摘要：探索实施“柔性”监管执法，新增“电子检查证”事后评价功能，量身定制企业“法治体检报告”……今年以来，滨海新区司法局聚焦企业关切，以法治力量精准破题，在规范执法、深化普法、优化法律服务等关键领域协同发力，为企业发展厚植沃土，让法治成为优化营商环境的最强支撑。
津滨海讯（记者 董欣）探索实施“柔性”监管执法，新增“电子检查证”事后评价功能，量身定制企业“法治体检报告”……今年以来，滨海新区司法局聚焦企业关切，以法治力量精准破题，在规范执法、深化普法、优化法律服务等关键领域协同发力，为企业发展厚植沃土，让法治成为优化营商环境的最强支撑。
“柔性监管”重塑执法温度 涉企监管效能跃升
“这次免于处罚，给了我们改正的机会，让我们充分感受到执法部门柔性执法的温度。今后我们要组织工作人员多开展法律知识培训，在经营中不断提高尊法守法意识。”某网络店铺负责人表示。
2024年12月，滨海新区市场监管局接案件线索，称当事人在拼多多平台网络店铺“某珠宝旗舰店”涉嫌违法宣传。当事人发布使用“全网最低价”广告用语，违反广告法相关规定。按照以往，此类违法行为应受到罚款等相关处罚。
“鉴于当事人积极配合调查，如实陈述违法事实、提供相关材料；涉案产品只销售了2件，违法行为轻微并及时下架涉案产品，属于初次违法并已自行改正。其情节符合《滨海新区轻微违法行为不予行政处罚清单》等相关规定，我局决定对当事人不予行政处罚。”执法人员表示。在免于行政处罚的同时，执法人员加强对当事人的法治教育，要求当事人加强对《中华人民共和国广告法》等法律法规的学习，切实增强责任意识，合法经营。
如何让执法既有力度更有温度？滨海新区司法局积极探索柔性监管，优化营商环境。印发《滨海新区轻微违法行为不予行政处罚清单、一般违法行为从轻行政处罚清单、初创企业行政指导清单》，首批涵盖市场监管、应急管理、城市管理、住房建设、生态环境五个领域，包含轻微违法行为不予行政处罚清单72项、一般违法行为从轻行政处罚清单359项、初创企业行政指导清单66项。引导各行政执法机关加强对企业指导，更多采用柔性执法方式，杜绝以罚代管。三张清单印发实施以来，不予行政处罚351件，从轻减轻处罚189件。“柔性执法”的实施，在法定权限内给予企业纠错空间，为企业注入发展信心，营造了良好的法治化营商环境。
在扎实推进规范涉企行政执法专项行动中，滨海新区司法局打出“组合拳”：第一时间组建专项行动工作专班，制定实施方案与年度计划，搭建行动框架；推出“特邀行政执法监督员+监督企业联系点”机制，聘任16名监督员、设立13家联系点，织密社会监督网络；同步开通线上征集渠道，向社会公开发布问题线索公告，征集问题线索，向企业发放调查问卷，收到有效问卷1200余份，精准定位执法痛点。
“现在检查的次数少了，一次检查可以把综合性的问题都告知我们，非常节省时间，也提高了效率。并且检查之后我们还可以即时在线反馈，让我们感受到检查的规范和透明。”滨海新区实施的“电子检查证”以及检查后评价功能受到企业的广泛认可。
滨海新区司法局联合各执法部门主动下沉，深入68家企业开展“面对面”调研，精准对接企业需求；同步推进数字化监管升级，在“电子检查证”中嵌入检查评价功能，引导企业即时在线反馈，构建“检查-反馈-改进”闭环管理机制，显著提升监管透明度与服务亲和力。
“典”亮法治灯塔 筑牢企业风险防线
企业稳健发展离不开法治护航。在今年的“民法典宣传月”期间，滨海新区司法局将“民法典进企业”作为重点任务，全区各单位结合实际策划开展了形式多样的法治宣讲活动。活动聚焦企业经营痛点难点，围绕诚信体系建设、合规意识养成、法律风险预控及权益依法维护等关键环节，为企业管理者与员工输送实用法律“养分”，助力企业在市场风浪中筑牢法治盾牌。
“这次的‘企业服务日’活动，让我们了解到许多的法律知识，比如防范经济犯罪、合规用工以及劳动争议调解等，这种普法形式特别实用，可以帮助我们在日常经营中更好地防范法律风险，提升依法经营水平，希望以后多来我们企业。”丹娜（天津）生物科技股份有限公司相关负责人说道。
在今年的“民法典宣传月”期间，新区工商联通过普法宣传、普法问需等活动，将与企业生产经营密切相关的法律知识送到企业身边，实现“零距离”精准普法，帮助企业提高诚信守法经营意识，依法维护自身合法权益。像这样的活动，今年滨海新区陆续开展了120余场。
