摘要：“十五五”时期（2026—2030年）是南充深度融入成渝地区双城经济圈、加快建成省域经济副中心的关键阶段。面对国家战略腹地建设、产业转移升级、交通枢纽重构等重大机遇，南充以“建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区”为核心目标，坚持“项目为王”理念，系统谋划交通

“十五五”时期（2026—2030年）是南充深度融入成渝地区双城经济圈、加快建成省域经济副中心的关键阶段。面对国家战略腹地建设、产业转移升级、交通枢纽重构等重大机遇，南充以“建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区”为核心目标，坚持“项目为王”理念，系统谋划交通、产业、生态、民生等领域重大工程，着力破解区域发展不平衡不充分问题，努力实现从“内陆腹地”向“开放高地”的历史性跨越。本报告立足规划编制进展与项目实施动态，全面梳理发展脉络，为社会各界了解南充未来五年发展路径提供全景视角。

南充市“十五五”规划编制工作自2024年启动以来，已形成“1+N+X”规划体系：

1. 战略引领：2025年4月，《南充市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》纳入市政府重大行政决策目录 ，明确以“强枢纽、兴产业、优环境、惠民生”为主线，聚焦交通、产业、生态等六大领域布局重大项目。

2. 专项支撑：同步推进临江新区发展规划、嘉陵江水运高质量发展实施意见等23个专项规划编制 ，其中《南充临江新区发展规划（2025年本）》计划2025年底发布，将明确新区“一核三带”空间布局和千亿级产业集群培育路径。

3. 基层参与：2025年5月启动“开门问策”活动，面向社会征集意见建议，重点吸纳产业升级、乡村振兴、公共服务等领域诉求 ，目前已收集有效建议300余条，部分纳入规划初稿。

4. 项目储备：截至2025年9月，全市储备“十五五”重大项目986个，总投资1.2万亿元，其中155个项目纳入省级规划“盘子”，成达万高铁、永盈新材料等23个项目被列为国家级重点工程。

（一）交通基础设施：构建立体开放通道

1. 高铁网络

- 成达万高铁（南充段）：全长150公里，设南充北站、蓬安站等站点，累计完成投资89.61亿元，预计2027年通车后南充至成都、万州时空距离缩短至1小时内 。

- 南充至广安铁路：设计时速250公里，串联成达万与西渝高铁，形成“十字形”枢纽，预计2026年开工，建成后南充至广安通行时间缩短至30分钟 。

- 平昌至仪陇高速：仪陇段长47公里，设计时速80公里，2025年8月获自然资源部用地批复，建成后将打通仪陇北向出川通道。

2. 高速公路

- 阆营高速：全长103.4公里，串联阆中、南部、仪陇、蓬安、营山5县（市），嘉陵江特大桥施工过半，预计2027年通车。

- 南潼高速（南充段）：60公里路段2023年开工，2027年通车后强化与重庆都市圈直连直通 。

3. 航空与水运

- 高坪机场三期：新增航站楼2.5万平方米，跑道延长至3200米，2025年完工后年旅客吞吐量提升至500万人次 。

- 嘉陵江三级航道：蓬安段航道升级纳入“十五五”规划，同步推进南充港仪陇港区钟家坝锚地建设，形成“公铁水”多式联运体系 。

（二）产业升级：培育千亿级产业集群

1. 先进制造业

- 永盈新材料一体化项目：南充经开区年产80万吨功能性新材料基地，一期A线2024年底试生产，达产后年产值240亿元，填补西南地区高端化工材料空白 。

- 营山电摩产业园：总投资10亿元，占地200亩，四川欧王电动车业等16家企业入驻，预计2027年产能突破100万辆，产值超50亿元，成为西南最大电摩生产基地 。

