摘要：绩效分级是指将涉气工业企业按照治污水平，环境管理水平等指标体系，划分为ABCD（引领性、先进性）等级别。旨在鼓励先进，鞭策后进，推动工业企业绿色化升级，持续改善环境质量。绩效分级重点考量企业治污水平、环境管理水平、运输监管水平等降污减排方面工作，与企业规模、年

企业为什么要重视绩效分级？

什么是绩效分级？

绩效分级是指将涉气工业企业按照治污水平，环境管理水平等指标体系，划分为ABCD（引领性、先进性）等级别。旨在鼓励先进，鞭策后进，推动工业企业绿色化升级，持续改善环境质量。绩效分级重点考量企业治污水平、环境管理水平、运输监管水平等降污减排方面工作，与企业规模、年产值高低无必然关系。

2020年七月份国家开始实施绩效评级办法，对涉气企业进行级别管控，国家出台39个重污染行业绩效评级标准，河南省根据本省情况有制定了13个先进性行业标准，一共覆盖52个行业。

在重污染天气预警期间，评为A级企业、引领性企业和符合绩效先进性指标企业，可自主采取减排措施;B级及以下企业和非引领性企业，实施差异化管控。其中，B级企业采取“以限代停”“降负荷”等方式，尽量减少对企业的扰动;C级企业采取“以停代限”方式，停产一定比例生产线或设备，与B级企业减排措施拉开差距，鼓励提标改造;D级企业采取停产方式，部分行业由于行业特性仅停产一定比例。

政策背景

“十四五”规划纲要草案提出，坚持源头防治、综合施策，强化多污染物协同控制和区域协同治理。加强城市大气质量达标管理，推进细颗粒物（PM2.5）和臭氧协同控制，地级及以上城市PM2.5浓度下降10%，有效遏制臭氧浓度增长趋势，基本消除重污染天气。

河南省 2021 年工业企业大气污染物全面达标提升行动方案的最新指示，深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，中央生态环境保护督察，要求落实“六稳”“六保”要求，要求坚决贯彻落实中央决策部署，有力有序推进边督边改，禁止搞“一刀切”和“滥问责”，突出精准治污、科学治污、依法治污、一事一办、一厂一策、分级施策。加快推进工业企业大气污染物排放达标提升，促进产业结构调整和绿色发展，不断改善环境质量。

行动方案要求各地市充分宣传绩效分级政策，引导企业从工艺、装备、产品、污染治理设施等全过程提升改造，积极创建A、B级企业逐步消除D级企业，换言之D级企业要么永久停产，要么被动合并改造。

工作目标

根据“十四五”规划纲要和“行动方案”，要求重点行业企业应积极进行工艺、设备、环保设施升级改造，逐年提高A、B 级企业和绩效引领性企业占比。

在2021 年度，全省重点行业绩效分级 A、B 级企业和绩效引领性企业力争不低于 20%，全省范围内基本消除 D 级企业， 重点行业绩效分级管理水平大幅提升。钢铁、铁合金、焦化、石灰窑、铸造、氧化铝、电解铝、 炭素、铜冶炼、铅锌冶炼、钼冶炼、再生铜铝铅锌、有色金属压 延等金属类行业 A、B 级企业占比从 7.6%提升到 15%以上；水 泥、砖瓦窑、陶瓷、耐火材料、玻璃、岩矿棉等建材类行业 A、 B 级企业占比从 4.1%提升到 15%以上；玻璃钢、防水建筑材料、 炼油与石油化工、炭黑制造、煤制氮肥、制药、农药制造、涂料 制造、油墨制造、纤维素醚、包装印刷、人造板制造、塑料人造 革与合成革制造、橡胶制品制造、制鞋、家具制造、汽车整车制 造、工程机械整机制造、工业涂装等涉 VOCs 类行业 A、B 级企业占比从 1.6%提升到 20%以上。省级制定的重点行业绩效分级 A、B 级企业占比不低于 25%。

如何申报

绩效分级申报每年进行一次，并实施动态调整。同一企业涉及多个行业，审核坚持“短板原则”，将污染物排放量最大的行业作为主行业，涉及到的其他行业也应达到与申报主行业等级一致的指标要求，有一项指标未达到相应级别指标规定的，不得评定为相应级别。不在重点行业的企业应按照通用行业技术指南进行申报。鼓励所有涉气企业对标提升，积极申报AB级（引领性、先进性）企业。建议各有关企业引起重视，及早谋划，积极对标提升。

绩效分级升级意义

1.提高生产效益

对于一个企业来说，生产效益是企业最关心的。如果企业能上升一个级别，对企业来说是多出秋冬季生产的天数，对于企业来说一天的生产价值带来的效益是很客观的。

2.政策支持

环境问题是国家的重要关注的话题，企业生产内部的污染问题一天不解决，从国家的角度是不会放松的。

在这样的情况下，积极响应国家发展规划，积极参与和改进。绩效分级会让一部分企业抢占先机，也会让一部分企业寸步难行，不响应国家发展规划的企业只有逐步被淘汰。

来源：绿色南阳