摘要：9月17日起，《人民日报》推出“现代化人民城市这样建”特别报道，探访各地认真践行人民城市理念，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效的生动实践。首期报道《建设更多富有活力的创新之城》，聚焦《南京盘活利用存量低效用地 老厂房“长”
9月17日起，《人民日报》推出“现代化人民城市这样建”特别报道，探访各地认真践行人民城市理念，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效的生动实践。首期报道《建设更多富有活力的创新之城》，聚焦《南京盘活利用存量低效用地 老厂房“长”出新业态》。
《人民日报》 2025年09月17日 第18版
全文如下
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实验室里，科研人员专注攻关，各种“硬科技”令人目不暇接；办公楼内，“上下楼”即是“上下游”，产业协同联动畅通无阻……走进位于江苏省南京市江宁区百家湖硅巷的中材国际大厦产业园区，一幅创新驱动发展的生动图景跃然眼前。
几年前，这里还是一处老旧工业厂房，主要从事附加值较低的水泥装备生产加工。整个厂区占地达50亩，可年产值不足2000万元，不仅产值低，还影响城市发展，是典型的低效用地。
在离南京南站只有几分钟车程、寸土寸金的百家湖硅巷，这并非孤例。江宁开发区国土规划建设局副局长赵红俊介绍，硅巷所在的百家湖片区占地面积约2.3平方公里，曾是江宁开发区先行开发建设的启动区，但随着近30年的城市化进程、产业迭代，一度成为低效用地的集中地。
如何把这些存量低效用地盘活？南京市规划和自然资源局江宁分局城市更新科科长王平说，从2016年起，江宁区坚持城乡统筹发展，以“统一规划、市场主导”为指导方针，强化规划引领，绘出改造提升“一张图”，并推出空间统筹、审批提效等一系列“政策包”，吸引市场力量参与进来，对百家湖这类城市功能区域，以及禄口街道这种工业片区进行整体转型升级。
中材国际大厦产业园区负责人庞之栋说，在政府规划的引导下，2019年，公司开始“工转研”的转型之路，拆除旧厂房，搬走老产线，并先后投入5亿多元，在原址建起了4幢高标准的研发楼。短短几年时间，曾经破旧的老厂区上就崛起了一座创新园区，就连知名外企也慕名而来，在这里建了一个拥有约500名员工的研发中心。
老厂房逐渐退场，新业态不断“长出来”。如今，在百家湖硅巷，聚集了中汽创智、叠拓信息技术、国昌中心等一批总部及功能性机构和同方知网、中安智能等与数字经济、信息服务相关的企业2000余家，当地正推动南京南站与硅巷融合发展。江宁区街道中小工业集中区转型发展案例，入选了中国信息通信研究院2024年度“亩均论英雄”改革典型。
“变化最大的受益者是这里的老百姓。”家住附近的居民刘金萍说，百家湖硅巷不仅产业在转型升级，周边老百姓的生活方式也在悄悄转变。“过去，这一带除了工厂，配套很少，马路上大货车来来往往，厂房里机器声轰轰隆隆。”
如今，行走在百家湖硅巷街头，俨然身处一个现代化的街区。“你看，这里不仅有智慧的公交车、会发光的斑马线，还有各种休闲娱乐设施，既有着市中心一样的繁华，也有着新城区的便利。”茶余饭后，刘金萍喜欢在附近走一走，喝杯咖啡，听听音乐，感觉日子越过越惬意。
南京市坚持人民城市理念
积极盘活利用存量低效用地
探寻城市更新的模式与路径
激活资源、增进民生福祉的案例
不断涌现
01——颐和路历史文化街区
颐和路曾是南京规模最大、密度最高的近代住宅集聚区。经过百年风雨洗礼，街区亟待修缮更新。
走进颐和路历史文化街区第十一片区，这里共有文保建筑、历史风貌建筑7幢，历时3年多的修缮让这里风貌如故，与古为新。第十一片区先后引入了国际顶级婚纱品牌Vera Wang江苏首店、星巴克非遗概念店南京首店等10多家店面，用“文化”“艺术”与“时尚”等多种元素为这片古朴的历史建筑群注入新的生机与活力。
02——长江十二城沉浸式文旅街区
“这是一个能‘讲故事’的街区。”项目运营方、深度智谷文旅集团董事长刘勇介绍，长江十二城沉浸式文旅街区为全国首个长江文化主题沉浸式街区，秉承“街区即景区、场景即风景”理念，集聚长江沿线12个城市不同的风土人情、地方特色、美食美景和城市人文，打造文、商、体、旅、展五大业态融合的新场域。
目前，街区已引入VR体验、文创、服饰、餐饮、运动等业态，也结合南京本地文化，将饱含时代记忆的“长江南北货商店”搬回长江路。目前，待上架商品正在选品中，初步设计为南京各区货品为主体，加入长江沿线其他城市的特色物产、文创非遗产品，今年9月已正式开店迎客。
03——锦创数字产业园
在长江路平行以北，是承载着一代南京人的电子记忆的珠江路。坐落在珠江路与龙蟠中路路口，由东鼎大厦改造而成的锦创数字产业园，书写了低效楼宇更新的又一“解法”。
过去，东鼎大厦外观破败、业态分散，改造后，载体全面出新，业态也提档升级。园区主楼打造为数字直播、流量经济产业园，引入数字直播、数字文创领域头部企业，吸引上下游企业入驻。
在园区裙楼的南京锦创书城，14万余册藏书堆砌出“知识城堡”，近年来陆续引入“国家地理经典影像大展”“探秘山海经”“奇遇三星堆”等现象级文化IP展，全年吸引客流超80万人。在8月2日举行的第三十三届全国图书交易博览会实体书店创新大会上，南京锦创书城（珠江路店）获得“年度最美书店”称号。
04——瑞金里REPARK
在瑞金路上，红砖灰瓦的厂房内搬进了咖啡轻食、茶饮烘焙等新“住客”。20世纪七八十年代，这里沿线曾集聚了南京友谊服装厂等国营老厂，而今保留原有建筑特色，提升焕新老厂区，打造为集医疗服务、科创办公、酒店公寓、商业休闲于一体的“瑞金里REPARK”，生活与产业在此交织共生。
05——新工·印记非遗产业园
从老印刷厂到非遗产业园，从封闭厂房到开放空间。承载着七十多年工业记忆的南京人民印刷厂正破茧重生，蜕变为新工·印记非遗产业园。
据了解，南京人民印刷厂的前身可追溯至1953年，作为南京最早的“老字号”印刷企业之一，曾承载着城市重要的文化传播功能。1958年，该厂与南京五四印刷厂合并，组建为国有综合性印刷企业。历经时代变迁，印刷厂现已迁至江宁滨江开发区。
项目采用“经济适用、功能置换”的更新策略，打破原有封闭的厂房结构，重塑建筑与城市的互动关系，提升街道界面活力。
在南京
老厂房“长”出新业态
老街区变“潮流打卡地”
低效楼宇变身“最美书店”
……
当存量资源通过更新重启
南京城“常看常新”的魅力
将被更多人看见
来源：投资南京
