摘要：近年来，全球各国都在积极制定和推行相关政策，以促进AI电子信息产业的发展。美国在这一领域尤为活跃，通过发布一系列框架和指南，推动人工智能技术在关键基础设施中的安全可靠部署。例如，美国国土安全部（DHS）发布了《关键基础设施中人工智能的角色和职责框架》，明确指导
（一）国际政策动态与趋势
近年来，全球各国都在积极制定和推行相关政策，以促进AI电子信息产业的发展。美国在这一领域尤为活跃，通过发布一系列框架和指南，推动人工智能技术在关键基础设施中的安全可靠部署。例如，美国国土安全部（DHS）发布了《关键基础设施中人工智能的角色和职责框架》，明确指导人工智能供应链各层如何发挥各自的作用，以确保人工智能在美国关键基础设施中安全可靠地部署。该框架由人工智能安全与保障委员会提出，该委员会由国土安全部部长亚历杭德罗·N·马约卡斯（Alejandro N. Mayorkas）设立，是一个公私合营的咨询委员会，由代表行业、学术界、民间社会和公共部门的人工智能领导人组成。这一框架是业界和民间首次合作提出的新方针，体现了美国在推动AI技术发展中的全面布局。
此外，美国防创新部门（DIU）也在积极行动，发起了INDUS-X挑战赛，旨在在对抗环境中探测和跟踪卫星。DIU与美国太空部队-印度-太平洋部队（USSPACEFOR-INDOPAC）、空间领域感知工具、应用和处理实验室（SDA TAP Lab）和印度国防卓越创新（iDEX）合作，共同发起“双视野：美印卫星跟踪挑战赛”，寻求在低地球轨道（LEO）争议环境中探测和跟踪卫星。这一举措不仅推动了技术创新，还加强了国际合作，提升了美国在太空领域的战略地位。
除了美国，其他国家也在积极推动AI电子信息产业的发展。英国、德国、法国等欧洲国家通过设立专项基金、提供税收优惠等措施，支持AI技术研发和应用。亚洲国家如日本、韩国、新加坡等，也在人工智能领域加大投入，通过制定国家战略和政策法规，推动AI技术在电子信息产业中的广泛应用。
（二）国内政策环境与支持措施
在国内，AI电子信息产业的发展同样受到了政府的高度重视。近年来，国家出台了一系列政策，旨在推动AI技术与电子信息产业的深度融合，提升产业创新能力和国际竞争力。
《国家电子信息产业发展规划》是其中的重要文件之一。该规划明确提出了推动电子信息产业高质量发展的目标，并重点强调了加强关键技术研发、优化产业结构、拓展应用领域等任务。为实现这些目标，国家制定了一系列政策措施，包括加强人才培养、优化创新环境、支持企业研发等。这些政策的出台，为AI电子信息产业的发展提供了有力的制度保障。
地方政府也在积极响应国家号召，纷纷出台相关政策，推动AI电子信息产业的发展。例如，广东省发布了《关于加快电子信息产业发展的实施意见》，旨在打造电子信息产业强省，提升产业链水平。该意见提出了加大财政支持、优化产业布局、推动产学研合作等具体措施，并明确了发展5G、物联网、大数据等新兴技术的重点方向。这些政策的实施，为广东省电子信息产业的快速发展提供了有力支撑。
此外，国家还通过设立专项基金、提供税收优惠等措施，支持AI电子信息产业的发展。例如，国家科技重大专项、国家自然科学基金等，都为AI技术研发和应用提供了资金支持。同时，国家还通过税收减免、研发费用加计扣除等措施，降低企业研发成本，激发企业创新活力。
（一）政策对企业发展的影响
AI电子信息产业政策的实施，对企业的发展产生了深远影响。首先，政策的出台为企业提供了明确的发展方向和战略指导。通过了解政策导向和市场需求，企业可以更加精准地定位自己的产品和服务，提高市场竞争力。
其次，政策的实施为企业提供了有力的资金支持和税收优惠。例如，国家科技重大专项、国家自然科学基金等专项基金的设立，为企业提供了研发资金支持；税收减免、研发费用加计扣除等措施的实施，降低了企业研发成本，提高了企业盈利能力。这些政策的实施，激发了企业的创新活力，推动了企业的快速发展。
