摘要：公务员“退居二线”政策，本是推动干部队伍年轻化、提升整体活力的重要举措，自上世纪 80 年代出台后，在一定时期内发挥了积极作用。然而近年来，这一政策在部分地区的实施却出现了严重问题，“退居二线”竟然与“吃空饷”画上了等号，实在令人担忧。

公务员“退居二线”政策，本是推动干部队伍年轻化、提升整体活力的重要举措，自上世纪 80 年代出台后，在一定时期内发挥了积极作用。然而近年来，这一政策在部分地区的实施却出现了严重问题，“退居二线”竟然与“吃空饷”画上了等号，实在令人担忧。

就拿一些地方的情况来说，在不少县，科级领导干部里退二线的比例能达到 20%至 30%，甚至更高。这些退二线的干部，本应在新的岗位上继续发挥余热，但实际情况却大相径庭。在基层，一些退二线干部完全背离了政策初衷，自认为给年轻人让了位置，就开始摆老资格，无视单位管理规定，长期脱岗不上班，把“退居二线”当作了“提前退休”“带薪养老”，严重损害了干部队伍的形象和公信力。

造成这种现象的原因是多方面的。

从组织管理角度看，干部年轻化进程中，对退二线干部的安置缺乏合理规划。年轻领导不敢给他们安排工作，怕得罪人；以前的下属也不便指挥，单位也没有明确的后续工作安排。这使得退二线干部处于一种“上班没事干，不上班又违纪”的两难境地，时间一长，部分人就选择了不来上班，而单位对此也缺乏有效的应对措施。

从干部自身来讲，一些人思想觉悟不高。职务变动后，心态失衡，没能及时调整状态，产生了消极情绪，甚至对组织心怀不满，四处传播负面言论。过去担任领导职务时还能自律，退二线后就放纵自己，觉得该享受清闲了，对单位的工作彻底不管不顾，完全丧失了作为公职人员应有的责任感。

这种“退居二线”变成“吃空饷”的情况，危害十分严重。

对年轻干部来说，他们看到退二线干部不干活还拿工资，心理容易失衡，进而产生“躺平”思想，对自身职业发展产生不良影响，使整个年轻干部群体的奋斗精神受到打击。对于在职的实职领导干部，尤其是基层副职，本身工作压力大，看到退二线干部如此轻松却待遇不减，工作积极性会受到极大挫伤，也会盼着早日退二线，严重影响工作的推进和事业的发展。

这个情况的产生，归根结底，还是政策执行和监督存在漏洞。一方面政策规定不够细致明确，存在模糊地带，给了一些人可乘之机。同时，监督机制不完善，对退二线干部缺乏有效监管，导致他们长期游离于制度约束之外，“吃空饷”现象愈演愈烈。

要解决这一问题，必须双管齐下。

在制度建设方面，要完善实施细则和操作流程。根据退二线干部的专业、能力和经验，为他们量身定制合适的工作岗位和职责，避免“一刀切”的简单处理方式，让他们能够真正发挥作用，而不是无所事事。

在监督管理上，要建立严格的考核和审计机制。定期对退二线干部的工作情况进行检查，查看他们是否履行了相应职责；同时，要加强财务监管，杜绝不合理的薪资福利发放。此外，还应设立公开透明的信息公示平台，接受社会公众监督，一旦发现“吃空饷”行为，要严肃追究相关人员责任，绝不姑息迁就。

公务员“退居二线”政策不应被扭曲，我们迫切希望通过加强制度建设和监督管理，让这一政策回归正轨，使公务员队伍更加清正廉洁、务实高效，重新赢得公众的信任和支持。

来源：职场参读一点号