- 惠科芯片基地：100亿元建设全色系M-LED芯片生产线，一期月产能15万片，2025年7月动工，2027年量产后填补川东北高端芯片制造空白 。

2. 现代农业与食品加工

- 300万亩粮食安全产业带：建设高标准农田、智慧农业示范区，配套冷链物流和精深加工项目，目标2030年粮食综合生产能力突破300万吨 。

- 成渝北部农副产品集散中心：高坪区20亿元建设跨境电商物流分拨中心，2026年投运后年交易额达100亿元，辐射东南亚市场 。

3. 文旅康养

- 阆中嘉陵江山旅游度假区：整合古城与嘉陵江资源，建设沉浸式体验区和康养酒店群，目标2026年创建国家级旅游度假区，年接待游客突破1500万人次 。

- 周子古镇城乡融合项目：蓬安县投资15.8亿元改造周家大院、新建游客接待中心，提升古镇品质，带动旅游业发展。

（三）临江新区建设：区域增长极培育

1. 半导体高端装备制造产业园（二期）：50亿元建设功率半导体器件生产线，2028年形成年产10亿只芯片能力，打造“西部半导体谷” 。

2. 腾讯文化产业园：高坪区80亿元建设数字内容创作基地、电竞场馆，2027年开园后年产值达50亿元 。

3. 高新大道及配套：12公里智慧化道路串联新区核心区与高坪机场，2026年通车后成为产业发展“黄金走廊” 。

（四）生态保护与绿色发展

1. 嘉陵江流域综合治理：实施蓬安漫滩湿地公园、西充海绵城市等工程，目标2030年嘉陵江南充段水质稳定达Ⅱ类标准 。

2. 国家储备林建设：100亿元营造工业原料林50万亩，配套林业碳汇交易中心，2030年碳汇收益达5亿元/年 。

3. 分布式光伏建筑一体化：高坪区、临江新区推广光伏屋顶，总装机容量500兆瓦，2030年建成后年发电量6亿千瓦时，减排二氧化碳50万吨 。

（五）民生与社会事业

1. 教育提质

- 南充国际高中：顺庆区10亿元建设国际化教学设施，引入AP、IB课程体系，2026年招生 。

- 寄宿制中学提升工程：15亿元新建、改扩建20所乡镇中学，2027年投用后新增学位2万个 。

2. 医疗升级

- 北京安贞医院南充医院：30亿元建设心血管专科大楼，引入北京专家团队，2026年投用后年接诊量达50万人次 。

- 南充医学科学产业园：顺庆区1820亩园区建设研发中心、人才公寓，2025年建成后助力川北医学院更名及区域医疗中心建设。

（六）能源与水利保障

1. 亭子口灌区一期工程：投资150亿元建设干渠300公里，2025年全面通水后解决川东北147万亩农田灌溉难题，老吴坝渡槽等控制性工程主体完工。

2. 南充燃煤发电项目：嘉陵区80亿元建设2×100万千瓦超超临界机组，2028年投产后年发电量100亿千瓦时，保障区域电力供应 。

1. 南部县

- 新型铝材产业园：天南金属、成铝新材料等10余户企业入驻，2024年产值50亿元，目标2026年企业达30户、产值破100亿元 。

- 升钟湖国家级旅游度假区：投资30亿元建设环湖路、海螺广场等设施，2026年创建国家级度假区，年接待游客突破1500万人次 。

2. 仪陇县

- 高端智能数控装备项目：2024年签约44个省市县重点项目，包括新能源电池正负极材料加工、自动化铸造产品生产，2025年计划推进194个重点项目，总投资548.7亿元 。

