业品牌标准体系，塑强一批精品区域公用品牌，带动企业品牌和农产品品牌协同发展。通过挖掘品牌内涵，讲好品牌故事，创新品牌营销，能够提高农产品的知名度和美誉度。

未来展望：县域商业建设具备无限潜力，扎实发展，久久为功

县域商业建设项目为乡村振兴带来了诸多机遇和成果，但这只是一个开始。随着政策的持续推进和不断完善，县域商业将在乡村振兴中发挥更大的作用。未来，我们可以期待更完善的县乡村商业网络体系，更高效的物流配送服务，更多优质的农产品走向市场，以及农民收入和生活水平的进一步提高。

城乡一体化融合发展、县（区）域经济高质量建设、乡村全面振兴共同富裕是一项系统性工程，是“地缘侧、智库侧、产业侧、金融侧、传媒侧”共振的“激活内力，用好外力，产融内循环，经济外循环”系统性、结构性、生态性工程，需因地制宜，立足产业，分工协作，错位发展，串珠成链。大统筹，小规划，大视角，小切口，向“新”而行，以“质”致远，循序渐进，久久为功。城乡融合，产业融合，数实融合，兴乡共富。

党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”无论是从经济发展规律还是从我国发展实际来看，高质量发展都是新发展阶段及经济新常态下的必然趋势。

高质量发展包括高水平的市场经济体制、现代化产业体系、区域协调发展、高水平对外开放等多个方面。其中，县（区）域经济高质量发展是国家高质量发展的基本板块和重要组成部分。

县（区）域经济高质量发展的背后是产业与人才的高质量发展，科技创新是加速引擎，县（区）域经济高质量建设发展要坚持走“一条主线、两个转变、三个融合”“123”路线，即：

牢固一条主线：

以“农业高质量发展，也就是我们常说的农业的供给侧改革”为主线。

加快和促进两个转变：

一个是从增产到提质的转变，加大质量兴农、绿色兴农的力度；

一个是从品质到品牌的转变，加大品牌强农、服务强农的力度。

倡导和推进实现三个融合：

① 城乡融合，要坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，通过城乡一体化融合来激发人气活力，激发区（县）域多重功能价值，打造实现“产融内循环 经济外循环”发展格局推动现代化；

② 三产融合，即农文旅融合，农业是吸引源头、文化是提升品质、旅游是盈利途径。以农文旅融合实现"线上+线下”双线闭环的供销贯穿体系，利用“四生 四共 四融”（四生：生活、生产、生态、生意；四共：项目共育，过程共管，成果共享，责任共担；四融：文化融合，制度融合，资源融合，利益融合）的农文旅融合实施发展理念，共创共生共赢。未来农业必须转型，必须由“卖原料”向“卖加工品”转变，由“卖大路货”向“卖品牌产品”转变，由“卖产品”向“卖服务”转变，实现全环节提升、全链条增值、全产业融合；

③ 数实融合，数字化将是建设现代化强国的主要引擎，围绕“一基三化”，以数字技术为基，让产业数智化，生活智慧化，治理现代化。实现：技术进乡、人才回乡、金融到乡、农品出乡、农商兴乡。

图：数商融合智能创新服务中心

乘“数”而上，向“新”而兴，以“质”致远。京地合作，“友店数商+元界矩阵”两家北京数字经济、人工智能科技创新新质企业携手，以”人工智能+” 为方向，“科技赋能、数商融合、提振消费、服务地方” 为核心，运用新质生产力，通过“数商融合服务云平台”和“AI智播创新服务中心”具体载体，实现”消费内循环 经济外循环”发展格局，打造“数商融合”地方经济高质量发展共赢模式。

内容来源：新智派新质生产力会客厅

来源：微会动袁帅