摘要：要了解原因，不妨看看所谓的滚装船（也称为"ro-ros"），它们运输汽车、卡车、拖拉机和建筑机械。它们承载着美国近一半的汽车出口。超过 90% 的新滚装船是在中国建造的。没有其他船队可供选择。

这项调查威胁要对使用美国港口的外国船只征收新的费用 – 有些甚至高达每次航次 27 万美元。
这项执法行动虽然意在对中国强硬，但只会损害美国出口商的利益。

要了解原因，不妨看看所谓的滚装船（也称为"ro-ros"），它们运输汽车、卡车、拖拉机和建筑机械。它们承载着美国近一半的汽车出口。超过 90% 的新滚装船是在中国建造的。没有其他船队可供选择。

收取巨额使用费并不能重振美国造船厂。这只会增加底特律、卡特彼勒和约翰迪尔的成本，危及与这些公司以及其他公司海外销售相关的数千个美国就业岗位。

特朗普政府声称 301 条款调查针对的是造船业。实际上，它的目的是对美国出口商在码头征税。
液化天然气（LNG）的销售将受到更严重的损害。美国目前是世界上最大的液化天然气出口国，每年液化天然气出口额达340亿美元。液化天然气对美国 GDP 的贡献甚至超过了玉米或大豆。它也是美国能源外交的关键，为从欧洲到亚洲的盟友提供了俄罗斯天然气的替代品。

该提案要求液化天然气必须由美国建造、悬挂美国国旗、由美国船员驾驶的船舶运输。但问题在于，自 20 世纪 70 年代以来，美国就没有建造过一艘液化天然气运输船。没有哪家造船厂拥有如此规模的船坞或如此强大的劳动力来建造这样的船。这些船根本不存在 – 而且短期内也不会存在。

这项规定不仅不可能实现，还会破坏长期合同，阻碍美国出口，并将战略能源市场拱手让给竞争对手。

这将导致国内钻井、炼油和航运工作岗位减少，这与特朗普政府“释放美国能源”的既定目标背道而驰。

自特朗普总统第一任期以来，美国液化天然气出口大幅增长。这促使美国在 2023 年成为全球最大的液化天然气出口国。特朗普政府已经表明，促进美国液化天然气出口和国内就业是其能源主导议程的首要任务，因为特朗普在 1 月份立即解除了拜登时代液化天然气出口许可的暂停。

此外，美国能源部于 6 月宣布与总部位于东京的日本能源公司 JERA 达成一项具有里程碑意义的协议，承诺签署几项为期 20 年的液化天然气采购协议。因此，进行 301 条款调查会削弱美国经济的这些关键进展以及我们在此过程中的国际地位。

此外，还有法律问题。301 条款旨在打击国外不公平贸易行为，并非旨在通过惩罚外国船舶来重塑美国产业政策。

如此使用 301 条款扭曲了其目的，并开创了一个危险的先例。如果造船业可以纳入 301 条款，那么任何美国落后于全球竞争对手的行业都可以纳入。这并非有针对性的执法，而是披着新外衣的老式保护主义。

国会制定 301 条款是为了解决歧视性贸易壁垒，并非为了让政府因为美国几十年来没有建造过造船厂这一令人难以接受的事实而惩罚美国出口商。

如果我们的目标是加强美国造船业，那么在水边征收关税并不能帮助我们实现这一目标。现代化造船厂、支持培训项目以及资助研发都将起到作用。

在这方面，与盟友合作也将大有裨益。日本和韩国在全球商用造船业中处于领先地位。与它们合作以实现供应链多元化，比每次美国出口商的货物离开港口时都惩罚他们更有意义。

造船业是一个更大的竞争力问题的一部分，而这个问题出口税无法解决这个问题。

中国在造船业的主导地位是结构性的，是数十年政府投资积累的。征收关税并不能改变这一点。
相反，这只会提高美国商品的运输成本，削弱液化天然气出口，使美国汽车和设备制造商处于不利地位，并会招致识破其借口的贸易伙伴的报复。

特朗普政府非但没有制定海洋战略，反而寻求一种生硬的工具，这种工具不会造出一艘船。它只会击垮美国最具竞争力的出口商。

301 条款从来就不是用来作为产业政策工具的。如此改变其用途并非战略，而是一种代价高昂的干扰。正确的道路是投资，而不是关税。如果美国想要一个更强大的造船业，就必须建设一个。
国会和商界应该揭露这项政策的真面目：它是一项显然没有达到目标、反而打击美国的关税。

时间：9 月 8 日

来源：语言学研习