摘要：美国国家户外领导学校（NOLS）是一家成立于美国、专注于户外教育的非营利机构。它计划在2026年夏天组织一场皮划艇远征，从美国华盛顿州出发，沿着内湾航道（Inside Passage）一路向北，最终抵达阿拉斯加。为了实现这一目的，NOLS向BC省政府提交了一份

一则看似普通的土地使用申请，引爆了加拿大不列颠哥伦比亚省（British Columbia, 简称BC省）当地社交平台的讨论。

美国国家户外领导学校（NOLS）是一家成立于美国、专注于户外教育的非营利机构。它计划在2026年夏天组织一场皮划艇远征，从美国华盛顿州出发，沿着内湾航道（Inside Passage）一路向北，最终抵达阿拉斯加。为了实现这一目的，NOLS向BC省政府提交了一份许可申请，希望能在温哥华岛沿岸及周边使用77块皇家土地作为临时露营地。

这77块土地总面积不大，单块面积在0.3到4.6公顷之间，计划用于接待8至10人的小型团队。根据BC省水土资源管理部的标准，申请这类商业用途的土地，每年只需支付850加元的许可年费，另外实际使用期间每天支付1加元。

表面上看，这是一次常规的户外教育活动。但正是这份申请，在公开后迅速引发了大范围的质疑和争论。

对于NOLS来说，这并不是第一次在加拿大组织此类活动。根据BC省官方回应，该机构自2006年起就已持有类似的土地使用许可。而NOLS方面也表示，他们早在1990年代中期就开始在BC省沿海展开远征项目。

但居住在维多利亚市附近的埃斯奎莫尔特镇居民 Karen McCarthy 在接受加拿大广播公司（CBC News）采访时表示，她是在本地社区的Facebook群组中第一次看到这则申请，而不是通过官方渠道。她说，“77个露营点的数量之多令人不安，这个项目似乎并没有事先征求社区居民和原住民的意见。”

她的担忧并非个例。在Reddit、Facebook等社交平台上，关于这项申请的讨论帖迅速获得数百条评论。有人担心，这是否是美国公司借“非营利”之名行商业之实。也有人提出疑问：“这么大范围的土地使用，是否会在某些点偷偷建设永久性设施？甚至会不会涉及军事用途？”

对于这些担忧，NOLS回应称，此次远征活动仅面向校友开放，与军事或任何形式的训练无关。NOLS远征部副总裁 Rich Majerus 在邮件中强调，这些露营地点只是作为灵活应对天气变化和紧急情况的“备用点”，不会在任何地点建设永久设施。

除了对主权和透明度的担忧，另一个焦点是价格。

根据BC省水土资源管理部的标准，此类许可证通常有效期为10年，年费850加元，加上每日1加元的使用费，这个价格引发了大量网友质疑。一些批评者指出，NOLS虽然自称非营利，但其课程费用、管理体系和运营规模，远超普通教育项目。公众不满的根本原因是加拿大皇家土地被外来机构以小成本长期使用，而本地居民却在土地使用方面往往面临更高门槛。

BC省旅游厅在回应中强调，户外与探险旅游对该省经济贡献巨大，省政府鼓励全球游客与企业投资可持续生态旅游项目。但这一回应并未平息质疑声。

Mike Willie 是克威克瓦苏特努克斯民族（Kwikwasut’inuxw Haxwa’mis）的世袭酋长，同时在温哥华岛北部经营一家以原住民文化为主题的户外旅游公司。他在社交平台上看到相关讨论后才得知，部分申请地点位于其民族的传统领地范围。

“在考虑外部利益之前，应该优先保障本地居民，无论是否为原住民，对土地和资源的使用权。” Mike Willie表示。

BC省水土资源管理部回应称，目前正处于与原住民社群沟通的“初期阶段”，公众也可以在10月5日之前提交意见。相关部门将根据资源状况继续审核申请，包括对野火风险、环境污染等问题进行评估。

过去加美关系相对稳定，许多跨境项目得以顺利推进。但近年来，随着全球政经博弈加剧，加拿大社会对“资源被外资控制”的警觉性显著提高。尤其是在涉及自然资源、土地使用和军事敏感区域时，公众的容忍度正在降低。

从表面看，这只是一次皮划艇远征，一份常规的土地使用申请。但从公众的反应来看，这更像是一面镜子，映射出加拿大社会对外资角色、本地权益、原住民参与机制以及主权边界的多重焦虑。

低价许可、外来机构、原住民被动知情，以及对政府审批程序的信任缺口，构成了这起事件的核心矛盾。它提醒我们：在生态旅游、教育合作等美好愿景背后，制度边界的设置、公共资源的分配、公民参与的保障，才是最需要严肃讨论的问题。

这场“土地争议”，也许不是个例。它或许只是无数类似议题中的一环，但它足够清楚地表明了一件事：在资源有限的当下，谁能使用这片土地，绝不再是一个简单的许可问题，而是一个关于公平、主权与信任的社会议题。

来源：晓霞医生健康科普