摘要：当地时间11月11日至12日，以“唱响‘全球南方’主旋律开启发展振兴新征程”为主题的首届“全球南方”媒体智库高端论坛在巴西圣保罗举行。本次论坛由新华社联合巴西通讯公司共同主办，来自70多个国家和地区的170家媒体、智库、政府部门及企业的约350位代表出席。作为

当地时间11月11日至12日，以“唱响‘全球南方’主旋律开启发展振兴新征程”为主题的首届“全球南方”媒体智库高端论坛在巴西圣保罗举行。本次论坛由新华社联合巴西通讯公司共同主办，来自70多个国家和地区的170家媒体、智库、政府部门及企业的约350位代表出席。作为高校智库代表，我受邀参加了论坛，并作了题为“迎接全媒时代新挑战 提升‘全球南方’话语权”的演讲。

在我看来，全媒体时代是新闻信息手段丰富多元，信息传播渠道空前拓展，可以对受众实现全覆盖的时代。这一时代既能给信息资源拥有者带来巨大的传播利益，同时也会给人类社会带来前所未有的问题与挑战。

全媒体时代的一大特征，就是话语权的争夺成为国际竞争的焦点。

20世纪90年代以来，随着经济全球化的持续推进，反全球化趋势日益突显。特别是2016年英国脱欧、美国大选以后，西方社会逆全球化思潮泛起，曾经的“地球村”观念在贸易保护、边境修墙、移民控制等行为主导下受到极大的冲击。西方大国的“反全球化”政策及其冷战思维增加了全球政治经济局势的不稳定性，导致多边主义向单边主义的回归以及一系列国际规则的被破坏。与此同时，随着新兴经济体和发展中国家在全球经济份额中占比不断上升，以及东西方力量对比的变化，包括中国在内的发展中国家持续进行信息基础设施建设和国际传播能力建设，力求突破由发达国家主导的信息和舆论壁垒。

20世纪60年代末至70年代初，针对世界新闻传播领域长期存在的不均衡、不合理状态，发展中国家通过联合国教科文组织提出建立世界新闻传播新秩序的口号，这一口号表达了发展中国家的共同愿望，但是由于发达国家的阻挠屡屡受挫。进入新世纪，发展中国家在探索建立公平合理的全球政治、经济秩序的过程中，从未放弃建立世界新闻传播新秩序的呼吁和努力。随着一大批区域、次区域经济合作组织的出现，新兴经济体和发展中国家也相应建立起区域内的信息合作关系。与此同时，发展中国家着力加强信息基础设施建设和国际传播能力建设，出现了一批具有全球影响的媒体机构，成为国际舆论场上的一支重要力量。2009年，为了改变国际传播领域“西强我弱”的局面，中国开始启动重点媒体的国际传播能力建设，努力打造国际一流媒体。

上述种种努力，都是为了打破西方大国在信息传播领域中一统天下的局面，实现舆论突围，形成自己的话语优势。由此带来一个前所未有的变化：新兴经济体和发展中国家在国际事务中开始发出更多的声音，发挥更大的作用。

近年来，新兴经济体和发展中国家积极参与全球治理，通过主办或参与国际会议，通过媒体、智库合作及时发出理性声音，以期改变既有治理体系中不均衡、不合理的部分；新兴经济体还在数字经济、互联网规则、5G、AI、大数据、电子商务、区块链、数字货币、绿色金融等新兴领域加快技术标准及规则的开发、制定，促使其上升为全球治理规则，以此作为扩大话语权的抓手。当然，由于西方大国在世界政治、经济体系中仍然居于主导地位，其话语霸权不会轻易被撼动，新兴发展中国家所进行的争取话语权的斗争也必将经历曲折的过程。

话语权是国家权力在国际政治领域中的体现，反映了各个国家在国际社会权力结构中的地位与影响。如果一个国家在这个权力结构中拥有话语优势，它的思想、主张连同利益诉求就可以通过广泛传播大行于天下；相反，如果一个国家在这个权力结构中不具有话语优势，甚至时常被“主流话语”置于各种道德审判席上，它的发展就会举步维艰，影响力也会受到极大限制。目前，“全球南方”国家面临的一个共同任务，就是打破既有的国际舆论格局和话语垄断，在世界发展新态势和多样性的发展格局中确立自身的主体地位和话语优势，变被动为主动，共同营造有利于和平发展的国际舆论环境。

2025年，我将继续关注全媒体时代“全球南方”国家为打破信息桎梏、突破舆论困局、重塑公平合理的国际传播秩序所做出的努力和取得的成效，继续进行这方面的研究。

（作者系北京大学教授，中央民族大学特聘教授）

来源：中国社会科学网