摘要：为充分发挥老促会在推动老区振兴中的桥梁纽带作用，湖北省沙洋县积极探索建立和完善老促会基层工作机制，通过健全组织体系、创新管理模式、强化部门联动，有效整合资源，凝聚社会力量，为老区经济社会发展注入新动能。
为充分发挥老促会在推动老区振兴中的桥梁纽带作用，湖北省沙洋县积极探索建立和完善老促会基层工作机制，通过健全组织体系、创新管理模式、强化部门联动，有效整合资源，凝聚社会力量，为老区经济社会发展注入新动能。
近年来，沙洋县老促会围绕县委、县政府中心工作，以“传承红色基因、服务乡村振兴”为宗旨，在政策宣传、产业扶持、文化振兴、民生改善等方面发挥了重要助推作用，形成了“党委领导、政府支持、老促会搭台、社会参与”的工作格局，为全县乡村振兴提供了有力支撑。
健全组织体系，夯实工作基础
县级老促会高位推动。
沙洋县老促会设专职会长1名、副会长5名、秘书长1名，下设组工部、宣传部等职能部门，确保工作专业化、规范化。目前，县老促会已吸纳38家会员单位，涵盖农业、文旅、教育、企业等多个领域，形成多元化参与格局。例如，县农业农村局、县文旅局等职能部门积极参与老促会工作，为老区发展提供政策支持和技术指导；本地龙头企业也纷纷加入，通过资金投入、项目合作等方式助力乡村振兴。
▲沙洋县老促会会长陈卫国
镇级老促会全面覆盖。
沙洋县在14个镇区均设立了老促会，由镇区人大主席兼任会长，配备专职工作人员，确保基层工作有人抓、有人管。镇级老促会结合本地实际，制定年度工作计划，重点围绕红色资源挖掘、特色产业发展、乡风文明建设等方面开展工作。例如，曾集镇，老促会依托本地丰富的红色文化资源，积极挖掘革命历史故事，打造红色教育基地；五里铺镇，老促会结合当地农业产业优势，推动特色农产品种植和加工产业发展。
双重管理强化责任。
沙洋县实行“当地党委政府+老促会”双重管理协调体制，镇区老促会定期向镇党委汇报工作，县老促会每季度召开联席会议，确保上下联动、高效运转。在双重管理协调体制下，老促会与党委政府密切配合，共同推进乡村振兴工作。例如，在项目规划阶段，老促会积极当好党委政府参谋，确保项目符合当地发展实际；在项目实施过程中，项目实施单位主动作为，老促会积极参与，党委政府提供政策支持和资源保障，推动项目顺利落地。
▲沙洋县老促会召开全县老区建设促进会联席会议
创新工作机制，提升服务效能
建立“三张清单”制度。
沙洋县老促会通过建立“三张清单”制度，实现精准服务。一是需求清单。通过深入走访调研，与老区群众面对面交流，梳理出产业发展、基础设施、文化传承等方面的需求。例如，在纪山镇，群众反映道路条件较差，影响农产品运输，老促会将这一需求列入清单，积极协调相关部门解决问题。二是资源清单。整合会员单位和社会力量，提供政策、资金、技术等协调支持。例如，县老促会会员单位县农业农村局为农户提供农业技术培训，帮助提高种植效益；金融机构为老区农户提供低息贷款，解决资金难题。三是项目清单。每年搜集整理一批重点帮扶项目，报县政府，县政府研判后，分发到相关职能部门实施。如红色旅游开发、特色农产品推广等精准施策，分类推进。2025年，沙洋县老促会提供的12个帮扶项目，被县政府列入重点推进目录，涵盖产业发展、基础设施建设、文化传承等多个领域。
▲沙洋县纪山镇乡村公路
推行“1+N”结对帮扶。
沙洋县老促会推行“1+N”结对帮扶模式，即1个会员单位结对帮扶N个村（社区），通过资金扶持、技术指导、市场对接等方式，助力村级集体经济壮大。例如，会员单位县畜牧中心对口帮扶马良镇，发展汉江肉牛养殖业。会员单位提供技术指导和资金支持，帮助农户解决养殖过程中的技术难题，同时积极拓展销售渠道，与网商平台和本地大型超市及餐饮企业建立合作关系，确保农产品销路畅通。通过结对帮扶，马良镇汉江肉牛养殖业产业规模不断扩大，农户年均增收5000元以上。
▲沙洋县马良镇汉江肉牛养殖业基地
搭建数字化服务平台。
