一起检阅：徐汇区“八五”普法走过的这五年

摘要：将习近平法治思想、党内法规、宪法、民法典等作为各级党委（党组）理论中心组学习重点内容，区委中心组每年举办习近平法治思想扩大学习会，邀请市讲师团成员专题辅导，区领导带头交流学习心得；建立覆盖领导干部、行政执法人员、新进公务员、社区工作人员等多层次的习近平法治思想

一

深入学习宣传

习近平法治思想等普法重点内容

将习近平法治思想、党内法规、宪法、民法典等作为各级党委（党组）理论中心组学习重点内容，区委中心组每年举办习近平法治思想扩大学习会，邀请市讲师团成员专题辅导，区领导带头交流学习心得；建立覆盖领导干部、行政执法人员、新进公务员、社区工作人员等多层次的习近平法治思想等法治培训体系。

组织学习贯彻习近平法治思想主题征文和习近平法治思想研究阐释成果征集、习近平法治思想进社区、党内法规专项答题等活动。

坚持阶段性集中宣传与常态化日常宣传相结合，举办好宪法宣传周、民法典宣传月等各类主题活动，组织开展食品安全、老年人防诈骗、反有组织犯罪、信访条例、涉企法律法规等主题宣传，自2021年以来，全区围绕普法重点内容开展主题宣传2千余次。

针对性开展

重点对象的法治宣传教育

落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度、党政主要负责人专题述法规则等，区委区政府主要领导围绕尊法学法守法用法实践，每年带头述法。开展“分类述法-交互学习-集中点评”三位一体的国有企业法治述职模式，通过经验共享与问题剖析，压实国有企业党政主要负责人企业法治建设主体责任。

坚持“校内+校外”“校长+项目”“课程+实践”的复合型青少年法治宣传教育模式，依托全区150余位法治副校长常年协助全区所有中小学开设法律课堂、普法活动累计800余次，以“成长保护令”小组工作坊等形式，围绕未成年人保护、反家暴等主题持续开展“娱法同行”项目，累计开展活动百余场，通过“红领巾法学院”、法律职业体验、司法机关开放日等多种形式丰富青少年校外法治实践活动。

加强与高等院校合作，开展社区“两人”法律知识系统化培训，累计提供100多学时的专业法律理论和实务课程。通过赠送法治大礼包、专项法律服务、线上线下课程等多种形式，加强新就业形态劳动者的法治宣传教育。

落实精准普法重点工作机制

严格落实国家机关普法责任制，开展普法责任清单备案公示，公布年度重点普法内容，每年开展普法责任履职评议。

坚持立法司法执法过程中的普法，夯实“4+2”基层立法联系点体系建设，推动其功能从单一的立法参与向监督执法、促进守法普法等多功能拓展；把法律释明工作贯穿审判、执法全程，将法庭、执法现场作为实时的普法场所，把法律文书作为实时的普法教材，充分发挥司法裁判、执法文书等的规则导向作用。通过发布审判、检察白皮书，热点事件法律解读，发放典型案例汇编等多种方式，落实以案释法制度。

推行“输入→加工→输出→反馈”闭环工作机制，通过投放“烦忧盒子”、开展问卷调查、广设法治观察点等多种渠道，收集群众法律需求，推动普法内容输出匹配需求，增强群众法治获得感。

助力重点领域法治保障

区委依法治区委制发《徐汇区优化法治化营商环境实施方案》，从普法服务到司法保障，全链条加强优化营商环境法治保障。围绕“优化营商环境”主题举办政府开放月，开展优化惠企政策、涉企检查等内容的活动近40场；推出“处长（科长）讲政策”系列短视频，为企业贴心解读优化营商环境行动方案、稳就业提技能助创业补贴政策、经营主体住所登记细则等政策。

公开征集乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等范围的涉企行政执法突出问题线索，切实减轻企业负担。在城市更新领域，组建由法官、检察官、警察、律师、人民调解员等专业力量构成的法治专班，为全区深入推进“5+1+X”城市更新计划，提供全流程法律保障。

二

依托法律科技

创新法治应用新场景

加强与各类科技公司的合作，开展人工智能技术与法治深度融合的前沿实践。在区公共法律服务中心，通过“友法速dá”智慧法律服务系统，完善现场取号、文件生成、法律资源查询等细分服务，“一键立案”与调解、法院、仲裁等模块深度链接，实现“便民、数智、集约”。

依托徐汇智能大模型产业生态优势，构建法律AI数据库，应用线上咨询AIGC产品，探索开发“法律机器人”自助平台，实现场景应用的精准检索、精准解答及法律咨询“秒级响应”。

举办“AI+法律服务”产业生态大会、两届法律科技产品路演活动，首发法律“AI合伙人”等6项技术领先、应用成熟的法律科技产品；创新性发布涵盖17项需求与解决方案的“AI+法律服务”供需清单，现场促成知名律所、公证机构、调解组织与科技企业的签约，深度聚焦智能脱敏、远程调解质证、智能合同审查、公证流程创新、律所效能提升等核心应用场景。

