亮身份听民意集民智——泰州市五级人大代表以实干担当践行“民呼我应”

摘要：初秋时节，从长江之滨的靖江港到里下河腹地的兴化特色田园乡村，从医药高新区（高港区）的创新实验室到姜堰区的中小学校园，从泰兴市的开发园区到海陵区的街道、社区，处处跃动着各级人大代表履职的身影。

初秋时节，从长江之滨的靖江港到里下河腹地的兴化特色田园乡村，从医药高新区（高港区）的创新实验室到姜堰区的中小学校园，从泰兴市的开发园区到海陵区的街道、社区，处处跃动着各级人大代表履职的身影。

本届以来，市人大常委会以“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动为主线，构建履职报告闭环机制、经济运行观察体系、家站点矩阵网络等特色平台，推动五级人大代表在基层一线亮身份、听民意、集民智，以实干担当践行“民呼我应”，为泰州高质量发展注入澎湃动能。

报告履职情况

代表和群众心贴得更近

今年3月，新修改的代表法正式施行，随即省人大将泰州明确为报告履职情况工作的先行试点。

在省人大的精准指导下，市人大常委会制定并提请市委转发《市县乡级人大代表向原选区选民（原选举单位）报告履职情况的指导意见》，明确“晒、述、问、评、督”五步工作法，配套建立市人大代表履职评价、市人大代表向原选举单位报告履职情况、市县乡级人大代表制定个人履职计划等3个办法。同时，细化制定省市县乡级人大代表以及街道、开发区议政代表报告履职情况的6张流程图，并指导各市（区）人大完善具体方案。

围绕“谁来讲”，区分报告主体。每年制定不同层级代表报告履职情况计划，并明确身兼多级人大代表职务的代表，原则上以最高层级代表职务口头报告履职情况，同时以书面形式向其他层级报告，确保每位代表任期内至少报告一次。

围绕“讲什么”，优化报告内容。确定政治理论学习、大会期间工作、闭会期间活动、联系服务选民和履行代表其他义务“五个必须报告”事项，同时要求职务代表突出政策落实、企业家代表侧重产业发展、专业技术代表聚焦行业贡献，报告个性履职内容，让选民听得懂、信得过、记得住。

围绕“怎么讲”，发布报告方式。在线下通过人大常委会会议、专题履职报告会等多种形式，口头或书面报告履职情况；在线上通过“江苏数字人大”“泰州人大发布”等载体，以图文或视频形式发布履职计划、履职报告，接受更多群众监督。

围绕“谁来听”，明确报告对象。对省市级代表，明确向市县人大常委会或被授权的专委报告；对县乡级代表，明确参与选民的人数要求、构成比例、报名程序；对议政代表，明确熟悉街道社会事业或开发区经济发展情况的选民参加，确保取得实效。

围绕“怎么评”，闭环报告结果。综合运用满意度测评、现场询问、审议履职报告等方式，对代表履职情况进行评议，并持续跟踪监督落实情况，促进代表更好提升履职能力。

今年1至8月，我市各级人大共组织人大代表报告履职情况活动587次，共有3906名人大代表向选民报告履职情况。代表们反映，这种“看得见人、听得见声”的报告形式，让“人民选我当代表，我当代表为人民”具象化，更加激发起履职热情。

设立经济运行观察点

帮企业纾解急难愁盼

如何让代表在服务经济大局中发挥专业优势？市人大常委会创新设立经济运行观察点，在全市选取50家重点企业、10个产业园区、5个专业市场作为观察基地，组织102名具有经济、法律、科技背景的代表担任“观察员”，定期开展“蹲点调研—问题梳理—对策建议”全链条服务。

在泰兴市经济开发区观察点，泰兴市人大代表、泰兴凌飞化学科技有限公司董事长钱飞连续6个月蹲点调研，发现园区存在“危化品运输车辆通行效率低”“企业间副产品循环利用不足”等问题。他牵头组织12家化工企业召开“产业链协作会”，推动建立“危化品运输共享平台”和“副产品交换清单”，去年为企业节约物流成本800余万元。