沙洋县老促会协调县行政服务局开发“智慧云平台”，实现政策咨询、项目申报、资源对接等功能线上办理，提高服务效率。平台设置了政策发布、项目申报、在线咨询等模块，老区群众可以通过平台了解最新的政策信息，申报项目，咨询问题。例如，农户可以在平台上查看农业补贴政策，了解申请条件和流程；村干部可以在平台上提交基础设施建设项目申请，方便快捷。自平台投入使用以来，已累计服务群众5000余人次，大大提高了的政务服务工作效率和服务质量。
聚焦重点领域，助力乡村振兴
红色文化赋能文旅融合。
沙洋县拥有丰富的红色文化资源，老促会联合文旅部门，打造“红色研学 + 生态旅游”线路。修复革命遗址3处，对遗址进行保护性修缮，丰富展览内容，让游客更好地了解革命历史。举办红色故事宣讲活动20余场，邀请老革命、党史专家等讲述革命故事，传承红色基因。通过红色文旅融合发展，沙洋县年接待游客超10万人次，带动了当地餐饮、住宿、零售等相关产业的发展，促进了农民增收。
▲沙洋县红色荆南纪念馆
产业扶持激活内生动力。
沙洋县老促会协调金融机构为老区农户提供低息贷款，扶持特色种养殖业。例如，在沈集镇，老促会帮助农户申请贷款，发展中药材种植产业，目前全镇中药材种植面积已达5000余亩，年产值超过5000万元。同时，联合电商协会搭建农产品销售平台，帮助农户拓宽销路。通过线上直播、电商平台销售等方式，将沙洋县的特色农产品销往全国各地。2024年，全县老区村集体经济收入同比增长15%。
乡风文明促进和谐发展。
沙洋县老促会组织文艺部开展“送戏下乡”“红色电影展映”等活动，丰富群众精神生活。每年组织文艺演出团队深入各村镇，为群众送上精彩的文艺节目；放映红色电影，让群众在观影中接受爱国主义教育。同时，设立“老区好人”评选机制，弘扬孝老爱亲、勤劳致富等传统美德。通过评选活动，树立了一批先进典型，引导群众向榜样学习，促进了乡风文明建设。
▲沙洋县老促会红色艺术团送戏下乡活动
工作成效
组织活力显著增强。
通过建立健全组织体系，沙洋县老促会基层网络实现全覆盖，会员单位积极参与，形成“县—镇—村”三级联动机制。老促会的工作得到了社会各界的认可和支持，越来越多的单位和个人加入老促会，为老区发展贡献力量。
老区面貌持续改善。
沙洋县老促会累计协助实施道路硬化、水利设施等项目56个，惠及群众3.2万人。例如，拾回桥镇，老促会协调资金修建了10公里的乡村道路，改善了群众的出行条件；官垱镇，老促会帮助修建了水利设施，解决了农田灌溉难题。同时，发展特色产业基地12个，带动就业2000余人。特色产业的发展，不仅增加了农民收入，还促进了农村经济发展。
社会影响力不断扩大。
沙洋县老促会的工作经验得到了省级媒体的关注和报道，2个镇区获评“全市老区建设先进单位”。老促会的工作模式和经验做法在周边地区得到了推广，为其他地区的老区建设提供了借鉴和参考。
经验启示
坚持党的领导是根本保证。
沙洋县老促会的工作实践证明，只有紧紧依靠党委政府支持，老促会才能找准定位、发挥作用。在党委政府的领导下，老促会能够更好地整合资源，协调各方力量，助推乡村振兴工作。
健全机制是关键抓手。
沙洋县通过制度化、规范化管理，确保老促会工作长效推进。“三张清单”制度、“1+N”结对帮扶模式、数字化服务平台等创新机制，为老促会工作提供了有力保障，提高了工作效率和服务质量。
群众参与是力量源泉。
沙洋县老促会注重激发老区群众内生动力，通过政策宣传、技术培训、典型示范等方式，引导群众积极参与乡村振兴。群众的广泛参与，为老区振兴注入了强大的动力，实现了可持续发展。
下一步，沙洋县老促会将继续完善考核激励机制，对表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，进一步激发会员单位的工作积极性。探索“老促会+合作社+农户”利益联结模式，通过合作社将农户组织起来，实现规模化、集约化生产经营，提高农民收入。深化红色文旅融合发展，挖掘红色文化内涵，打造红色旅游品牌，吸引更多游客，促进当地经济发展。沙洋县老促会将继续发挥桥梁纽带作用，为老区振兴贡献更大力量，让老区群众过上更加幸福美好的生活。
作者单位 沙洋县老促会
来源：中国老区建设