此外，政策的实施还促进了产学研合作，推动了技术创新和成果转化。通过与高校、科研机构等合作，企业可以更加高效地获取前沿技术和人才资源，提升自己的技术水平和创新能力。同时，产学研合作还可以促进科技成果的转化和应用，推动产业升级和经济发展。
以电子信息制造业为例，2023年，我国电子信息制造业在重重风险挑战下，成功承压企稳，持续发挥着工业经济“压舱石”“倍增器”“催化剂”重要作用。预计全年我国电子信息制造业增速将在3%左右，营收与上年持平。展望2024年，我国电子信息制造业内生动力不断增强，政策供给红利持续释放，技术创新产业化进程即将加速，产业链供应链韧性和安全水平继续稳步提升，产业有望在增速进一步企稳的同时迎来更多新机遇。
（二）政策对行业格局的塑造
AI电子信息产业政策的实施，不仅对企业发展产生了深远影响，还推动了行业格局的塑造。首先，政策的出台促进了产业的集聚和协同发展。通过优化产业布局和推动产学研合作等措施，政策促进了电子信息产业与人工智能技术的深度融合和协同发展，形成了具有竞争力的产业集群。
其次，政策的实施推动了产业结构的优化和升级。通过加强关键技术研发、优化产业结构等措施，政策促进了电子信息产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。同时，政策还推动了传统电子信息产业的转型升级和新兴产业的发展壮大，形成了多元化的产业结构。
此外，政策的实施还促进了国际竞争力的提升。通过加强国际合作、推动技术创新和成果转化等措施，政策提高了我国电子信息产业的国际竞争力。例如，在5G、物联网、大数据等新兴技术领域，我国已经取得了显著进展，并在全球市场上占据了重要地位。
从全球范围来看，AI电子信息产业的发展也呈现出明显的集聚趋势。以美国硅谷为例，该地区已经成为全球AI电子信息产业的创新中心和聚集地。众多知名企业、高校和科研机构在这里集聚，形成了强大的创新生态和产业链。这种集聚效应不仅促进了技术创新和成果转化，还推动了产业的快速发展和升级。
（三）政策效果的评估与建议
对于AI电子信息产业政策的实施效果，需要进行客观评估和全面分析。首先，可以通过对比政策实施前后的产业发展情况，评估政策对产业发展的影响和贡献。例如，可以通过分析电子信息制造业的增速、营收、利润等指标，评估政策对产业发展的推动作用。
其次，可以通过调研企业和行业的反馈意见，了解政策实施中的问题和不足。例如，可以通过问卷调查、座谈会等方式，收集企业和行业对政策的意见和建议，为政策的完善和优化提供参考。
基于以上评估和分析，提出以下建议：
1、加强政策宣传和解读：加大对AI电子信息产业政策的宣传和解读力度，提高企业和行业对政策的认知和理解程度。通过举办培训班、研讨会等活动，帮助企业更好地了解政策导向和市场需求，提高市场竞争力。
2、优化政策环境和支持措施：根据产业发展情况和市场需求，不断优化政策环境和支持措施。例如，可以加大财政支持力度，提高税收优惠政策的覆盖面和力度；加强产学研合作，推动技术创新和成果转化；加强国际合作与交流，提高我国电子信息产业的国际竞争力。
3、加强监管和评估：加强对AI电子信息产业的监管和评估力度，确保政策的有效实施和落地。通过建立完善的监管机制和评估体系，及时发现和解决产业发展中的问题和不足，为政策的完善和优化提供依据。
4、推动产业集聚和协同发展：继续推动电子信息产业与人工智能技术的深度融合和协同发展，形成具有竞争力的产业集群。通过优化产业布局和推动产学研合作等措施，促进产业的集聚和协同发展，提高整体竞争力。
5、加强人才培养和引进：加大对AI电子信息产业人才的培养和引进力度。通过设立专项基金、提供奖学金等措施，支持高校和科研机构培养相关人才；通过提供优惠政策、优化工作环境等措施，吸引海外高层次人才回国创业和发展。
中投顾问产业研究院认为，AI电子信息产业政策的实施对产业发展产生了深远影响，推动了企业的快速发展和行业格局的塑造。未来，需要继续加强政策宣传和解读、优化政策环境和支持措施、加强监管和评估、推动产业集聚和协同发展以及加强人才培养和引进等工作，为AI电子信息产业的持续健康发展提供有力保障。
来源：中投顾问一点号
