摘要：引起了不少战友的关注。消息是这样说的：福建省东山县举行了军属证首发仪式，3000多名军属有了自己的专属“身份证”。东山县集中制作与颁发军属证，通过统一身份认证，让军属证成为军属的“一卡通”，让就医、出行、消费等场景的优待服务“一证通行”。

这几天一则关于军属证的消息，引起了不少战友的关注。消息是这样说的：福建省东山县举行了军属证首发仪式，3000多名军属有了自己的专属“身份证”。东山县集中制作与颁发军属证，通过统一身份认证，让军属证成为军属的“一卡通”，让就医、出行、消费等场景的优待服务“一证通行”。

这个事情无疑对很多现役军人及其家庭有吸引力，也的确解决了很军属在身份证明、享受待遇时的烦恼和麻烦。

正如东山县委常委、人武部政委李涛说的那样：“繁杂的身份核验流程，不仅降低了政策实效，也在无形中磨损着军属的那份自豪感。”

事情也算是解决了。虽然这样的军属证目前只是东山县一个地方的政策，但是也有一定的借鉴意义。大家都在说，如果这个证件可以推广拓展，必然会让更多的军属享受到这份尊重的感觉，让军属的获得感、幸福感更足。

这也是笔者的一个期待。毕竟笔者服役的时候，还没有这样的好政策，自然也没有这样的经历，着实有些遗憾。

不过遗憾归遗憾，看到现在的军属能有这样的优待，其实也挺好的，也为大家感到高兴。

高兴之余，笔者在搜索相关信息的时候却发现一个问题，或者说一个细节，就是关于军属证的制发部门问题，着实有些不统一，或者说有些混乱。

比如东山县的军属证，制发单位是东山县人民武装部。这属于部队单位。

滁州市的军属证呢？是滁州市人民政府和滁州军分区联合制发的。

松原市现役军人配偶绿色通道卡，说白了也算是军属证，是由当地的双拥办制发的。

沙河县的军属证，是由当地的人武部政工科监制的，落款是沙河市委、沙河市人民政府、沙河市人民武装部。

而黑龙江省五常市的军属证，则是由当地人民政府制发的。

可以看出，尽管都是军属证，尽管名字都一样，但是从样式到执法部门，却都不一样。有单独部队部门的，有单独地方政府的；有军地联合的，也有党政军联合的；还有单纯由双拥办也就是党委议事协调机构负责的。

这么多的制发部门，也着实让笔者产生了这样的疑问：到底这军属证该由谁制发，由哪个部门制发，由军队还是地方制发？

《军人地位和权益保障法》说：军人家属凭有关部门制发的证件享受法律法规规定的优待保障。具体办法由国务院和中央军事委员会有关部门制定。

这一条，笔者当初也没注意，甚至一度以为军属证的制发应该是由国务院和中央军委负责。但是仔细看看之后才知道，国务院和中央军委负责的是具体的优待政策和办法，而不是具体的制发工作。

只不过，法律中“有关部门”是哪些部门，是哪个单位，确实没有具体明确，这也给执行落实起来带来了影响，才出现了这多种多样的制发单位。

一位朋友说，现在一些地方也制发了军属证，作为军属的身份证明。但是制发部门的多样性，让他们在核验过程汇总不知所措，也不知道到底该以那个版本为准。哪怕感觉有些问题，也不知道该和谁联系，找谁合适。

所以，笔者觉得对于军属证制发部门的统一规范，其实是一个很有必要的事情。只有统一规范了，才能更好提升军属证的合法性、权威性，才能提升制证发证和用证的效率和获得感，让这份尊重和支持发挥更大的作用。

那么军属证该由哪个部门制发呢？

笔者认为应该是军地有关部门联合制发，是最好的方式。

具体来说，军队有关部门应该就是当地的军分区或者武装部。主要原因是要对申请人的军属身份进行核实审查，这是确保领证资格最权威的军队单位，也是最方便最直接的单位。毕竟当地谁参军入伍了，这些部门是最知道的，确保每个申请人的军属身份都准确无误。

地方部门，笔者觉得还是由当地的退役军人事务部门负责。这是因为一方面相关的优待工作就是由退役军人事务部门负责的，双拥工作也是这个单位负责的，所以由他们负责可能更好，也更权威和方便。

至于一些地方由当地的党政军联合制发的方式，笔者认为其实也是种提标提级的表现形式，体现的是一种重视，真正办事的还是这两个部门。

所以笔者觉得与其这样，不如直接简单明了更好，也方便操作落实。

至于地方双拥部门的方式，笔者觉得还是不行。说白了，身份无法查实认证，权威性、存在感其实不足。

而单一的军地有关部门制发，倒也没啥问题，只不过背后的分量和重视城市还是稍有不足，有些单一。

所以当地的军分区（武装部）、退役军人事务部门，其实就是最好的制发部门和组合。

你觉得呢？

有人说为啥要统一？笔者觉得这也是为未来如果军属证涉及的优待内容可以全国统一，军属证各地通用做准备的。不然不统一的军属证，你让景点或者车站的人如何识别和监管呢？

甚至笔者觉得，如果这个优待证可以随着保障卡、军属荣誉金等一起发放，或者寄到部队发放的话，是不是又有了一些别样的浪漫和温馨。

有人说，既然如此为什么不能统一发放，就像优待证那样？

笔者觉得之所以没有统一而是将权力下放到基层，还是因为方便、规范。毕竟军属大多数都在当地生活，如果逐级申领、制发等，流程和时间都很长。所以由当地去做，反而会简单方便一点。

同时，对于军属的优待，毕竟无法和军人相比，自然也无法像军人那样依法规定。对军属的优待，更多的是一种自发、军人优待的拓展延伸，所以国家也无法统一。

无法统一，但是这份心、这份尊重认可却可以尽显。军属证的制发，既是对军属奉献贡献的肯定，对于付出拼搏的认可，更是对于生活发展的照顾关爱。同时用这样的统一证件，也能解决长期以来军属群体在享受各类优待政策时，常因身份认定的繁琐流程陷入困境，避免因“证明难”而打折扣、被拒之门外的尴尬。

这里还需要提醒大家：一是办理军属证需要申请审核，而不是主动办理。二是军属指的是军人的家属，而不是亲属，也不同于军嫂证，军属证是一级机构正式签发的证件，盖有部门钢印章，并且在社会面具有认可。三是军属证的适用范围和内容，会有一定差异，这点我们需要理解。特别是本地化的特性，更要了解。（图片来源于网络，在此致谢）

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来源：三剑客