“政策好不好，企业最有发言权。”针对近年来国家和省出台的稳经济一揽子政策，市人大常委会选取“增值税留抵退税”“稳岗补贴”等10项重点政策，组织代表观察点开展“政策落实评估”。投资10.5亿元的江苏永烜设备制造有限公司，由于被征地群体的社保补贴政策发生了调整，导致项目建成近2年无法投入生产经营。靖江经济开发区的观察员们通过调研，发现园区内企业此类现象较多，经过全面走访，形成了详实报告，建议政府相关部门进行全面排查、彻底解决。市人大财经委形成专报转政府及相关部门。今年6月，社保补贴已完成了相关手续，企业开工生产在即。

船舶制造企业要做大做强，离不开船舶配套企业的有力支持。市人大代表、江苏新时代造船有限公司副总经理袁衡会同观察点其他代表开展实地调研，在摸清公司配套企业在产品高端化、智能化、绿色化等方面的实际情况后，在船舶产业链党建联盟的指导下，迅速组织召开供需对接交流会，发布需求清单，并带领公司物资、技术、质量等职能部门为配套企业提供咨询指导，帮助他们进一步提升配套能力和服务水平，不断推进“合作强链”，实现“互惠共赢”。

据初步统计，2024年以来，经济运行观察点累计收集企业诉求287件，推动解决“融资难”“用工缺”“审批慢”等问题213件，促成产学研合作项目46个，涉及金额超30亿元。“代表观察点不是‘花架子’，而是企业发展的‘护航员’、政策落实的‘质检员’。”市人大代表、江苏伽力森食品公司总经理毕敏伟如此评价。

打造特色化“家站点”

让“民呼我应”更精准

“以前代表联系选民，要么在会议室‘正襟危坐’，要么在路边‘摆个桌子’，现在有了‘家站点’，选民愿意来、说得开、解决快。”在海陵区民声“法驿”法律专业代表联系点，市人大代表曹加权边整理选民咨询记录边告诉记者。

近年来，市人大常委会以“家站点”建设为抓手，推动阵地从“标准化覆盖”向“特色化赋能”“品牌化运营”升级。全市所有乡镇（街道）实现“代表之家”全覆盖，村（社区）“代表联络站”覆盖率达95%，基本形成“15分钟履职服务圈”。

在兴化市千垛镇李中片区代表联络站，记者看到，墙上挂着12名驻站代表的照片、联系方式和专业领域，桌上摆着《选民意见登记簿》《建议办理反馈表》，角落还设有“选民书吧”和“调解室”。“每月10日是‘代表接待日’，不管多忙，代表都会来坐一坐，听取选民意见建议。”市人大代表、草王村党支部书记顾国平说，今年上半年，联络站累计接待选民127人次，推动解决“河塘清淤”“路灯维修”“农产品销路”等问题28件。

针对代表专业背景和选区需求，我市打造了多个“专业化、特色化”家站点。在医药高新区（高港区）设立“千成代表联络站”，聚焦科技成果转化；在姜堰区溱潼镇设立“文旅驿站”，服务乡村旅游发展；在海陵区设立“有一说一”代表联络站，关注社区治理……这些“小而精”的站点，成为代表发挥专长、精准服务的“前沿阵地”。

“我们联络站的口号是‘你的专利，我的责任’。”在“千成代表联络站”，全国人大代表王春香带领8名医药领域代表，为企业提供“专利申报指导、侵权纠纷调解、成果转化对接”一站式服务。2024年，该联络站帮助12家企业申报发明专利56项，调解专利纠纷8起，促成“抗肿瘤新药研发”等合作项目3个。

泰兴市“百家红”人大代表联络站，走访集结23家婚庆商家成立产业联盟，拍摄“探店”视频、搭建直播平台帮助引流，探索出一条“人大代表+产业链条”的发展新路。

姜堰区“奉杏”代表联络站，依托社区平台，加强“家、校、社、站”联动，带动履职团队和社会组织参与社区教育，并融入基层社区治理。联络站设立以来，已收集选民对教育建议意见50余件，举办家庭教育社区讲座28场次，开办社区公益暑托班480课时，覆盖惠及社区群众1万多人次。