法治甘霖润民生——人社系统“八五”普法工作纪实

摘要：一场场知识竞赛精彩纷呈，一堂堂普法课程开进企业社区，一项项便民服务落地生根……自2021年“八五”普法规划实施以来，全国人社系统以习近平法治思想为指引，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作与人社业务深度融合，推动法治理念、法治服务、法治保障融入民生日

一场场知识竞赛精彩纷呈，一堂堂普法课程开进企业社区，一项项便民服务落地生根……自2021年“八五”普法规划实施以来，全国人社系统以习近平法治思想为指引，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作与人社业务深度融合，推动法治理念、法治服务、法治保障融入民生日常，为人社事业高质量发展注入坚实法治力量。

筑牢法治根基让普法“实起来”

全国人社系统将普法作为基础性工程来抓，高位谋划、系统推进，确保普法责任落到实处、见到实效。人社部抓紧制定《人力资源和社会保障法治建设实施方案（2021—2025年）》和人社系统“八五”普法规划，为普法工作绘制了清晰的“施工图”。部主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，召开会议研究部署普法工作，参加普法重要活动，发挥“头雁效应”。

落实宪法宣誓制度，组织举办宪法宣誓活动；邀请权威专家作辅导报告；印发领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，积极开展法治知识竞赛、窗口单位业务技能练兵比武活动……人社部门积极加强干部法治教育培训，全系统干部的法治思维和依法办事能力得到显著提升。

嵌入民生日常让普法“活起来”

“改革和法治如鸟之双翼，车之两轮。”5年来，人社系统不断完善“谁执法谁普法”普法责任清单，建立健全政策直通机制，推动政策措施“四进两知晓”，真正做到将普法嵌入人社中心工作，让群众在办事中感受法治温度。

政策出台时，普法同步启动。在《社会保险基金行政监督办法》《人力资源服务机构管理规定》等规章的制定过程中，向社会公开征求意见。紧跟政策法规出台进程，第一时间通过新闻发布会、政策吹风会、图文解读等多种形式开展权威解读，推动政策直达基层、走进民心。

执法开展时，普法“如影随形”。在全国组织开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动、清理整顿人力资源市场秩序专项行动的同时，执法人员一边查处违法行为，一边现场宣讲政策法规，将执法现场转化为生动的普法课堂，让法治意识在一线生根发芽。

“人社局来工地宣传，教我们怎么维权，还建了权益保障站。现在心里有底了，干活更安心了。”山东省临沂市河东区某建筑工地的王师傅说。

今年5月，山东省临沂市人社局启动农民工工资支付“深化提升年”专项宣传活动，通过“送法进工地”、设立权益保障服务站等举措，有效化解工资纠纷，切实维护农民工劳动报酬权益。

日常服务里，普法润物无声。社保经办机构、公共就业服务机构在为群众办理业务时，主动发放政策宣传材料、讲解相关法律知识。全国12333热线年均咨询量超过1亿次，不仅成为解疑释惑的民生热线，更是普法宣传的重要前沿阵地。

五年来，“谁执法谁普法”责任制得到有效落实，普法与业务深度融合，政策制定过程更加公开透明，执法过程更加规范文明，服务过程更加贴心暖心。

创新方式方法让普法“潮起来”

“广大市民朋友们，参保缴费要趁早，适合自己最重要！”日前，在重庆市“保哥保妹”直播间“养老保险那些事儿”专场，“保妹”张媛媛正在镜头前普及社保政策和参保方式。

五年来，全国人社系统不断创新普法方式，运用新媒体新技术，打造群众喜闻乐见的普法产品和普法品牌，法治宣传的吸引力、感染力和影响力显著提升。

法治知识竞赛已成为普法的“品牌项目”。人社部分别于2021年、2023年、2025年会同司法部、全国总工会、全国工商联、全国普法办等单位联合组织开展以“尊法守法·携手筑梦”、“法治护航·保障民生”等为主题的法治知识竞赛活动，累计注册人数477万人。同时，积极组织开展以“人社普法进万家法治保障你我他”为主题的法律法规宣传月活动、以“人人参与全民参保”为主题的12333全国统一咨询日活动等主题普法活动。

新媒体普法为群众打造“指尖上的课堂”。人社部充分发挥新媒体平台作用，在部微信公众号、抖音号推出“人社日课”“人社政能量”“人社政策待遇看得懂算得清”等栏目，以通俗易懂的语言、喜闻乐见的形式，精准解读政策。同时，不断加强政策咨询服务，完善全国人社政务服务平台、国家社保公共服务平台及电子社保卡、掌上12333渠道服务功能，开通全国就业公共服务平台，2024年全年服务219亿人次。

地方人社部门普法工作亮点纷呈。多地探索运用大数据和互联网等新技术开展精准普法，通过给用户分类的形式，来实现人社政策的实时解答和精准推送。江苏、山东、陕西等地打造新媒体矩阵，以短视频、长图、动画等形式开展宣传；北京运用“DeepSeek大语言模型+北京人社知识库”打造智能助手“京晓宝”；福建开发“智慧调解仲裁系统”，为当事人提供云普法服务。

一批批具有地方特色的普法文化产品也不断涌现：广西、重庆、云南等地结合民族地域特色，以山歌大赛、苗家歌舞、傣族泼水节等为载体宣传人社政策，让普法工作更有温度、更接地气。

五年来，人社新媒体普法产品阅读量累计超百亿次，法治知识竞赛参与人数创历史新高，一批具有人社特色的普法品牌深入人心。

聚焦急难愁盼让普法“暖起来”

“这种‘上门普法’+‘健康体检’的方式，就像给企业请了一位法律家庭医生，心里踏实多了。”山西省昔阳县某燃气公司负责人刘先生深有体会。

企业招人用人，最怕的就是不小心踩了法律红线。通过“送法入企”活动，山西省人社部门工作人员现场开展法治知识微讲座，详细讲解了劳动合同签订、加班工资计算等实操细节，并为企业提供了一次全面的“劳动用工体检”，为企业行稳致远注入法治正能量。

五年来，全国人社系统坚持问题导向，聚焦群众急难愁盼问题，开展精准普法、上门普法，将法律知识和法律服务送到群众身边，让普法工作更有温度、更有实效。

针对重点工作，开展精准普法。根据就业困难人员、农民工、高校毕业生等不同群体特点，人社系统组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等专项活动，例如，宁夏等地采取“普法宣传+专场招聘”模式，有针对性地宣传就业创业政策措施。

针对企业发展需求，开展“体检”普法。人社部组织开展“法治人社志愿青春”千名青年仲裁员志愿者联系万家企业活动，并会同共青团中央推进活动常态化长效化，建立志愿者队伍，建立联系企业名册，结合实际向新就业形态劳动者较多的平台企业倾斜，提供普法讲座、用工体检、以案释法等服务。

针对老年人办事难题，开展“适老”普法。各地社保经办机构开设老年人绿色通道，提供贴心代办服务，让老年人办事无忧。河北联合京津两地推动社保卡“一卡通”，实现交通出行、旅游观光、文化体验等7个高频应用场景“一卡通用”，为老年人跨省办事提供便利。

五年来，普法工作的针对性、实效性不断增强，群众法治获得感明显提升，法治成为保障民生、维护稳定的坚强盾牌。