摘要：永州是湖南省民族工作重点市，拥有瑶、壮、苗等48个少数民族，户籍人口73.84万，占比14.35%。民族地区人大代表是政策传播的“翻译者”、矛盾化解的“调解员”、产业发展的“引路人”，其履职能力与实效，直接关乎党的民族政策落地生根，关乎少数民族合法权益有效保障
永州是湖南省民族工作重点市，拥有瑶、壮、苗等48个少数民族，户籍人口73.84万，占比14.35%。民族地区人大代表是政策传播的“翻译者”、矛盾化解的“调解员”、产业发展的“引路人”，其履职能力与实效，直接关乎党的民族政策落地生根，关乎少数民族合法权益有效保障，关乎民族地区经济社会协调发展和长治久安。近年来，永州市各级人大、人大常委会立足民族地区实际，创新完善“四项机制”，充分发挥人大代表的主体作用，全面激发代表履职动能，为民族团结与区域协调发展注入强劲动力。
湖南首个跨省份人大代表联络站在永州江华挂牌。
完善“双站”机制，织密履职阵地网永州少数民族集中区多处于南岭山脉中，因山脉阻隔，交通不便，民意反馈不畅。为解决该难题，永州市积极推动实体联络站与数字化履职平台相结合的“双站”建设。一方面广泛建设基层人大代表联络站，实现将民意反馈渠道“搬到家门口”；另一方面积极推广履职服务线上平台，实现建议提交、交办、反馈全流程“握在手掌上”，着力构建线上、线下深度融合、覆盖全面的履职阵地网络。
永州市人大民侨外委连续两年提出建议，强化民族地区乡村通信网络基础设施建设；地处湘桂粤三省交界瑶族聚居区的江华、江永和蓝山三县，高标准打造15个省际区域人大代表联络站，将800余名人大代表编组进站。这些措施，有效打破行政壁垒和地理阻隔，畅通代表履职通道，打造化解省际边界矛盾、促进民族区域协同发展、服务各族群众民生需求的“连心桥”“议事厅”和“服务站”。
江永县“兰溪夜话”屋场恳谈会。
深化“双向”机制，畅通履职连心桥代表履职的核心价值在于连接“民声”与“国策”。而在语言不通、习俗各异的民族地区，这一沟通面临着诸多现实挑战。为有效破解这一难题，必须深刻理解并严格落实代表法赋予代表的“双向”职责——用民族语言和群众喜闻乐见的形式，既要“听取和反映人民群众的意见和要求”，又要“宣传法律和政策，协助本级人民政府推行工作”。在民族地区，通过机制设计和载体创新，有力保障这一“双向”沟通的顺畅高效。
江永县兰溪瑶族乡人大组织代表利用夜晚时间下沉村组，创新开展“兰溪夜话”，代表们使用瑶汉双语宣传民族理论和政策法规文化，了解惠民措施落地情况；江永县千家峒瑶族乡人大代表通过开展代表小组活动，实地走访听取群众呼声，督办解决千家峒瑶族乡集镇及周边村庄饮水问题，让老百姓喝上“放心水”。
宁远县五龙山瑶族乡人大在象村洞村人大代表联络站举办“法治护绿人大行”启动仪式，学习有关法律法规。
强化“双培”机制，淬炼履职硬本领民族地区山高路远、信息闭塞，人大代表是党的政策向少数民族群众精准传导的核心纽带，需在多民族杂居、习俗交织的环境中化解矛盾，若履职能力不足，政策可能因语言障碍、文化隔阂而“水土不服”，导致惠民举措空转。全市各级人大根据民族地区的实际，构建线上与线下相结合的“双培”体系，旨在克服民族地区交通不便、培训资源有限等困难，获得代表的肯定，也提升培训质效。
宁远县五龙山瑶族乡象村洞村人大代表联络站将线上、线下学习作为代表进站履职的刚性要求，线上突破地域限制，重点学习国家有关法律法规云端课程及跨区域治理案例库；线下扎根村寨场景，深度学习本民族习俗调解技巧、特色产业发展路径及惠民政策本土化实践方法，最终实现政策传播“无障碍”、矛盾化解“有温度”、发展建议“接地气”。
江华瑶族自治县委副书记、县长吴军臣到涔天河镇涔天河社区人大代表联络站开展“进站履职接待日”活动。
构建“双联”机制，提升惠民实效性推动国家机关密切同人大代表的联系，并深化代表密切同人民群众的联系，是新时代人大工作的明确要求。在民族地区，加强各民族团结进步，推动民族地区经济文化社会融合均衡发展，“双联”机制承载着更深刻的内涵与更紧迫的需求。蓝山县浆洞瑶族乡茶源坪村组织人大代表联合开展“爱鸟护鸟”志愿活动，将候鸟保护与瑶族“万物有灵”信仰结合，深入学校、群众家中宣传候鸟保护，举办百鸟图展览，促使当地人民从“打鸟人”变为“护鸟员”。江华瑶族自治县委副书记、县长吴军臣兼具地方主官与瑶族代表身份，多次到基层联络站开展“进站履职接待日”活动，用瑶汉双语解读生态保护政策，现场协调解决传统习俗与现代社会发展之间的矛盾，实现政策执行与文化尊重的双赢。
四项机制的探索与实践，是永州市各级人大深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及关于民族工作重要论述的具体行动，是推动人民代表大会制度优势转化为民族地区治理效能的成功尝试。
奋进新征程，永州市各级人大常委会将牢记嘱托、守正创新，引导和支持民族地区各级人大代表进一步当好各族人民的贴心人、民族团结的守护者、现代化新永州建设的实践者，为促进各民族共同走向社会主义现代化、铸牢中华民族共同体意识贡献新的更大力量。
编辑：袁超岚
二审：蒋海洋
终审：田必耀
来源：人民之友
