大美自然·山水浙江丨风吹稻浪起沃野织锦绣——宁波奉化“万亩方”现代农业共富方程式（20年20例⑬）

摘要：2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平同志在安吉余村调研时，首次提出绿水青山就是金山银山理念。20年来，浙江在绿水青山就是金山银山理念的指引下，以高水平保护为高质量发展注入强劲动能。值此绿水青山就是金山银山理念提出20年，选取20个案例，形成《大美自然·

编者按：2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平同志在安吉余村调研时，首次提出绿水青山就是金山银山理念。20年来，浙江在绿水青山就是金山银山理念的指引下，以高水平保护为高质量发展注入强劲动能。值此绿水青山就是金山银山理念提出20年，选取20个案例，形成《大美自然·山水浙江——“绿水青山就是金山银山”理念浙江实践案例集》。即日起，“大美自然·山水浙江”专栏推出“20年20例”特辑，呈现全省自然资源系统亮丽的“绿色答卷”。

一、基本情况

浙江省宁波市奉化区地处中国长三角南翼的东海之滨，负山枕海，素有“浙东后花园之称”，是宁波市南部的副中心城市，也是浙江省首批“农业特色优势产业综合强县”。然而，耕地碎片化、布局散乱化等突出问题，一度阻碍了奉化区农业规模化经营、现代化转型进程。近年来，奉化区践行绿水青山就是金山银山理念，创新实施“百千万”永久基本农田集中连片整治工程，通过系统构建“土地整治＋数字农业＋产业融合”三位一体发展模式，让4.43万亩（约29.53平方千米）广袤的连片耕地吸引来社会投资5.6亿元，谱写了新时代“农耕传奇”，绘就了“田野遍布满眼绿，万亩良田绘风景”的美丽画卷，让来此的游客仿佛走进了宫崎骏动漫里的夏日场景。

二、创新举措

（一）破局：规模经营激活沉睡土地奉化区大力实施土地综合整治，推动农田“优质、集中、连片”发展，放大规模化效应。迭代升级“村民委托流出、村级集体流转、国有企业统一收储、主体流入经营”全链条服务体系，完成土地流转10265亩（约6.84平方千米），亩均流转金额由850元提升至1000元，实现耕地集中度、规模经营率、农民满意度“三提升”。同时，充分利用集中连片耕地孕育发展数字农业，落地龙头农业企业，建设数字化智能农业种植基地及农业全产业链加工基地。

（二）融合：农旅互促延伸价值链条奉化区突破传统农业边界，推动“农业＋文旅＋研学”多元业态融合，解锁土地增值新密码。探索“水稻＋小龙虾”立体种养；试验“水稻＋菌菇”轮作模式，建立菌稻连种基地，菌菇栽培后的有机肥还田，有效提升土壤有机质含量，增强地力可持续性，实现生态与经济效益双赢。打造稻作工坊、节气农事、非遗研学三大载体，通过丰收节等节庆活动生动激活传统农耕文化基因。形成“万亩粮田＋瞭望塔＋稻田咖啡”的“网红”矩阵，仅2024后“十一”期间就吸引游客超10万人次，带动周边民宿入住率提升65%，引爆农旅融合新经济。（三）共管：制度创新守护耕地红线奉化区落实最严格的耕地保护制度，构建起全民参与、全民监督、全民共治的耕地保护新格局。自2016年开始，对耕地保护实行专项补助，并两次提高标准，耕地保护资金支出由2016年的838万元提高至2024年的1442万元，充分调动村集体经济组织保护耕地的主动性、积极性。建立田长制和巡查员制度，让了解农田的村长、小组长巡田护田。辅助“耕地智保”应用场景，用铁塔探头、电子围栏等技术手段，及时发现并预警违法违规行为，守护好万亩良田。

三、实践成效

（一）耕地从“破碎”到“连片”，保护更加有力通过创新“土地银行”流转机制，累计投入5.6亿元实施11个“百千万”整治项目，将零散农田整合为4.43万亩（约29.53平方千米）集中连片优质耕地，构建起“百亩示范、千亩成方、万亩连片”的耕地保护新体系，实现98%的规模经营。

（二）农业从“传统”到“智慧”，生产更加高效通过打破原有行政村的田埂界限，重构成棋盘式格局，提升灌溉水利用效率。田间地头安装智能监测设备实时采集土壤墒情、虫情、苗情及气象数据，无人机进行播种和除虫，自动灌溉系统精准控制水量，农业生产更加科学高效，水稻亩产从原来的980斤提升到1150斤。（三）乡村从“产区”到“景区”，共富更加可及创新“稻田＋”发展模式，通过在田埂上开咖啡馆，在农闲时举办文旅活动，使农田实现从单纯生产空间向综合价值平台的华丽转身。农民增收渠道持续拓宽，村民们除了土地流转收入，还能通过在农业园区务工领取工资、经营农家乐获得营业收入、参与村集体分红分享发展红利等方式增收，乡村振兴内生动力得到充分激发。

四、经验启示

奉化区“万亩方”实践在“两山”理念指引下，以制度创新与科技赋能“双轮驱动”，构建了耕地保护与现代农业协同发展的新型范式。这一系统性实践不仅保障了全区7.5万吨粮食产能，更培育出20个特色农旅IP，生动诠释了“保护即是发展”的深刻内涵，为乡村振兴提供了“保护中发展、发展中共富”的奉化方案。