构建法治实践共同体

协同发力模式

依托党建引领，建立“在一起”法治朋友圈，整体性、系统性统筹法律服务资源，辐射至各产业集群、片区治理，构建“产业链+人才链＋法律服务”新格局。

深耕知识产权保护，制定《关于新形势下进一步加强知识产权协同保护的若干举措》，成立上海首个数据知识产权运营服务联盟，签订“知识产权行政司法保护七方合作协议”，成立“徐汇区游戏企业版权保护联盟”，建立网络黑灰产业综合治理机制，构建起行政、司法、市场协同发力的全链条保护体系，徐汇区入选国家知识产权保护示范区，区域内每万人高价值发明专利拥有量、商标聚集度连续多年位居全市首位。

全区先后建立了营商助企法治联盟、“工会+”劳动争议解决机制、民商行“一体化”护企合作备忘等多个不同领域的法治实践共同体，加强跨部门协作，构建共建、共享、共治的普法依法治理大格局。

用法治实践智慧

讲好中国法治故事

创新推出“法律服务机构国际（跨区域）互认协作及建立伙伴关系徐汇协议”，与来自17个国家和地区境外法律服务机构共同签署，以徐汇为联络调度中心，建立新加坡、悉尼、巴黎等六个区域协调中心，细分知识产权保护、贸易救济等11类服务场景、50项专业服务，依托“掌上公服”，打破时差、空间限制，启动“全球1小时”响应计划，促进国内外企业双向交流发展。

针对区域内外企数量多的特点，聚焦市场主体平等保护、企业知识产权、规范市场交易秩序等内容，设计制作28块中英文双语海报展板，印制发放双语宣传图册，开展民法典、反不正当竞争法等中国涉企法律知识的普及宣传；组织区内国际商事调解组织，围绕中国商事调解制度和实践案例，全英文直播授课，传播枫桥经验。

打造涉外普法重点项目“外国友人上海法治生活指南”，邀请律师、外籍教授以亲身体验、城市漫步等方式，担任“法治导游”，拍摄投放六集英语、西班牙语等多语种系列法治宣传短片；在“徐汇普法”微信公众号开设双语普法专栏，向外籍人士宣传解读出入境管理、就业、税务等相关法律法规和政策。

社区公约治理

彰显“软”法“硬”实力

在社区更新改造、停车管理等社区公共事务中，应用法治思维和法治方式，通过居民公约、议事规则等公约治理寻求群众利益最大公约数。组织编写首份《徐汇区社区软法治理指引》，选取武康社区为样本，形成《徐汇区软法治理指引(武康开放社区版)》2.0版，发挥公共契约等软法在社会治理中的优势，打造“问题发现→方案讨论→公约草拟→全体决策→民主监督”的全流程参与模式，该项目荣获“第四届中国（上海）社会治理创新实践十佳案例”，成为本市首批基层软法指引发布内容之一。在此基础上，形成《徐汇区软法治理指引(安福风貌街区版)》3.0版，用法治思维将网红流量转化为社区治理能量，促进居民、游客、商户利益共生共长，文化、业态、生活彼此相融。

三

推动法治文化可及可感可体验

通过创意法治文化市集、法治游园会、法治音乐会、法治路线打卡等多种方式，隆重举办两届法治文化节，全区各单位举办各类群众可参与、可体验的法治文化活动百余场。区司法局主要领导联手网络大V，亲身导览，以拍摄投放系列短视频、发放门票和地图等形式，推广徐汇法治文化路线，视频播放总量突破500万次。

加强法治文化阵地建设，制作发放“漫步徐汇，遇见法治之美”徐汇法治文化地图。焕新徐汇法治文化主题公园，在漕宝路地铁法治文化长廊等公共空间开展“社会主义法治文化之美”“邂逅法治文化之美”等专版展出。因地制宜，利用公共过道、口袋公园、城市家具、便民场所等公共空间和设施，嵌入小微法治文化阵地，提高法治可见度、覆盖率。

提高法治文化传播的含“青”量

举办法治文化创意赛，首赛联合腾讯公司注册用户过亿的“元梦之星”项目，开展法治文化主题游戏地图有奖征集，发布《法治观察四季计划》法治文化地图，共征集法治主题创意地图2.6万余张，吸引近千万玩家参与。与知名游戏公司米哈游合作拍摄律政推理类手游《未定事件簿》特色衍生节目，组织开展“阿卡贝拉”法治主题歌曲创作演出，推出法治主题剧本杀等，精准触达海量年轻群体。

大力弘扬红色法治文化

激活区域内红色资源中的“法治基因”，推出“寻味红色足迹，遇见法治之美”特色研学路线，选取百代小楼、宋庆龄故居等近10个历史建筑、纪念场馆，建立宣讲队伍，面向社区居民、在校学生、企事业单位等提供常态化、可定制的红色法治路线研学服务。以推荐上海龙华烈士陵园入选本市首批红色法治资源名录为契机，从史料中深挖红色法治故事，从英烈事迹中梳理出党的早期法治建设探索之路，形成红色法治宣讲课件，努力推动红色法治文化焕发新的生命力。