摘要：市住建局贯彻落实2025年中央城市工作会议精神，始终坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，响应城市发展“规模扩张→内涵发展、经济导向→人本逻辑、单体发展→协同共生”三重转型，推动结构优化、品质提升与治理增效，助力探索中国特色现代化城市道路的“成都模式”。
市住建局贯彻落实2025年中央城市工作会议精神，始终坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，响应城市发展“规模扩张→内涵发展、经济导向→人本逻辑、单体发展→协同共生”三重转型，推动结构优化、品质提升与治理增效，助力探索中国特色现代化城市道路的“成都模式”。力求从“轨道营城”向“轨道润城”进阶，解决城市轨道交通既有附属设施（出入口、风亭、冷却塔等）与市民出行便利度、城市公共空间品质等之间的矛盾，启动编制《成都市城市轨道交通既有附属设施改造提升设计导则》。
一、成都轨道交通发展现状及存在问题
成都市践行“建轨道就是建城市，通轨道就是通生活”的理念，全面实施以轨道交通为导向的城市发展模式，截至2024年底，成都轨道交通开通运营16条线路，运营里程约672公里，线网规模位居国内第一方阵；在建线路7条，在建里程约230公里；线网累计客运总量已突破150亿人次，日均客运量达600万人次以上，位居全国前列。
随着城市从高速发展到以提质增效为核心的高质量发展，市民对地铁出行便利度和城市公共空间品质要求逐渐提高，既有轨道交通车站附属设施与城市界面、建筑空间、城市景观等“相割裂”的矛盾日渐突显，如：与周边地块建筑形态、城市景观之间的矛盾；附属设施体量大，影响周边慢行系统的连续性、舒适性，与地面慢行断面、街道空间之间的矛盾；与城市通行效率、出行便利度之间的矛盾。
经调研，上海市轨道交通站点出入口与周边地块结建比例为42.6%，而成都结建比例仅为5.8%，远低于先进城市水平。
4号线凤溪河站设备区安全口周边绿化形式单一
2号线通惠门站风亭外观与周边环境融合不足
7号线金沙博物馆站冷却塔围挡生硬
3号线龙桥路站冷却塔围挡生硬
当前结建、融合改造比例低，究其原因：一是设计指引、理念仍停留在“功能满足”层面，与高质量发展、高品质生活、高效能治理要求脱节，技术标准滞后、改造程序（手续）复杂；二是工程技术难度高，施工风险大、周期长，对地铁运营及周边环境影响大。导致建设主体动力缺失，投资方积极性不足。
二、改造提升目标与方向
编制《成都市城市轨道交通既有附属设施改造提升设计导则》是响应城市发展新阶段“三重转型”的战略需求，系统性引导和解决轨道交通站点与周边地块连通率低、空间品质不佳、与周边建筑及景观融合度低、交通组织脱节等难点、痛点问题。其意义在于：
（一）改变发展方式，更加注重集约高效
赋能既有轨道交通站点存量空间提质增效，针对轨道交通站点存在的“物理连通不足”“步行流线割裂”等问题，推动既有车站附属设施与周边建筑、公共空间的立体化无缝衔接，提升市民换乘体验与通行效率。
（二）转变发展理念，更加注重以人为本
落实“人本逻辑”要求，通过改造提升无障碍设计、立体换乘、环境舒适度、智慧服务等细节，为轨道交通站点注入集通勤、商业、文化于一体的新活力，走出一条以人为本、宜业宜居的新路子。
（三）推动结构优化，更加注重绿色转型
依托附属设施改造，提升“轨道+慢行”接驳网络，缩短通行距离，提升换乘便利，将绿色、低碳、高效优先贯穿城市发展全过程。
三、改造提升路径及方法
结建一体化
01
优化轨道交通附属设施与周边建筑的结建方式，鼓励一体化整合改造，消解附属设施与周边建筑“相割裂”的矛盾，将出入口、风亭、冷却塔等附属设施与周边建筑进行一体化融合改造、提升设计，同时结合站点类型、周边区位特征和地域文化，探索微商业、便民服务设施等功能的融入、强化站点服务定位，完善片区功能互补、注入城市活力，形成轨交邻里生活圈。
连通一体化
02
鼓励轨道交通站点与周边地块的互联互通，充分考虑车站出入口与周边公共建筑、其他公共交通设施，通过下沉广场、地下通道、风雨连廊等形式连通，达到零换乘、零障碍的交通衔接目的。
景观一体化
03
将轨道交通附属设施与周边城市公共空间融合，将附属设施纳入景观、小品化设计处理，弱化轨道交通附属设施体量感。通过推进轨道交通站点附属设施与城市空间的建设、交通、景观一体化融合设计，提升城市整体形象和品质。
科学编制《成都市城市轨道交通既有附属设施改造提升设计导则》，是认真践行人民城市理念，坚持因地制宜、分类指导，科学打造真正的创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧、绿色的现代化人民城市。诚邀广大市民朋友、企事业单位、专家学者及社会有识之士，聚焦既有轨道交通附属设施改造提升的核心问题（如站点衔接、空间品质）积极建言献策，您的建言将纳入导则编制参考。让我们不断探索、共同打造标定时代发展高度、承载美好生活向往的公园城市。
注：您有任何意见和建议，请在“评论区”处留言，非常感谢您的参与！
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来源：成都住建
