摘要：根据《怀化市人民代表大会及其常务委员会立法条例》规定，为了进一步听取社会各方面意见，提高立法质量，现将《怀化市殡葬管理服务若干规定（草案·征求意见稿）》公布在怀化新闻网（www.0745news.cn）、怀化人大网（www.hhrd.cn)上，欢迎社会各界积极
关于公开征求《怀化市殡葬管理服务若干规定（草案）》立法意见的公告
根据《怀化市人民代表大会及其常务委员会立法条例》规定，为了进一步听取社会各方面意见，提高立法质量，现将《怀化市殡葬管理服务若干规定（草案·征求意见稿）》公布在怀化新闻网（www.0745news.cn）、怀化人大网（www.hhrd.cn)上，欢迎社会各界积极建言献策，提出修改意见和建议。相关意见可以传真、电子邮件、信函等方式反馈至怀化市人大常委会法工委。
征求意见截止日期：2025年9月25日
邮寄地址：怀化市鹤城区东环路2号（邮政编码：418000）
联系电话（传真）：0745-2222911
电子邮箱：xyz3326912@163.com
怀化市人大常委会办公室
2025年9月5日
怀化市殡葬管理服务若干规定
（草案·征求意见稿）
第一条【管理职责】 市、县（市、区）人民政府应当加强对殡葬管理服务工作的领导，建立健全殡葬管理服务工作协调机制，将政府举办的殡葬服务机构建设运行经费和基本殡葬服务支出经费纳入本级政府财政预算。
市、县（市、区）人民政府民政部门负责本行政区域内殡葬管理工作；发展和改革、财政、公安、人力资源和社会保障、自然资源和规划、生态环境、卫生健康、农业农村、文化广电、林业、市场监督管理、城市管理、交通运输等有关部门，应当按照各自职责，做好殡葬管理相关工作。
乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会负责本辖区内殡葬管理服务相关工作。
第二条【宣传引导】国家机关、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织应当加强宣传教育，引导群众积极开展移风易俗活动。
广播、电视、报刊等媒体和互联网平台应当积极开展殡葬改革、移风易俗宣传活动，弘扬殡葬新风尚。
第三条【智慧殡葬】 市、县（市、区）人民政府应当建立民政、公安、卫生健康、人力资源和社会保障等部门之间人口死亡信息交换共享机制。
民政部门应当建设、管理和维护全市统一的殡葬管理服务信息系统，将殡葬服务主体和相关从业人员纳入系统管理，实现殡葬服务机构数据互联互通。推广线上预约、业务办理、远程告别、电子档案管理等智慧殡葬便民服务。
民政部门应当建设、管理和维护全市统一的殡葬管理服务信息系统，将殡葬服务主体和相关从业人员纳入系统管理。
第四条【规范殡葬服务】 殡葬服务应当体现社会公益性，由政府负责建设运营管理的殡仪设施，民政部门应当加强对其监督管理，不得利用整体或部分对外承包经营。市、县（市、区）人民政府应当结合本地实际建立覆盖城乡功能完善，布局合理的基本殡葬服务体系，实施火葬的遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存等服务实行免费。殡葬服务机构应当向社会公布并在服务场所醒目位置公示服务项目、服务规范、收费标准、文件依据、惠民政策、监督机关、监督电话等内容，自觉接受监督。
殡葬服务机构不得依托基本殡葬服务，设置不合理的延伸服务项目和收费；不得以任何形式捆绑、分解或者强制提供服务和收费；不得虚假宣传；不得欺骗、诱导丧事承办人消费。
第五条【规范丧事活动】市、县（市、区）人民政府应当结合本地实际情况划定集中治丧区域范围，向社会公布。集中治丧区域内公民死亡后，应当在殡仪馆、殡仪服务站或者其他室内场所办理丧事活动，禁止在医院太平间、街道马路、居民区、机关及企事业单位等公共场所搭设灵堂开展治丧活动。
市、县（市、区）民政部门应当加强殡葬服务从业人员的管理和培训；殡葬服务从业人员应当严守操作规程和职业道德，规范文明服务。
村（居）民委员会应当将改革丧葬习俗纳入村规民约（居民公约），成立群众性丧事活动管理组织，引导丧事承办人依法治丧，文明节俭治丧。治丧时间一般不超过3日。
第六条【规范安葬】 县（市、区）人民政府应当加强农村公益性墓地的建设管理，引导村民规范有序相对集中建坟。不得在饮用水源地等国家禁止葬坟的区域建造坟墓。
在允许土葬的地区，提倡以深埋、不硬化、不留坟头等方式安葬遗体。
第七条【奖励制度】 市、县（市、区）人民政府应当建立节地生态安葬奖励机制。公墓应当以节地安葬为导向，划定一定区域实行生态安葬和骨灰格位安葬。对采取树葬、花葬、草坪葬、骨灰撒散等方式进行安葬的给予适当奖励。
第八条【法律责任】民政、公安、卫生健康等相关部门依法查处殡葬从业人员、医疗机构工作人员和其他中介组织出售或者非法提供逝者及其遗属个人信息、人口死亡信息牟利的行为。
监察机关、民政等相关部门依法查处殡葬管理服务机构及其工作人员在殡葬管理服务中徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权、玩忽职守的行为；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九条【生效条款】本规定自 年 月 日起施行。
来源：掌上怀化
