摘要：2001年9月11日，是现代史上的一个转折点。全世界惊愕地目睹了基地组织在美国——这个拥有全球最强情报与国防体系的国家——发动了大规模恐怖袭击。这些袭击不仅从根本上改变了美国的政治与安全格局，也重塑了国际秩序。

图由巴基斯坦三军公共关系局提供2024年10月18日缴获的据称TTP的枪支及其他军事装备。据称是阿富汗提供武器

2001年9月11日，是现代史上的一个转折点。全世界惊愕地目睹了基地组织在美国——这个拥有全球最强情报与国防体系的国家——发动了大规模恐怖袭击。这些袭击不仅从根本上改变了美国的政治与安全格局，也重塑了国际秩序。

当时，由于塔利班为基地组织提供了庇护，阿富汗成为事件的中心。作为回应，美国政府发动入侵并推翻了塔利班政权。然而，在美国占领20年后，新扶植的政府甚至在美军完成撤离前就已垮台。如今，阿富汗重回塔利班治下，种种惊人迹象表明，这个国家正再度沦为区域乃至全球恐怖组织的避风港。

在“9·11”事件即将迎来24周年之际，一个紧迫的问题浮出水面：世界是否会再次面临类似的威胁？

塔利班于2021年8月重掌政权，带来了一系列后果：民选政府垮台，妇女权利与哈扎拉等少数族裔的权益遭到普遍侵犯，前阿富汗国家安全与国防部队成员被有计划地定点清除。不仅如此，塔利班政权也对区域和全球安全构成了严重影响。

尽管塔利班在《多哈协议》中承诺停止支持恐怖组织，特别是基地组织，但联合国和多个权威研究中心的大量报告显示，双方的联系依然存在。基地组织领导人及成员在阿富汗的活动、伊斯兰国呼罗珊省（ISKP）袭击范围的扩大，以及至少20个其他恐怖组织——包括巴基斯坦塔利班运动（TTP）、塔吉克斯坦安萨鲁拉组织、东突厥斯坦伊斯兰运动（ETIM）、正义军（Jaish ul-Adl）、俾路支解放军（BLA）、拉什卡-塔伊巴组织、乌兹别克斯坦伊斯兰运动、伊玛目布哈里组织及类似团体的活跃，都表明威胁仍在持续，并可能再次蔓延至阿富汗境外。

今天，阿富汗为恐怖组织提供了一个可以自由招募、训练和建立新网络的环境。 根据可靠报告，自塔利班回归以来，区域性恐怖组织的活动和能力急剧增强，推高了该地区乃至全球的安全成本。

伊斯兰国呼罗珊省已将阿富汗变为其大本营。除了针对哈扎拉人、什叶派和苏菲派的广泛袭击外，该组织还在整个地区策划并实施了重大行动。莫斯科附近一座音乐厅的袭击、在伊朗境内发动的数次袭击——包括对沙赫切拉赫圣地和纪念卡西姆·苏莱曼尼逝世周年的仪式——以及在巴基斯坦制造的数十起袭击，都是其影响力不断扩张的明证。伊斯兰国呼罗珊省还将其触角延伸至乌兹别克斯坦和南亚国家。区域内各国和相关组织都已对该组织的严重威胁及其在阿富汗的核心存在表达了担忧。

与此同时，尽管塔利班对此矢口否认，但多份国际报告均证实了基地组织领导层在阿富汗境内的存在。基地组织头目艾曼·扎瓦希里在喀布尔最安全的街区之一被美军无人机击毙，他当时藏身的宾馆，据信为塔利班内政部长、哈卡尼网络头目西拉贾丁·哈卡尼所有。值得注意的是，哈卡尼本人曾被列入美国司法部的“正义奖赏”通缉名单，直到最近才被移除。此外，为基地组织成员建立培训中心，以及号召与基地组织有关联的人员从世界各地“迁徙”至阿富汗，都表明阿富汗正再次成为基地组织成员的聚集地，其程度甚至超过了1990年代。

