摘要：农村 “两委” 换届是农村政治生活中的一件大事，既是基层民主的集中体现，更是选优配强乡村治理队伍、夯实乡村振兴根基的关键抓手。当前，随着乡村振兴战略深入推进，农村利益格局更趋复杂，换届工作面临宗族势力干扰、外出务工人员参与难、历史矛盾叠加等新挑战。唯有以 “严
农村 “两委” 换届是农村政治生活中的一件大事，既是基层民主的集中体现，更是选优配强乡村治理队伍、夯实乡村振兴根基的关键抓手。当前，随着乡村振兴战略深入推进，农村利益格局更趋复杂，换届工作面临宗族势力干扰、外出务工人员参与难、历史矛盾叠加等新挑战。唯有以 “严” 的标准、“实” 的举措、“细” 的服务，全链条把控换届各环节，才能确保换届过程平稳、结果公正，为农村发展注入持久动力。
一、夯实前期基础，扫清换届 “障碍点”
平稳换届的前提，在于把矛盾化解在萌芽、把准备做在事前。一方面，需强化政策宣传与思想引导，通过村广播、微信群、宣传栏、入户走访等形式，用通俗易懂的语言解读《村民委员会组织法》《中国共产党农村基层组织工作条例》等法规，明确换届流程、候选人资格条件、违纪违规后果，让村民知晓 “为什么换、换什么人、怎么换”，同时引导现任干部正确看待 “进退留转”，消除 “卸任焦虑”，引导候选人树立 “竞职靠实绩、当选靠民心” 的理念。
另一方面，要深入开展矛盾摸排与风险化解。乡镇党委需组建专项工作组，逐村排查宗族派系、土地纠纷、债务遗留等潜在风险点，对矛盾突出的 “重点村”“难点村” 派驻第一书记或工作组驻点指导。例如，针对部分村庄存在的 “宗族抱团” 苗头，可通过召开村民代表大会、宗族长者座谈会，强调 “选贤不选亲” 的重要性，同时依法依规阻止宗族势力干预换届；对历史遗留的财务问题，提前进行审计公示，给村民 “一本明白账”，避免因猜疑引发换届冲突。此外，严格候选人资格审查是关键，需建立 “乡镇党委初审 + 部门联审 + 村民监督” 机制，对存在违纪违法、失信失德、长期脱离群众等问题的人员 “一票否决”，从源头确保候选人队伍的纯洁性。
二、规范换届流程，守住民主 “公平线”
换届平稳的核心，在于程序透明、过程公正，让每一位村民的投票权都得到尊重。首先，需细化换届流程，制定 “时间表”“路线图”，从选民登记、候选人提名、投票选举到结果公示，每一步都明确操作规范与责任主体。例如，选民登记环节需精准摸排外出务工人员、年老体弱村民等群体，通过电话核实、委托登记等方式确保 “应登尽登”；候选人提名环节需坚持 “两推一选”，既尊重党员推荐、群众推荐的意愿，又严格把关政治素养与履职能力，避免 “唯票数论”。
其次，要保障选民的参与权与监督权。针对农村外出务工人员占比高的特点，可通过线上视频宣讲、邮寄选票、设立流动票箱等方式，为其参与投票创造条件，同时严格落实 “一人一票”“秘密写票” 制度，杜绝代投、逼投、贿投等行为。选举现场需邀请村民代表、老党员、驻村律师担任监督员，全程记录投票、计票过程，同步进行影像留存，结果即时公示，让村民 “看得见、信得过”。此外，需引导候选人良性竞争，组织 “候选人履职承诺会”，要求候选人围绕产业发展、民生改善、矛盾化解等方面提出具体规划，而非进行人身攻击或空口承诺，通过 “晒实绩、亮蓝图” 营造健康的竞选氛围。
三、强化监督执纪，拧紧纪律 “安全阀”
严明的纪律是换届平稳的重要保障，需以 “零容忍” 态度打击违纪行为，筑牢 “不敢腐、不能腐、不想腐” 的防线。一方面，要健全多元监督体系，整合乡镇纪委、民政部门、村务监督委员会等力量，设立举报电话、邮箱、二维码等 “绿色通道”，鼓励村民实名举报换届中的违规行为，对举报线索做到 “凡举必查、查实必究”。例如，某地在换届中通过大数据比对，发现某候选人存在 “变相贿选”（以发放 “福利” 名义拉拢选民）的行为，及时取消其资格并通报批评，有效震慑了同类行为。
另一方面，要加强换届纪律警示教育，通过组织观看警示教育片、通报典型案例、签订《换届纪律承诺书》等方式，让候选人与工作人员明确 “红线”“底线”。对换届中的违纪违法问题，需快速反应、从严查处：对拉票贿选、破坏选举秩序的，依规依纪取消候选人资格，情节严重的移交司法机关；对工作失职渎职、导致换届混乱的乡镇干部，严肃追责问责。同时，需建立换届 “舆情应急预案”，及时回应网络上关于换届的不实传言，避免谣言扩散引发群众恐慌，维护换届期间的农村稳定。
四、做好后续衔接，打通治理 “延续性”
换届不是 “终点”，而是乡村治理的 “新起点”，做好后续衔接工作，才能避免 “换届即断线” 的问题。首先，需规范事务交接，明确要求原村 “两委” 在规定时间内完成财务账目、集体资产、工程项目、民生事项等方面的移交，乡镇政府需派人监督交接过程，形成书面交接清单并公示，防止资产流失或责任推诿。例如，某村在换届后通过 “清单式交接”，清晰梳理出集体土地承包、低保户审核等未办结事项，确保新班子 “接得住、能推进”。
其次，要加强新班子培训与帮扶。针对新当选干部可能存在的 “履职能力不足” 问题，乡镇党委可组织政策解读、业务培训、经验交流等活动，邀请优秀村书记分享治理经验，帮助新班子快速掌握乡村振兴、矛盾调解、便民服务等工作方法；同时，安排离任干部与新干部 “结对帮带”，传承工作经验，化解 “新手焦虑”。此外，需建立新班子 “履职承诺跟踪机制”，定期组织村民代表评议其工作进展，让 “承诺” 落到实处，既增强新班子的责任感，也让村民感受到换届带来的新变化，巩固换届平稳的成果。
农村换届平稳，方能夯实基层民主之基；乡村班子有力，方能激活乡村振兴之脉。从前期摸排到后期衔接，从程序规范到纪律监督，唯有将 “公平、公正、公开” 贯穿始终，将 “民之所盼” 融入每一个环节，才能让农村换届成为凝聚民心、汇聚民力的过程，为建设宜居宜业和美乡村锻造出一支 “靠得住、能干事、群众信” 的基层队伍。
来源：农家事发布