律企协同精准服务 法治动能激活发展潜能
“以前我们公司的合同签得比较简单，出了问题扯皮不断，这样损失的不只是钱，还有大量的时间和精力。后来律师帮助我们完善和细化了合同条款，新的合同条款清晰、责任明确，特别是违约金条款，让客户不再随意拖延。这次‘法治体检’真是帮了我们大忙！”某制造类公司相关负责人感慨地说道。
记者了解到，某制造类公司在与供应商签订采购合同时，因条款模糊导致多次发生交货纠纷，企业面临重大经济损失。在一次法治体检中，天津张盈（滨海）律师事务所的律师发现，企业在合同签订中存在着合同缺乏明确的交付标准、付款条件过于宽松等问题，及时协助企业修订和优化合同。整改后，企业在新一轮合作中成功规避供应商延迟交货风险，挽回了潜在损失。
针对民营企业特别是中小企业法治资源短板，滨海新区司法局联动多方资源破题：联合区工商联、法学会、律工委召开《民营经济促进法》实施座谈会，深入研讨法治保障民营经济发展的路径；同步启动“律企同行·法护营商”专项行动，组织专业律师团“一对一”为百余家企业开展“法治体检”，深挖经营症结并出具100余份精准诊断意见书，累计协助化解民商事纠纷600余起，避免或挽回经济损失约1亿元。
此外，滨海新区还将法律服务延伸至园区企业，新区司法局联合区律工委推出“滨城律师护航企业高质量发展行动（街镇园区系列）”。律师事务所主动深入中小企业协会和产业园区，挖掘企业共性与个性需求，定制“菜单式”法律产品，并通过专题讲座、现场咨询、问题会诊等形式提供精准法治服务。目前，已在寨上街道工业园区、新北街道园区、大港科技产业园区开展三场定制化服务活动，吸引百余家园区企业参与。
创新非诉化解商事纠纷 精准回应企业需求
“这个案件的成功调解不仅为我们解决了货款拖欠问题，还通过分期方案兼顾了其供应链稳定需求，避免了因诉讼导致的订单流失风险。”“分期还款方式为我们减轻了即时还款的压力，为企业争得发展的‘黄金时间’。”
在一起涉外合同纠纷中，通过天津滨海新区公信调解中心工作人员的细心调解，双方当事人均对此次调解表示满意，双方认为，采用“调解+司法确认”模式省时省力省钱，未来将继续选择此类高效、低成本的方式解决潜在争议。
“从外资企业权益保护角度看，调解以‘成本最小化’为核心优势，有效避免供应链中断、订单流失等风险，同时通过分期方案兼顾被告经营需求，为双方后续合作保留空间；另一方面，从司法效能提升角度看，‘调解+司法确认’模式实现纠纷化解与权利保障的无缝衔接，彰显中国司法对国际商事主体的服务效能，为外资企业纠纷化解提供了标准化范式。”天津公信调解中心相关负责人表示。这起案件也是滨海新区创新非诉化解商事纠纷的生动实践。
滨海新区作为国家重大战略承载地和天津经济发展的龙头引擎，聚集了大量融资租赁、商业保理企业，商事活动密集、纠纷数量大、专业性强。企业对专业、快速化解纠纷的需求十分迫切，但传统的人民调解已难以适应新形势下商事纠纷调解的发展情况。滨海新区司法局积极引入民办非企业性质的商事调解组织，运用社会化、实体化、专业化的方式调处、化解矛盾纠纷，为商事主体高效便捷解决纠纷提供新路径，以实际行动回应企业需求。
为强化商事调解组织出具协议书的司法保障，区司法局创新推出“商事调解+赋强公证”非诉解纷模式，形成完善的涉企业纠纷化解体系，在商事主体意思自治的前提下，弱化对立对抗、促进合作共赢，最大限度避免对企业信用的不良影响。
据了解，滨海新区司法局积极培育了11家商事调解组织，其中涉商事金融领域10家，涉物业纠纷1家，涵盖融资租赁、金融消费、商业保理、建设工程、知识产权等领域，推动滨海新区公信调解中心打造“全国涉外法律服务示范机构（商事调解组织）”天津示范窗口。近年来，各商事调解组织共受理商事纠纷案件3万余件，涵盖融资租赁、不良资产处置、商业保理和建设工程等重要商事纠纷类型，惠及企业3万余家，调解成功金额超60亿元。
规范执法传递温度，创新普法播种信仰，聚合专业力量疏通法治堵点，非诉化解提高商事纠纷解决质效……滨海新区司法局构建起“执法监督、精准普法、专业服务”一体化的治理体系。这套“组合拳”不仅提升了市场主体的法治获得感，更推动滨海新区形成更具竞争力和公平性的法治化营商环境。如今，法治正成为驱动区域经济高质量发展的核心动能与最稳固基石。
来源：津滨海