- 阆营高速仪陇段：亮垭隧道左线贯通，2024年完成投资35亿元，占年度计划100% 。

3. 营山县

- 电摩产业园：四川欧王电动车业等16家企业入驻，2025年产能20万辆，目标2027年突破100万辆，产值超50亿元 。

- S205法堂至茶盘段改建：纳入省级规划，提升县域路网通达性，2025年启动前期工作 。

4. 蓬安县

- 嘉陵江蓬安段航道升级：纳入“十五五”规划，同步推进南充港仪陇港区钟家坝锚地建设，形成“公铁水”多式联运体系 。

- 农产品加工与电子信息产业：对接成渝地区，引进成品饮料制造、芯片封测等项目，2025年签约工业项目30个、金额150亿元以上 。

5. 西充县

- 临江新区西充片区：高端装备制造产业园、先进制造（真空）产业园入驻企业20余家，2025年上半年三大主导产业产值20.2亿元，制造业投资增速全市第一 。

- 中国（西部）有机红薯博览园：建设有机农业示范带，2026年投用后推动“中国有机第一县”创建 。

6. 顺庆区

- 新能源基础设施：7亿元建设光储充放检综合站、老旧小区充电桩，2025年投用后缓解新能源汽车充电难题。

- 南充医学科学产业园：1820亩园区2025年建成，助力区域医疗中心建设。

7. 高坪区

- 全国性邮政快递枢纽：建设川东北邮件处理中心，2026年投运后日均处理邮件100万件，辐射川陕甘渝四省市 。

- 江东颐养健康谷：30亿元建设医养结合中心，2027年投用后成为川东北康养标杆 。

8. 嘉陵区

- 亭子口灌区一期工程：老吴坝渡槽主体完工，2025年通水后解决干旱片区农业用水难题。

- 南充燃煤发电项目：80亿元建设超超临界机组，2028年投产后年发电量100亿千瓦时 。

9. 阆中市

- 嘉陵江山旅游度假区：投资50亿元整合古城与嘉陵江资源，2026年创建国家级度假区，年接待游客突破1500万人次 。

- 青川经阆中至合川高速：纳入“十五五”规划，打通北向出川新通道 。

1. 资金筹措：争取中央预算内投资、专项债，探索PPP、REITs等模式，确保“十五五”期间重大项目总投资突破5000亿元。

2. 用地保障：优先保障重大项目用地指标，推行“标准地+承诺制”改革，提高土地利用效率。

3. 协同联动：建立跨部门、跨区域协调机制，加强与重庆、成都在交通、产业等领域合作，推动成渝政策红利落地。

4. 考核评估：将项目推进纳入政府绩效考核，实行“红黑榜”通报，确保按节点完成建设任务。

未来五年，南充将紧扣“建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区”目标，通过交通大联网、产业大升级、城市大提质，努力实现从“内陆腹地”向“开放高地”的跨越，为全省“一干多支”发展战略提供强劲支撑。随着“十五五”规划的全面实施，南充有望成为川东北经济增长极和成渝地区新兴增长极，在现代化建设新征程中书写壮丽篇章。

南充“十五五”规划的编制与实施，是对国家战略的主动响应，更是对区域发展规律的深刻把握。从成达万高铁的加速推进，到永盈新材料项目的投产，从临江新区的产业集聚，到县域特色经济的差异化发展，南充正以“项目为王”的务实举措，破解发展瓶颈，厚植竞争优势。未来五年，随着嘉陵江航道升级、电摩产业园达产、医学科学产业园投用等重大工程落地，南充将在交通、产业、民生等领域实现历史性突破，为全省乃至全国区域协调发展提供“南充方案”。这一过程中，既要坚持“一张蓝图绘到底”的战略定力，也要保持“逢山开路、遇水架桥”的改革魄力，更需凝聚“众人拾柴火焰高”的社会合力。唯有如此，才能将规划蓝图转化为高质量发展的生动实践，让南充在成渝地区双城经济圈中绽放更加耀眼的光芒。

1. 南充市人民政府. 《2025年度南充市人民政府重大行政决策事项目录》[Z]. 2025.

2. 南充市发展和改革委员会. 《南充市“十五五”规划编制建言献策活动公告》[Z]. 2025.

3. 仪陇新闻网. 《仪陇县2024年重大项目推进情况报告》[Z]. 2024.

4. 营山县人民政府. 《营山县电摩产业园发展规划（2025—2030年）》[Z]. 2025.

5. 西充县人民政府. 《中共西充县委关于锚定“生态田园·有机西充”战略目标的决定》[Z]. 2025.

6. 四川省交通运输厅. 《四川省“十四五”综合交通运输发展规划中期调整重点项目清单》[Z]. 2024.

7. 南充市交通运输局. 《南充市新增入规公路水路项目31个》[EB/OL]. (2024-09-25)[2025-09-09]. https://www.nanchong.gov.cn/zwgk/wgk/glgk/zfjd_4883/jtys_4889/202409/t20240925_2019476.html.

8. 南充新闻网. 《营山县：电摩产业园加速推进 西南最大基地指日可待》[EB/OL]. (2025-09-09)[2025-09-09]. http://www.cnncw.cn/2025/0909/456363.shtml.

1. 数据时效性：本文涉及的项目投资、建设进度等数据截止至2025年9月，部分预测性数据基于南充市“十五五”规划初稿及国省相关政策文件。

2. 项目动态：如亭子口灌区、阆营高速等重大工程具体通车时间以官方公告为准，部分县域项目（如蓬安县“十五五”产业项目）仍在征集意见阶段，后续进展将及时更新。

3. 术语解释：

- 标准地+承诺制：指政府对拟出让工业用地明确投资强度、容积率等指标，企业承诺并按约定条件开发建设。

- REITs：不动产投资信托基金，通过发行收益凭证汇集投资者资金，由专门机构经营管理。

- SCADA系统：数据采集与监视控制系统，用于远程实时监控铁路供电、调度等运行状态。

来源：耀中品牌课