巴基斯坦塔利班运动（TTP）是该地区最危险的恐怖组织之一。自塔利班接管阿富汗以来，该组织在后勤、武器和人员方面获得了惊人的新能力。在近期对巴基斯坦政府军的袭击中，巴基斯坦塔利班运动动用了无人机，并获得了先进的军事武器。巴基斯坦政府多次宣称，在巴基斯坦塔利班运动的武装分子中发现了阿富汗公民，其中不乏塔利班成员，甚至有塔利班官员的儿子，其尸体后来被运回阿富汗。

巴基斯坦塔利班运动和俾路支解放军都在阿富汗境内享有安全的空间以及政治和财政支持，塔利班与后者的合作已成为巴基斯坦的一大难题。与此同时，俾路支武装组织“正义军”在伊朗境内发动的袭击也急剧增加。

基地组织在非洲和中东的分支不断扩张，加上伊斯兰国呼罗珊省在阿富汗的崛起，反映出一个全球性的网络正在加强，其目标已不局限于单一地区。 与这些组织有关联的嫌疑人在欧洲、亚洲和非洲相继被捕，凸显了当今威胁的跨国性质。

虽然将当前形势与“9·11”前的环境作比较可能显得危言耸听，但必须指出，要发动一场“9·11”规模的袭击，需要多种因素的叠加：广泛的后勤能力、对目标国家的渗透以及情报系统的重大失误。尽管如此，阿富汗为恐怖组织提供了安全庇护所，加上国际监控的薄弱，这些都是不容忽视的明确警示信号。

如今的“圣战”恐怖组织不再需要在国外实际部署战斗人员。得益于技术发展，他们现在可以利用网络平台和宣传手段，远程动员支持者和招募新成员。 被伊斯兰极端主义言论吸引的个人，很容易在本国构成安全威胁。

与此同时，一些国家政府针对穆斯林和移民的歧视性政策，也为“圣战”恐怖组织创造了机会，使其可以利用这些政策的受害者来达到自身目的。有观点认为，美国总统唐纳德·特朗普提出的一些政策——从处理加沙冲突的方式到大规模驱逐移民的计划——可能会为基地组织和“伊斯兰国”等组织提供可乘之机，使其得以在美国国内招募心怀不满者从事恐怖活动。

在欧洲，极右翼政党的崛起、驱逐移民的外交政策，或是与以色列结盟的政府推行反对加沙人民的政策（需要明确的是，“加沙人民”不等于哈马斯），都可能为“圣战”恐怖组织提供可利用的土壤。考虑到激进分子在世界各地的广泛存在，今天的情况完全有可能助长两种平行的激进言论：一方是“圣战”极端主义，另一方则是极右翼极端主义。

另一方面，尽管塔利班政权努力表现出对《多哈协议》和国际合作的承诺，但事实证明并非如此。国际报告和塔利班自身的行动都表明，该组织对国际准则毫无尊重。相反，塔利班以违反国际准则为荣，并将这种蔑视视为其反对西方价值观的“圣战”的一部分。

他们废除了包括宪法在内的所有阿富汗法律，而旧宪法曾规定政府必须遵守《世界人权宣言》等国际文件、联合国原则以及与国际组织达成的协议。最近，塔利班领导人下令关闭负责阿富汗与国际刑警组织合作的机构，这实际上摧毁了阿富汗在全球执法和打击犯罪方面仅存的渠道之一。

分析阿富汗的当前局势充满挑战。塔利班封锁了独立消息来源，自由记者和外国观察员仍然无法进入该国许多地区。与此同时，大国之间相互竞争的议程和国际危机——如乌克兰战争和中东紧张局势——分散了全球对阿富汗的关注。这种忽视，为恐怖组织在最小的外部压力下推进其计划提供了绝佳机会。

在此背景下，国际社会面临一个关键抉择。“9·11”事件的教训表明，忽视新出现的恐怖主义威胁，会让全球安全付出巨大代价。今天，世界比以往任何时候都更需要密切关注阿富汗的事态发展。加强情报合作，加强对极端主义金融网络的控制，打击意识形态宣传的传播，以及在地区和全球大国之间采取协调政策，在阿富汗建立一个合法和包容的政府，这些都是防止未来灾难发生的必要步骤。 可以预见的是，忽视这些警示信号，只会增加另一场“9·11”式威胁出现的风险。

来源：日新说Copernicium一点号